用馬克思主義生態文明理論指導建設和發展

　　運用馬克思主義生態文明理論研究我國和雲南的生態環境現狀，當前必須從宏觀上繼續解決好建設與發展的指導原則、規劃制定問題，同時要在轉變發展方式、加強法制及全民教育等問題上，採取更加有力的措施，以確保我國和雲南在生態文明建設上取得更大的突破性成效。

　　第一，必須確立環境優先、生態立省，生態、經濟、政治、文化、社會“五位一體”發展戰略。在這一總目標下，大力推進環境保護的歷史性轉變，加快構建資源節約型、環境友好型社會，努力爭當生態文明建設的排頭兵。要使生態文明意識在全社會牢固樹立，成為影響政府決策、企業生產和社會生活的主導觀念﹔實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，確立符合可持續發展要求的生態產業體系、生態安全保障體系，生態環境監督體系、生態制約法律體系﹔建立與生態文明相適應的經濟、社會發展科學規范及配套制度，形成和諧健康的人居環境。

　　第二，制定生態、經濟、政治、文化、社會“五位一體”發展規劃。實現包括生態在內的這“五位一體”的全面協調可持續發展，是我國改革開放實踐和中國特色社會主義發展道路的成功經驗。生態問題是與經濟、政治、文化、社會相統一又相並行的具有全局性的重大問題。它既是一切經濟社會發展問題的基礎和前提，又具有相對獨立性。立足我國和雲南實際，經濟社會發展規劃的順序應為生態、經濟、政治、文化、社會，各部分既相統一、相連貫，又相對獨立、相互並行。這樣做，既是我國經濟社會發展的客觀要求，也是雲南實現經濟社會跨越式發展的迫切需要。

　　第三，轉變發展方式，大力推進產業結構優化升級。調整產業結構、促進產業升級，是推進生態文明建設的現代物質條件。要用市場經濟手段優化資源配置，從觀念更新、機制轉換、結構調整入手，加快發展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業和產業，淘汰和限制高能耗、高投入、低產出、重污染的企業和產業。要對產品環境行為作“從搖籃到墳墓”即生命周期全過程的控制，建立普遍、嚴格的環境標志系統。開展“生態經濟區”建設試點，優化產業結構和生產力布局。加快發展生態旅游、生態文化建設步伐。注重發展特色生物產業。加快發展低碳經濟，推進城鄉低碳化進程，形成低碳化生產經營、消費格局。重視建設環保企業，引導環保服務業發展，建立良好的環保產業投融資環境。

　　第四，注重生態文明法制建設，加強立法，嚴格執法，強化監督。建立健全一整套保護生態環境和建設生態文明的法律法規，嚴格查處違反環境保護法、環評法、水法、土地法、水土保持法、森林法、礦產資源法等法律法規的行為。暢通內外監督渠道，建立行政執法監督管理體制、群眾舉報監督制度和輿論監督制度。同時，制定出台有利於生態文明建設的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。

　　第五，開展全民生態環境教育，營造生態文明建設社會條件。要以牢固樹立生態文明觀念為主線，開展保護綠色生態環境全民教育活動。制定生態文明建設教育培訓計劃，擴大宣傳教育覆蓋面。切實保障公民對環境保護的知情權、參與權、表達權和監督權，鼓勵社會公眾積極參與生態文明建設。提倡每個公民、每個家庭、每個社區從自我做起，從力所能及的事情做起，身體力行地參與生態文明建設。鼓勵非政府組織開展教育、宣傳公益活動。結合世界環境日、地球日、國際濕地日、生物多樣性日、世界水日、世界防治荒漠化和干旱日等紀念活動，開展形式多樣的主題教育。按照分類指導、區別對待、循序漸進的要求，構建覆蓋全社會的生態文明教育體系，實現生態文明教育個性化、大眾化和普及化。