改革，不啻一場深刻的革命

　　一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除

　　改革的難度可想而知。

　　盤點一下中國文化的家底，幾乎令人望而卻步：10000多家報刊，近10000家圖書館、博物館、文化館、美術館，570多家出版社，3000多個發行企業，2300多家文藝院團，近1000家影視公司……地域不同、行業不同、性質不同，可謂千頭萬緒，錯綜復雜。這樣一場涉及面極其廣泛的改革，如何平穩有序地推進，著實考驗著各級黨委政府的智慧。文化本身的復雜性、不斷變化的國內外環境，使體制改革的過程注定充滿艱辛。它所涉及的內容枝枝蔓蔓，需要調整的關系層層疊疊，從宏觀設計到微觀操作，中間隔著千山萬水。

　　改革的困惑同樣來自內部。文化體制改革是“一把手工程”，但哪一個政府職能部門不想花最少的成本實現最大的效益？改革的成本由誰來買單？原本就窮得叮當響的文化廳局，不改革好歹還有幾個院團可以管，現在一改革似乎什麼資源都沒有了。

　　改革之初也曾顧慮重重。先改的單位小心試探，后改的單位觀望不前﹔條件好的地區想“腳踩兩隻船”，既保留事業單位身份，又享有企業的收益﹔條件不好的地區則想慢半拍、等等看。

　　經過最初兩年的試點和探索，文化體制改革的思路終於明確：科學區分文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。簡單的一句話，撥雲見日，使改革的目標和路徑變得清晰起來。

　　改革之難，其難在人。如同當年經濟體制改革打破鐵飯碗一樣，這也涉及數以萬計人員的身份轉換——以什麼樣的身份退休直接決定了退休后每個月拿多少錢。而且舊廟拆了，新的廟又沒有建立起來，讓隻會念經的和尚做什麼？誰能把人的后顧之憂解決好，誰的改革才能成功﹔誰願意支付改革的成本，誰才能獲得生產力的解放。

　　一場不可逆的改革發動起來了。在文化體制改革的幾個關口上，黨中央召開的重要會議，作出的重要部署，成為改革的強大推力。從2003年開展試點，到2005年點面結合，再到2009年全面展開，文化體制改革如關山飛度，一刻沒有停歇。一年一次的經驗總結會，半年一次的考察學習，一個月一次的進度匯報，使改革既有明確的任務書，精細的路線圖，又有具體的時間表，要求2012年上半年，所有國有經營性文化事業單位——基本完成轉制任務，基本完成一批國有骨干文化企業建設任務，基本完成有線電視網絡整合任務，基本完成文化市場綜合執法改革任務。這四個“基本”，其實都是硬任務。中央甚至建立了退出機制，明確規定，對不具備市場准入條件的出版社，允許其在做好資產財務清算和人員安置的前提下停辦﹔地方所屬電影制片廠在2009年底前尚未完成轉制任務的，將視為自動退出﹔非時政類報刊不符合改革要求、不具備市場生存條件的也要退出。

　　“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。”中共中央、國務院2005年底出台的《關於深化文化體制改革的若干意見》，充分彰顯了中央推進文化體制改革的決心和信心。

　　2009年8月，在南京召開的全國文化體制改革經驗交流會，標志著改革的全面展開，出版、發行、電影、文化市場管理等領域的改革，進入決定性階段。國務院隨后出台的《文化產業振興規劃》，首次將發展文化產業上升到國家戰略。

　　擔心，在政策支持面前消融﹔共識，在不斷探索中達成：改革不是“甩包袱”，不是“養不起”，不會“一轉就死”，也不會使傳統文化消亡。目前，已完成轉企改制的國有院團出人出戲出效益，生存狀況遠好於改革前。迅猛發展的數字技術，也將人類社會流傳下來的文化成果“上載”，並制成數字文化消費品。

　　文化資源轉變為經濟優勢，精神文化轉化成物質財富，這是歷史性的進步。