人才發展規劃實施績效評估的實踐探索和理論研究，關系人才強國戰略目標的全面實現。要以人才發展24字方針為指導，建立人才發展規劃跟蹤評估機制。重點加強對人才優先發展戰略布局、重大人才工程實施效果、創新創業人才開發培養以及體制機制創新和人才特區建設的監測評估。構建完善的人才發展規劃績效評估長效機制。

　　隨著知識經濟時代科學技術的迅猛發展，全球經濟的一體化，國家之間的競爭已經超越了單純的技術和市場競爭，而日益演變成為全球視角下人才資源的競爭，越來越多的國家意識到建立符合本國國情的人才戰略的重要性。2010年，黨中央召開了第二次全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要(2010~2020)》(以下簡稱人才發展規劃)，確定了當前和今后一段時期我國人才發展戰略的目標、指導方針、重大舉措，對實施人才強國戰略進行了全面部署。全國人才工作會議精神和人才發展規劃，繪制了我國從世界人力資源大國進入世界人才強國行列的宏偉藍圖，提出了具體行動綱領，這表明我國人才戰略已不再是權宜之計，而是上升到了國家戰略的高度，成為謀求國家發展、提高國際競爭力的首要戰略。

　　目前，隨著人才強國戰略的推動和實施，以及人才發展規劃各項重大政策和重大人才工程的全面啟動，用於指導全國和各地方人才工作的人才發展規劃實施的績效評估工作日益顯示出必要性和緊迫性。然而，目前國內在人才強國戰略方面的理論研究較為豐富，在人才強國戰略實施效果評價、尤其是在人才發展規劃實施績效評估的實踐探索和理論研究不足，這阻礙著我國人才發展規劃的有效貫徹落實，以及人才強國戰略目標的全面實現。為此，本文從我國人才發展規劃績效評估的現實需求出發，探討對人才發展規劃實施績效評估的現實意義，分析了對人才發展規劃實施績效評估的基本構想，提出了對人才發展規劃實施績效評估的著力點，並對如何形成人才發展規劃監測評估的長效機制提出了相關看法，以期對推動我國人才強國戰略管理實踐、深化人才發展規劃績效評估工作有所借鑒。

　　對人才發展規劃實施績效評估的現實意義

　　根據黨的十七大提出的“更好實施人才強國戰略”的總體要求，著眼於為實現2020年“富民強國”目標提供強有力的人才支撐，國家人才發展規劃提出了一系列戰略目標和決策部署。同這些戰略目標相比，我國人才發展和人才工作的現實基礎還較為薄弱。在貫徹落實中，還存在與國家戰略系統化推動不相適應的地方。

　　從整體上看，我國人才強國戰略實施還存在重規劃、輕實施，重局部、輕整體，戰略管理整合性差，缺乏監測、跟蹤與效果評估的問題;一些地區人才政策措施和整體人才戰略系統不配套、不協調;部分領域人才政策表現出碎片化的傾向，缺乏國家戰略實施的整體性、互補性和一致性。人才發展規劃實施一年來，全國上下貫徹落實措施有力、成效明顯，同時，也暴露出一些問題和不足。比如，各地各系統人才工作的進展不夠平衡，在推進重大人才工作、出台重要人才政策方面，還存在力量不夠均衡的問題;個別人才工程、重點項目進展比較緩慢，有些部門人才工作特色和成效還不夠突出，有的地區人才制度創新發展和人才工作推動較為滯后等。因此，大力推動人才強國戰略實施，確立國家人才競爭比較優勢，我們還有許多工作要做。人才學專家王通訊曾經指出，以往人才戰略與績效管理脫節是一種通病，人才戰略難以取得較好的效果，與缺少對效果的評估有直接關系。發達國家和政府非常重視人才戰略的效果評估工作，他們一般會分階段、分項目的根據人才戰略目標進行評估，並根據結果進行必要的矯正。如美國國家人才制度保護委員會每3年要對聯邦人才運作工作進行評估，並向總統提交報告，分析利弊得失，提出解決方案。我國人才強國戰略管理應包括實施、監測、評估、反饋、調整等一系列環節的閉環管理過程，而目前我們的工作重點還聚焦在人才戰略管理過程的前期階段，加強對人才發展規劃實施效果的績效評估工作勢在必行。

　　去年，李源潮同志在貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要》座談會上強調指出，“要形成完善的監測、評估和考核機制，促進人才發展規劃各項任務落到實處。”人才發展規劃的各項重要措施、工程全面啟動之際，結合人才強國戰略和人才發展規劃總體目標及各階段、各子戰略的目標體系，建立對人才強國戰略實施、重大人才工程的推進效果的監控跟蹤機制和績效評估系統。一方面，可從總體上考察人才強國戰略實施的進展程度、面臨的主要問題和階段性特征，具體測度各地區人才事業發展的階段性成就和存在的差距，為調整和完善人才工作措施提供決策參考，為檢驗人才工作成效、創新人才工作體制機制提供科學依據;另一方面，也有利於進一步增強各級、各部門在下一步推動人才發展規劃貫徹中的責任感和使命感，促進人才工作各項目標任務的落實，形成全社會關心、重視、支持人才工作的良好局面，因此，加強人才發展規劃的績效評估工作具有重大的理論和現實意義。