此外，在行政體制方面，自第一次國共合作時期，就開始創建了一套新型的組織制度。如在各級政府機構中皆採用民主集中制的政府委員會議制，以代替傳統的行政長官獨任制。在省、縣之間，設立行政主任公署或行政專員公署，作為省政府的派出機關，指導監督各縣的行政工作。在基層政權實行區鄉自治制度，制定自治條例與選舉條例，以后又在少數民族聚居地區實行民族區域自治制度。1947年建立的內蒙古自治政府，就成為新中國民族區域自治的典范。

　　在各個部門法方面，也有一系列新建樹：在工人運動中創建的新型法律部門勞動法，建立了保護工人權益的工會組織;在農民運動中，制定了減租減息條例和實現“耕者有其田”的土地改革法;在婦女運動和青年運動中，制定了世界最先進的婚姻法，以及實行男女平等的財產繼承法;在刑事立法方面，根據革命斗爭的需要，先后制定《懲治土豪劣紳條例》、《懲治反革命條例》、《懲罰漢奸與戰爭罪犯條例》、《懲治貪污條例》;結合各個歷史時期經濟建設的需要，制定了大量的有關財政金融及經濟管理法規;為了建立革命秩序、貫徹實施上述法律法規，建立了人民司法機關和訴訟制度與監所管理制度，以及人民的調解制度等等。

　　綜上所述，不難看出，革命根據地的法制建設，雖然隻有二十幾年的歷史，但它卻是“開天辟地”地揭開了中國法制史的新篇章。人民民主法制與歷史上剝削階級類型的法律制度不同，是中國無產階級和廣大人民意志的體現，是鞏固革命根據地、維護人民基本權益、向國內外敵對勢力進行斗爭的銳利武器，它為我國社會主義法律體系的形成提供了歷史經驗和理論根據。

　　總的來看，我國社會主義的中華法系，大體上經歷了以下兩個發展階段：一是1921~1949年，革命根據地新民主義法制的創建與發展階段，也稱社會主義中華法系的萌芽與雛形階段;二是1949~2011年，具有中國特色的社會主義法律體系的創建與形成階段，也稱社會主義中華法系的初步形成階段。

　　今后隨著我國社會主義初級階段深入發展，社會主義的法律體系必定會得到不斷補充和完善。具有中國特色的社會主義中華法系，也會由初步形成階段，向著更高級的發展階段不斷邁進。(作者為中國人民大學教授，國家社科基金重大委托項目“革命根據地法律文獻整理與研究”首席專家;本文系該項目成果部分內容，項目批准號：10@ZH027)

　　注釋

　　①《中共中央文件選集》(一)，北京：中共中央黨校出版社，1982年，第77~78頁。

　　②《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991年，第677頁。

　　③《毛澤東選集》(第三卷)，北京：人民出版社，1991年，第1057頁。