中央國家機關是國家政權的重要組成部分，在國家經濟社會發展中承擔著重要任務和職能。黨外知識分子在中央國家機關數量多、分布廣、層次高、影響大，是中央國家機關中的一支重要力量。調研表明，當前中央國家機關黨外知識分子正呈現出鮮明的時代性和群體特色：他們思想相對活躍，普遍認同社會主義核心價值體系，支持共產黨長期執政，政治抱負正在增強，對單位的認同度較高。許多人在調研中表示，希望獲得更多的學習培訓機會，不斷提升自身能力，擁有施展才華、服務社會的更廣闊平台。

　　中央國家機關是國家政權的重要組成部分，為國家經濟社會發展承擔著重要任務和職能。中央國家機關的黨外高層次代表人物和高級知識分子相對集中，知識密集，參政議政能力強，社會影響大。如何為機關黨外知識分子提供優良服務，更好地發揮他們建言獻策的作用，是一個值得重視的課題。

　　為了解和把握機關黨外知識分子的現狀，進一步做好新時期機關黨外知識分子工作，2010年以來，中央國家機關工委統戰（群工）部開展了機關統戰工作規律的專項研究。課題組先后召開了10多個不同層次、不同范圍的座談會，廣泛聽取意見建議。在座談會的基礎上，開展了相關的征文活動，各部門機關黨委高度重視，精心組織，廣大干部職工積極參與，踴躍投稿。按照調研重點、工作對象、工作方式及機關工作現狀，進行深入研究思考，歸納提煉調研主題，共發放調研問卷3500份，形成主要數據和結論。

　　六大特點

　　中央國家機關是機關黨外知識分子工作的重要場所，也是他們社會生活和政治生活的重要舞台。調研表明，黨外知識分子在中央國家機關數量多、分布廣、層次高、影響大，是中央國家機關中的一支重要力量。做好機關黨外知識分子工作，是集中大家智慧，調動不同社會政治力量，完成全面建設小康社會歷史使命的重要組成部分。

　　第一，思想相對活躍

　　調研表明，中央國家機關黨外知識分子具有的特點是：（1）智力高，學歷高，知識厚，專業深。擁有大學本科學歷的，中共黨員約佔37%，民主黨派佔38.5%，無黨派人士佔30%﹔擁有碩士研究生學歷的，中共黨員約佔28%，民主黨派佔26%，無黨派人士佔27%﹔擁有博士研究生學歷的，中共黨員約佔23%，民主黨派佔25%，無黨派人士佔34%。（2）不少人有在西方發達國家留學、工作、生活的經歷。其中，中共黨員有出國留學經歷的約佔12%，民主黨派佔17%，無黨派人士佔26%﹔有出國培訓經歷的，中共黨員約佔24%，民主黨派佔27%，無黨派人士佔31.5%﹔有國外工作經歷的，中共黨員約佔8%，民主黨派佔19%，無黨派人士佔24%。（參見圖1、圖2）。（3）思想敏銳、活躍，思路開闊、深入，有個性和獨立見解。這些特點決定了他們對於國際深刻變化和國內深刻變革的感受更為敏感，反應更為強烈。

　　第二，絕大多數認同社會主義核心價值體系

　　調查中我們發現，相對於中共黨員，黨外知識分子的價值取向更為多元。調研結果同時顯示，絕大多數黨外知識分子對社會主義核心價值體系表現出思想上的認同，認為面對當前紛繁復雜的國內外形勢和全面建設小康社會的時代任務，需要用這樣一個價值體系來統一思想、凝聚力量。

　　第三，支持共產黨長期執政

　　調查問卷中涉及政治取向的一個題目是：“一個好的政黨代表全體人民的利益長期執政，對人民最有利”。統計結果表明，黨外知識分子贊同該題目的人數比例高達85.1%。這表明許多中央國家機關內的黨外知識分子絕大多數支持共產黨長期執政。座談會上，黨外知識分子說，中國共產黨成立90年來，特別是改革開放30年的歷史告訴我們，隻有在中國共產黨的領導下，我們才能取得新民主主義革命和社會主義建設的偉大勝利，才能取得改革開放的豐碩成果，是中國共產黨帶領全國人民實現民族復興的偉大夢想。作為黨外知識分子，我們願意團結在中國共產黨周圍，為實現中華民族的共同理想貢獻自己的聰明才智。

　　第四，政治抱負正在增強

　　本次調研請中央國家機關的被調查者從24種需求目標中選擇自認為最重要的需求，結果，民主黨派成員選擇“參政議政”的人數比例最高，為33.4%，無黨派人士為18.1%，一般群眾最低，為6.0%（參見圖3）。這表明機關黨外知識分子對政治民主和政治參與極為關注，對實現政治民主、通過民主制度參與政治訴求的願望強烈而普遍。

　　調查顯示，黨外知識分子的政治抱負主要集中於4個熱點：（1）拓展權利領域，保護權益實現﹔（2）追求平等、公平、正義，斥責來自權力和資本的不公﹔（3）參與社會政治生活﹔（4）追求社會理想，對社會的不合理處進行改造。

　　第五，對單位的認同度較高

　　問卷中涉及黨外知識分子與機關單位之間關系狀況的題目是：（1）“單位是個大家庭，我是其中的一個成員”﹔（2）“單位是我就業、掙錢、取得收入的地方”。前一個題目體現的是與單位的一體感、集體感、凝聚力、向心力，后一個題目體現的是與單位的冷漠感、交易性、功利性、低凝聚。統計數據表明，機關黨外知識分子具有一體感的人數比例為67.7%﹔具有交易感的為27.4%，4.9%的人沒有回答。一些黨外知識分子表示，單位是事業的支撐，是展現自我價值的平台，是建功立業的場所，離開了單位，我們可能一事無成。作為中央國家機關的黨外知識分子，我們擁有一份自豪感、責任感、使命感，願意在崗位上建功立業。

　　第六，工作積極性有待提高

　　調查顯示，中央國家機關中民主黨派成員工作積極性發揮“充分”和“比較充分”的人數比例僅為47.2%，認為“不太充分”、“不充分”的人數比例是16.5%﹔無黨派人士中認為“不太充分”、“不充分”的人數比例則高達50.7%。這表明，由於各種原因，包括來自個人的原因，機關黨外知識分子的工作積極性還沒有得到充分發揮。