（四）毫無疑問，把文化區分為文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，是黨的十六大以來文化建設認識上的一個重大突破，文化發展實踐上的一個重大創新。

　　這個具有裡程碑意義的理論創新，決定了文化體制改革的生死成敗。它首次以文化的雙重屬性，確定了發展的雙重任務，厘定了“公益性”與“經營性”的楚河漢界，確立了“事業”與“產業”的比翼齊飛，推動了“政府”與“市場”的雙輪驅動。

　　長期以來，各級政府主要靠行政指令來實現對文化企事業單位的管理，而不是群眾需求和市場導向，帶有濃厚的計劃色彩。在文化領域，本屬公益的，公益屬性模糊﹔本屬市場的，市場屬性不明。結果是，公益性文化事業長期投入不足，缺乏為人民服務的動力和活力﹔經營性文化產業長期依賴政府，缺乏闖蕩市場的實力和能力。

　　理論的創新，讓局面豁然開朗。

　　按照“文化事業”與“文化產業”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標是理順政府與文化企事業單位的關系，政府的歸政府，市場的歸市場。不是要將所有文化都推向市場大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，以實現人民群眾基本文化權益。不能再讓所有文化都賴在政府懷裡，推向市場的，就要明確其“經營性”，讓市場優勝劣汰文化產業，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

　　分類改革，創新機制，調整結構，轉變職能。幾個數字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國共核銷事業編制18萬多名，注銷事業單位4300多個。吃慣“皇糧”的事業單位，終於在市場的洗禮中搏擊風浪﹔習慣“一手抓”的文化管理部門，開始從“辦文化”轉向“管文化”。

　　（五）2003—2011。

　　從破冰之旅到乘風破浪，3000多個披荊斬棘的日日夜夜，中國文化發展標定了新的歷史方位。

　　這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業的責任，政府近8年的文化基礎設施投入，是過去幾十年的總和，覆蓋城鄉的基本公共文化服務體系已經建成﹔五大文化惠民重點工程——廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等，極大地緩解了基層群眾看書看報難、看戲看電影難、文化活動少的狀況﹔文化產品的供給前所未有的大，廣大群眾的文化選擇前所未有的多，目前我國是世界第三大電影生產國、第一大電視劇生產國，年出書品種、總量穩居世界第一位……專家評價，中國文化進入了“黃金發展期”。

　　這是一串令人欣慰的數字。文化體制改革激發了經營性文化產業的巨大潛力，文化產業被列入國家產業振興計劃，成為國民經濟支柱性產業。20多個省市區提出“文化大省”戰略，北京、廣東、江蘇、山東等省市的文化產業增加值超過千億元，一批總資產和總收入“雙百億”的文化企業成為領軍力量。即使在國際金融危機肆虐的2008年，我國的文化產業仍然逆市上揚，增速超過國內生產總值8個百分點……學者分析：中國文化出現了“發展裡程碑”。

　　這是一種令人振奮的趨勢。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實力，中華文化國際影響力不斷擴大，對外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個國家與我們展開政府間的文化合作，350多所孔子學院走出國門。主流媒體的國際傳播能力不斷提升，西強我弱的傳播格局有所扭轉，截至2010年底，人民日報社主管的網絡和各類報刊的國外受眾比2002年增長50%以上，新華社海外用戶遍及170多個國家和地區……輿論感嘆：中國文化呈現了“復興曙光”。

　　“黃金發展期”，“發展裡程碑”，“復興曙光”，文化體制改革的深入推進，使得文化生產力空前釋放，文化建設活力顯著增強，公益性文化事業在保障人民基本文化權益方面的作用日益突出，經營性文化產業佔國民經濟的比重明顯增大，國際競爭力逐步增強，文化市場日益繁榮，精品力作不斷涌現。

　　哪裡有改革，哪裡就有新發展﹔哪裡有改革，哪裡就有新局面。8年奮斗與探索，充分証明中央關於文化體制改革的決策部署是完全正確的，順應了時代發展的新要求，順應了人民群眾的新期待，順應了文化建設的內在規律和發展趨勢，這才有了社會主義文化發展繁榮的春天。

　　（六）文化體制改革收獲的不僅是一大批活力四射的文化企業，更重要的是深化了黨和政府對文化的認識，為實現文化大發展大繁榮提供了思想基礎，為建設文化強國做出了可貴探索。

　　從理論層面看，文化體制改革深化了中國特色社會主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對於文化建設規律的認識。

　　從實踐層面講，文化體制改革解放和發展了文化生產力，創造和培育了良好的文化發展體制和機制，理順了政府、市場與文化企事業單位的關系，滿足了人民群眾不斷增長的精神文化需求，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平。

　　這些探索與成就，關系到我國文化建設中必須解決的重大課題——在國際國內形勢深刻變化的挑戰中，在我國經濟社會發展進入新的歷史階段的背景下，我們應以什麼樣的視角認識文化，以什麼樣的態度對待文化，以什麼樣的思路推動文化繁榮發展，以什麼樣的道路建設社會主義文化強國？

　　長期以來，人們有一種根深蒂固的看法，認為文化事關意識形態安全，擔心文化進入市場后，會改變社會主義文化性質，弱化黨對文化的領導，引起思想的混亂。

　　然而，讓文化走向市場，就是把創造的權利、評價的權利、選擇的權利交給廣大人民。在社會主義市場經濟條件下，人民群眾通過市場進行文化消費、滿足文化需求。文化走向市場，就是讓實踐的檢驗、群眾的檢驗作為文化發展的標准。這不正是社會主義文化最本質的要求嗎？

　　讓文化走向市場，就是要在市場的大潮中培育出我們自己的合格市場主體，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。佔領文化市場就是佔領意識形態陣地﹔市場份額越大，服務的群眾就越多，正確導向就越能落到實處。這不正是社會主義文化發展的方向嗎？

　　讓文化走向市場，就是要在國際競爭的大格局中，以市場倒逼民族文化企業的成長與壯大。在西強我弱的文化語境中，贏得市場，社會主義價值體系才能贏得話語權、贏得主動權。這不正是社會主義文化必須面對的挑戰嗎？

　　事實証明，在市場條件下，那些關注現實、藝術精湛、思想深刻、制作精良的文化產品，贏得了最廣大群眾的喜愛。人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，得到了前所未有的滿足﹔普通百姓自主創造文化的積極性，獲得了前所未有的激發。中國文化的國際影響力和競爭力不斷提升，國家的形象、黨的聲音傳播得更加深遠。

　　從更寬廣的歷史視野看，文化體制改革是經濟體制改革在新世紀的深化和升華，是我們國家整個改革開放大業中至關重要的一環，關乎全面建設小康社會奮斗目標的實現，關乎中國特色社會主義事業總體布局，關乎中華民族的偉大復興。