從潛在經濟增長率看，“十二五”時期在以加快轉變經濟發展方式為主線的背景下，適度經濟增長區間可把握在8%—10%，潛在經濟增長率的中線可把握在9%

　　根據改革開放以來有關數據的計算分析，1979—2009年，我國適度經濟增長區間可視為8%—12%，潛在經濟增長率中線為近10%。改革開放以來我國實現了經濟高速增長，但也付出了較大代價，主要原因在於經濟增長方式粗放。粗放型的經濟增長方式可概括為“三高五低”：高能耗、高物耗、高污染﹔低勞動成本、低資源成本、低環境成本、低技術含量、低價格競爭。由此帶來經濟生活中的一系列結構性矛盾，主要是：內需與外需不均衡，投資與消費比例不協調，收入分配差距較大，三次產業結構不合理，科技創新能力不強，城鄉、區域發展不平衡，經濟增長的資源環境約束強化，經濟發展與社會發展不協調等。這種粗放型的經濟增長方式和一系列結構性矛盾，使我國的經濟發展受到能源、礦產資源、土地、水和生態環境的嚴重制約，受到各種成本上升的影響，受到國內消費需求狹窄的限制，受到國際經濟、金融等風險的沖擊。所以，轉變經濟發展方式刻不容緩。在此背景下，“十二五”時期適度經濟增長區間的上限可下調2個百分點即可把握在8%—10%，潛在經濟增長率中線可把握在9%。這對於宏觀調控的政策含義是：當實際經濟增長率高出10%時，就要實行適度的緊縮性宏觀調控政策﹔當實際經濟增長率低於8%時，就要實行適度的擴張性宏觀調控政策﹔當實際經濟增長率處於8%—10%的區間時，可實行中性的宏觀調控政策。

　　從經濟增長的動力看，人均收入水平的提高、城鎮化的推進、產業結構的調整升級是“十二五”時期發展的重要動力

　　“十二五”時期，我國將發生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標准，我國人均國民總收入將由中低收入組進入中高收入組﹔二是我國城鎮人口比重將超過50%。這將為“十二五”時期擴大內需特別是擴大消費需求、促進需求結構和產業結構優化升級提供重要動力。

　　關於居民收入提高。根據世界銀行的數據，1962年中國人均國民總收入為70美元，在世界處於低收入組﹔到1978年改革開放之初，上升到190美元﹔到1998年上升到790美元，進入中低收入組﹔在新世紀之初，突破1000美元﹔“十一五”時期，從1760美元上升到4050美元﹔在“十二五”時期的第一年2011年，預計將達到4450美元，開始進入“中高收入組”。“十二五”規劃綱要提出“兩個同步、兩個提高”：努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。可以預見，我國居民收入將加快增長，從而為擴大消費需求創造基礎性條件。

　　關於城鎮化推進。我國城鎮化率（城鎮人口佔總人口的比重），1949年為10.6%，1978年上升到17.9%。“十一五”時期，城鎮化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%。“十二五”時期，我國將積極穩妥推進城鎮化，不斷提高城鎮化的水平和質量，增強城鎮綜合承載能力，預防和治理“城市病”。“十二五”時期我國城鎮人口將首次超過鄉村人口。這對於擁有13億多人口的大國來說，將是一個歷史性的重大變化。

　　關於產業結構調整升級。“十二五”時期我國產業結構將有重要變化，主要包括：加快發展現代農業，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，推動能源生產和利用方式變革，構建綜合交通運輸體系，全面提高信息化水平，推進海洋經濟發展，推動服務業大發展，加快發展文化產業。這將為我國經濟發展注入新的動力。

　　（作者為中國社會科學院經濟學部副主任）