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光明日報國家社科基金專刊>>重點文章推薦

提高戰略性新興產業 發展的金融支持效率

熊正德  2012年02月29日09:41  來源:光明日報

  一個國家的經濟發展離不開資金投入,高效的金融支持是加快發展戰略性新興產業的關鍵環節。當前我國戰略性新興產業發展的金融支持仍處於初級階段,面臨諸多問題。提高戰略性新興產業發展的金融支持效率,必須從三方面著力。一是充分發揮政策金融的引導作用和金融機構的支持作用。一方面,經濟低迷期,政策金融必須彌補市場調節的缺陷,擔負起引導戰略性新興產業發展的任務﹔經濟平穩期,政策金融的功能應轉變為服務金融支持活動,健全金融體制,強化監督管理,為產業規模化、集群化發展提供條件。另一方面,銀行機構應放寬信貸限制,創新業務流程,對戰略性新興產業實施優惠利率政策。証券機構應鼓勵優質資產優先上市,適當放寬債券發行條件,發展風險投資基金,積極培育戰略性新興產業。保險機構應積極開發新型科技險種,拓展保險服務領域,為發展戰略性新興產業提供保障。二是適當掌控金融支持的差異性與均衡性。各大戰略性新興產業各有要義,因此金融支持措施也要因“業”制宜。對於節能環保、新材料和新能源汽車,金融支持重在促進投資多元化,拓展投融資渠道。針對高端設備制造、新一代信息技術,應著重強化銀行信貸、培育具有國際競爭力的大企業、引導產業集群發展。生物產業的金融支持應著力於鼓勵企業上市,降低融資成本。當然,實行差異性支持措施的出發點與歸宿是促進各大產業均衡、全面發展。三是突出金融支持行為的階段性特征。在戰略性新興產業發展初期,政策金融應佔主導地位,降低成本,提高產業運營能力。中期,建立起以銀行為主導的金融支持體系,綜合發揮政策金融和市場金融的優勢,引導民間資本投入戰略性新興產業。成熟期,建立起以資本市場為主導的金融支持體系,實現投資主體和融資體制多元化,維持產業資金供需均衡,促進戰略性新興產業持續健康發展。
  (作者為國家社科基金項目“戰略性新興產業發展的金融支持效率研究”負責人、湖南大學教授)

(責編:秦華)


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