學校是典型的利益多方相關的組織，任何單方面實施的質量管理，都是對學校質量管理難度的低估。

　　教育質量管理必須充分考慮各類利益相關者的實際需求，制定機制，調動各方參與學校質量管理。

　　要使管理的等級運轉良好，就需要有明確的責任分擔機制，使得各利益相關者實現利益最大化。

　　教育，匯聚各方利益

　　參與教育管理，調動積極因素教育管理，必須分擔責任

　　1984年，弗裡曼出版《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關者管理理論——任何一個公司的發展都離不開各利益相關者的投入或參與，企業追求的是利益相關者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

　　目前我國的學校已經越來越受到來自利益相關者的影響，利益相關者模式正在成為教育發展的戰略模式。

　　學校是一種典型的利益相關者組織，但作為一個非營利性組織，它沒有嚴格意義上的股東，沒有人能夠獲得學校的剩余利潤，沒有人能夠對學校行使獨立的控制權，因此也沒有人能夠獨立地在學校實施質量管理。在學校生存和發展中，涉及政府、學生、家長、社區、教職工等利益相關者，且每一個利益相關者的需要都是不一樣的。

　　因此，學校的利益相關者共同治理必然成為保障學校教育質量的根本途徑。質量管理不再是學校單方面的職責。學校管理層如何處理與利益相關者的關系，在利益相關管理理論視角下審視學校的教育質量管理機制已經成為學校普遍關注的問題。

　　參與教育管理，調動積極因素

　　美國學者米切爾和伍德認為：從合法性、權力性、緊急性這三項屬性，對可能的利益相關者可以區分為三類：確定型、預期型和潛在型。

　　根據這一理論，學校教育質量利益相關者也可以分為三類。(1)確定型利益相關者——政府、學校、校長及其領導班子。他們擁有以自身價值訴求為基礎建構的質量觀和管理方法，並以此為基石影響或參與學校質量管理。(2)預期型利益相關者——可以細分為兩種類型。一類如行政管理人員和教師，他們希望受到決策者關注，並能參與質量管理決策過程。二類是依賴型，如學生，他們要求學校應貫徹“以人為本”理念，有針對性地滿足自身能力成長的要求。(3)潛在型利益相關者，其與學校利益的相關性，處於一種潛在狀態。

　　基於以上分析，學校的教育質量管理應充分考慮各類型利益相關者的實際需求，制定相應的管理機制和激勵機制，調動一切積極因素，參與到學校教育質量管理中來。

　　教育管理，必須分擔責任

　　要使管理的等級運轉良好，就需要有明確的質量管理責任分擔機制。這是為了實現學校各利益相關者的質量自律和部分自治，調動學校全體成員的質量自覺，推動既適應市場需求又能滿足利益相關者利益最大化的質量觀。

　　政府部門的宏觀管理。立法機關通過專門立法或修改教育法規為學校教育質量管理活動提供法律層面的合法性，確立政府、社會組織、學校是三大主要利益相關者並各司其職、互相牽制的質量管理權力格局。政府應該側重於對教育質量評估或監控本身的合法性、科學性等進行評估或監控等管理行為，減少直接介入學校教育質量管理實踐。政府不進行直接管理，並不是意味著政府權力的縮小，更不是意味著政府政權維系能力的下降，而是為了讓學校更好地提供公共服務。

　　學校的中觀管理。學校有義務向政府和社會証明其辦學質量，定期對本校教育質量進行自評，自評結果可以通過多種形式對外公布，接受社會監督，並作為政府撥款的參考依據。同時要建立相應的管理制度和激勵制度、配備必要的設施，使全體教師有信心為提高教育質量而努力，並不僅關注學生的學業成績，而且發現和發展學生多方面的潛能，幫助學生認識自我，促進學生新的發展。

　　教師的微觀管理。我國大多數學校長期以來在班級管理上過於強調班輔導的作用，忽視了整合科任教師管理效能方面的教育資源，也導致學生的素質不能得到全面的培養和提高。因此，要整合教師資源，讓所有科任教師參與班級管理，增強教師的責任感和成就感，使教師與教師之間，學生與學生之間，在總體目標一致的前提下，引進競爭機制，力求多贏。

　　學生的參與性管理。學生的質量責任在於履行學習承諾，達到國家和學校規定的質量標准。當學生不能完成質量責任時，學校有權進行懲戒。學校管理者應改變學生管理的理念，激發學生熱情，建立學生參與管理的激勵機制、監督機制和管理決策機制。

　　社會的監督性管理。社會評價機構的責任在於擁有足夠的權威且能夠公正實施評價的專家，擁有先進的評價技術和評價方法。社會公眾和輿論媒體等社會組織、團體和個人的質量管理應側重於依法公正、誠實地履行監督義務，輿論的聲音推動各質量主體履行質量責任，預防、控制和糾正質量目標的偏離。

　　（作者單位：綿陽師范學院）