山東師范大學商志曉教授主持完成的國家社會科學基金項目《十六大以來黨的建設的體系與布局研究--對黨的建設理論與實踐創新的總體把握和考察》（項目批准號為07BDJ018），最終成果為專著《黨的建設新布局研究》。課題組成員：張書林、林學啟、譚建、魏聯合等。

　　黨的建設新布局，即：新時期黨的建設由先進性建設、執政能力建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設構成的一個完整體系。它以黨的先進性建設和執政能力建設為主線，以黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設為基礎。研究黨的建設新布局，是總結黨的建設實踐經驗、深化黨的建設理論研究的需要，是推進黨的建設新的偉大工程的要求。

　　一、主要內容和重要觀點

　　自黨的十六大以來，我們黨就明確提出並大力推進黨的執政能力建設和先進性建設，進一步深化黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，把反腐倡廉建設從作風建設中獨立出來，同時系統揭示黨的各方面建設之間的相互聯系和內在關系，使新時期黨的建設呈現出了全新的結構和面貌。黨的十七大在全面部署黨的建設新的偉大工程的同時，對已經初步形成的黨的建設新布局也予以了科學闡發。這項研究成果以十六大以來黨的建設的理論創新、實踐創新與制度創新為基礎，分別考察和論述了黨的建設新布局的形成過程、體系結構、創新價值、科學地位、實施推進等一系列重大問題，對納入黨的建設新布局框架體系中的黨的各要素予以了全面把握和系統思考。

　　這項研究成果的研究思路和成果框架結構是：先從總體上考察黨的建設新布局，再深入到各組成部分一一剖析﹔先從理論上闡明黨的建設新布局及各組成部分之間的相互關系，再從實踐上考察其實施方法、推進途徑等。其主要內容和重要觀點如下。

　　1．黨的建設新布局的形成及確立

　　黨的建設新布局，具有厚重的實踐基礎和理論依據。這項研究成果剖析黨的建設新布局的科學內涵，揭示了其時代背景，闡發了其形成、完善的進程，主要內容和重要觀點有：（1）黨的建設新布局是指對黨的建設有機整體所涉及的各構成環節、部分、要素及各相關系統、體系、結構的地位作用與相互關系的規劃設計。（2）新布局在世情、國情、黨情、社情等時代背景條件下提出，以我國經濟發展、政治發展、文化發展、社會發展等為實踐基礎，以馬克思主義經典作家和無產階級革命導師有關思想、我們黨幾代領導集體關於黨的建設的思想特別是內含於其中的涉及黨的建設布局的一些基本內容為理論前提。（3）新布局由此前思想建設、組織建設、作風建設“三位一體”或“四位一體”（加入制度建設）的平面結構演進而來，其間不斷增加新要素（執政能力建設、先進性建設、反腐倡廉建設）、明晰新關系，黨的十七大上最終確立並闡發出來。其發展有一個形成、完善的過程，有一條內在清晰的邏輯線索。

　　2．黨的建設新布局的體系結構

　　黨的建設新布局是一個完整的體系結構，由基本要素（或實體要素）、關系要素、相關要素構成，由先進性建設、執政能力建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設及其相互關系交織聯接而成，昭示了黨的各方面建設的內在聯系，揭示了黨的各方面建設的地位作用，同時也向人們呈現出了黨的建設新的偉大工程的整體面貌。

　　3．黨的建設新布局中的先進性建設與執政能力建設

　　同為“主線”，先進性建設與執政能力建設在新布局中分別具有“核心”和“重點”意義，二者是辯証統一的。（1）在黨的建設新布局中，先進性建設處於核心地位或曰根本地位，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設﹔執政能力建設處於重點地位或曰關鍵地位，是我們黨執政后的一項根本建設，是當前黨的建設的重點建設。（2）先進性建設與執政能力建設辯証統一：先進性內在地蘊含著黨要提高執政能力的明確要求，先進性建設是執政能力建設的深厚基礎，是黨提高執政能力的根本取向﹔執政能力建設是黨在執政條件下先進性建設的重要內容，是黨的先進性的現實體現。（3）在實踐層面，先進性建設與執政能力建設不可分而治之、各自獨立操作，而應統一目標和任務，統一過程和措施。要在先進性建設實踐過程中，把執政能力建設放在重要地位並使之不斷得到加強﹔要把提高黨的執政能力作為先進性建設的重要內容，寓於黨的先進性建設之中。

　　4．黨的建設新布局中的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設

　　作為黨的建設新布局中的基礎性建設，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設合力構成了黨的建設新布局的基礎結構體系。對黨的各項基礎性建設，我們不僅要作為一個整體來把握，還要弄清它們之間的內在關系以及相互作用狀態。（1）揭示思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設各自的內涵、目標要求、方式途徑等，分析其存在狀態、活動狀態和發展狀態及其相互關系。（2）各項基礎性建設對推進黨的建設新的偉大工程具有重要作用和重大意義：思想建設指引前進方向，組織建設凝聚干部黨員力量，作風建設提供精氣神和優良風氣，制度建設給予規范和保障，反腐倡廉建設營造清正健康環境。

　　5．黨的建設新布局的創新價值與科學地位

　　（1）新布局實現了對黨的各方面建設的有效整合和科學統一，使黨的各方面建設成為一個有機聯系的整體，呈現出立體、交叉、網絡結構狀態和新變化、新特點、新面貌。（2）新布局突出了黨的建設的“實踐性”特征，服務於黨的執政實踐，賦予黨的建設鮮明的時代感和現實針對性，使黨的建設更具可操作性。（3）新布局科學總結實踐經驗，使黨建理論視野更加寬闊、思維更加深厚、認識上了一個新台階。（4）新布局既是黨建實踐史上的重大成果，又是新形勢下黨建實踐的科學指南﹔既是黨建思想史上的智慧結晶，又是新形勢下推進黨建理論創新的強大動力。（5）新布局服從並服務於黨的建設偉大工程，黨的建設偉大工程需要新布局來引領和導向。

　　6．黨的建設新布局的實施與推進

　　新布局具有顯著的實踐性、現實性、針對性、可操作性。以改革創新精神推進黨的建設偉大工程，必須按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的工作部署，緊密結合新形勢下黨的建設的偉大實踐，大力實施和全面推進黨的建設新布局。（1）新布局適應實踐發展的新要求，在實踐中發展和創新，在指導實踐中得到檢驗和完善，具有鮮明的實踐性特征。（2）實施和推進新布局，必須把握好“提高黨的建設科學化水平”的新要求，採取綜合和協調相結合的新方式，堅持和體現改革創新的新特點。（3）實施和推進新布局，根本方法是“突出重點、突破難點、全面推進”，關鍵是抓好各項基本任務的落實。

　　二、學術價值和社會價值

　　這項研究成果的學術價值在於：全面深入地研究和考察了黨的建設新布局，明確了基本規定，揭示了豐富內容，厘清了諸多聯系，指出了實踐對策。在新布局視閾下，黨的各方面建設不再是並列、直線的關系格局，不再是平面化、隊列化的一種特征，而呈現出立體、多樣、豐富的新結構狀態﹔黨的建設實踐已不單單是各方面建設的平面化、直線化推進，而是內容更豐富、關系更緊密、結構更完備的立體化、交叉化的綜合式推進﹔黨的建設實踐已不局限於黨的內部建設實踐，而是聯結著黨的執政、黨的事業、中國特色社會主義事業的實踐。

　　這項研究成果具有一定的應用價值和社會效益。其一，它強化了人們對黨的建設新布局問題的認識思考和充分關注，使人們自覺主動地按照新布局的要求去實踐、去行動。其二，它把我們黨自十六大以來，特別是十七大和十七屆四中全會，關於黨的建設的一系列重大部署，凝結為黨的建設新布局並予以系統闡述，為推進黨的建設新的偉大工程提供了理論指導和認識參考。其三，它在實踐中有助於實現黨的各方面建設的有機配合與協調運作，有助於黨的建設的實踐推進。其四，它針對黨的建設新布局的實施和推進提出的一系列對策建議，能夠在一定程度上促進新時期黨的建設各項任務的貫徹落實，對推進黨的建設偉大工程發揮應有的作用。