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尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利問題研究

——《尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利問題研究》成果簡介

  2011年09月21日11:21  來源:全國哲學社會科學工作辦公室

  中共江西省委黨校曾志剛同志主持完成的國家社會科學基金項目《尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利問題研究》(項目批准號為08BDJ023),最終成果為同名專著。課題組主要成員:黃明哲、賴路成、潘澤林、楊會清、盧文華、王永華。

  成果的主要內容和重要觀點如下。

  1.概括了黨員主體地位、黨員民主權利的科學內涵。黨員主體地位是指廣大黨員在黨內生活及黨的實踐活動中居於主導的決定地位,是“權利主體”和“義務主體”的有機統一。主要表現為:黨員,特別是普通黨員的主體意識強﹔黨員的民主權利充分得到保障﹔黨員積極主動地履行義務,並在社會活動中充分發揮黨員的先鋒模范作用﹔黨內事務能夠充分體現廣大黨員的意志﹔黨的建設各項活動始終以黨員為主體來展開。黨員民主權利是指黨章和黨內其他法規形式確認的黨員在黨內應有的權力和利益。

  黨員主體地位與黨員民主權利的關系:就其本質而言,黨員主體地位就是黨員的民主權利。黨員民主權利既是黨內民主的基礎,也是實現黨員主體地位的基礎﹔黨員民主權利的行使和保障是實現黨員主體地位的基本保障。因而,黨員主體地位與黨員民主權利是互為前提,互為保障的。

  黨員主體地位的價值:指黨員如何表達其政治意願,實現其政治理想,因而黨員主體地位的價值主要體現在三個層面上:一是骨干價值,這是黨員主體地位的根本價值所在﹔二是智庫價值,這是黨員主體地位的思想價值所在﹔三是凝聚價值,這是黨員主體地位的政治價值所在。

  黨員主體地位的基本特征:指黨員主體地位本質在各方面的體現。其內容包含以下幾個方面:一是理論與實踐的統一,二是權利和義務的統一,三是個體與群體的統一,四是地位和作用的統一,五是能力素質與體制機制的統一。

  尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的基本原則:民主平等、公開公正、民主集中制、監督制約、權利和義務相統一、實事求是等。

  2.探討了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利具有的重大理論和實踐意義。尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是以改革創新精神推進黨的建設的一項基礎性工程,是黨內民主建設的重要組成部分。堅持黨員在黨的建設理論和實踐中的主體地位是馬克思主義黨的建設學說的一貫主張,是以人為本思想在黨內生活中的集中體現,是堅持黨的性質和宗旨的必然要求,是建設和諧政黨與和諧社會的有效舉措,對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程具有重要而深遠的意義。

  3.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是加強黨的先進性建設的內在要求的觀點。尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是加強黨的先進性建設的內在要求,是推進黨的先進性建設的重要基礎。因此,必須把尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利作為加強黨的先進性建設的重要工作來抓,著力教育黨員主體充分認識和積極行使民主權利,努力拓寬黨員發揮主體作用的渠道,引導黨員科學正確地行使民主權利,強化黨員意識﹔建立健全黨員主體民主權利保障機制,使黨員主體的民主權利得到充分有效的行使,不斷促進黨的先進性建設。

  4.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是提高黨的執政能力的重要基石的觀點。黨的執政能力來自黨的組織的整體能力和包括黨的領導干部在內的黨員能力兩個方面,而這兩個方面都與尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利密切相關。因為黨員的主體地位和民主權利是提高黨員個體能力與黨的整體能力的內在動力,隻有黨員的主體地位得到了尊重和黨員的民主權利得到了保障,黨員具有對黨的事業自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的主體意識,才能提高自身的執政能力,進而為提高黨組織的整體執政能力做出積極的貢獻。尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利方面存在的不足將會給黨的執政能力帶來一定的制約。因此,對於黨組織來說,必須在尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利方面有所作為,以此保証黨員的積極性、主動性的充分調動和創造性活力的充分發揮,不斷推進黨的執政能力建設。作為黨員,也必須增強主體意識和權利意識,著力加強自身的能力建設,為增強黨的執政能力貢獻自己的一份力量。

  5.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利有利於反腐倡廉建設的觀點。腐敗的要害和核心是權力的濫用,加強反腐倡廉建設就是要有效遏制權力濫用的腐敗行為,而尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利具有預防腐敗發生和及時發現腐敗現象的功能,具有控制腐敗、終止腐敗、提升反腐能力的作用。因此,在反腐倡廉建設中必須尊重黨員的主體地位和保障黨員的民主權利﹔必須加強以黨章為核心的黨員主體地位和民主、權利意識教育,增強全體黨員的主體地位和民主、權利意識﹔必須大力推進黨務公開,加大黨組織工作的透明度,落實好黨員的知情權﹔必須保障黨員的選舉權和被選舉權,理順和糾正權力授受關系﹔必須保障黨員的參與權、建議權和表決權﹔必須保障黨員的批評權、揭發檢舉權和署名權﹔必須建立和完善黨員主體行使民主權利的保障機制。隻有這樣,才能更好地發揮黨員主體在反腐倡廉建設中的作用,反腐倡廉建設才能得到不斷加強並取得實效。

  6.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是增進黨內和諧有效舉措的觀點。尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是增進黨內和諧的基礎和關鍵,是以黨內和諧促社會和諧的根本要求,是科學發展觀在黨內和諧建設中的重要體現,也是檢驗以黨內民主促黨內和諧的重要標准。因此,尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利、實現黨內和諧,要著力提高黨內領導干部的民主意識和民主素質,促進黨員群眾與黨內領導干部之間的和諧﹔要著力保障黨內選舉的公信度,促進黨組織活動與黨的制度之間的和諧﹔要著力推進黨務公開,促進黨組織與黨員之間的和諧﹔要著力提高黨內監督的實效,維護黨員與黨組織之間的和諧﹔要著力建立和完善黨內關愛機制,鞏固和發展黨組織與黨員之間的和諧。隻有這樣,才能更好地尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,實現黨內和諧。

  7.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利是發揮黨員主體作用的基本前提的觀點。尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利、發揮黨員主體作用是中國共產黨的優良傳統,是加強黨的執政能力建設和先進性建設的根本要求,是推進黨內民主建設的關鍵,是以改革創新精神推進黨的自身建設的迫切需要。當前,黨員主體作用的發揮總體情況是好的,但與時代發展的要求相比仍然存在著一些不容忽視的問題。因此,發揮黨員主體作用必須確立正確的基本原則﹔必須強化黨員意識,尤其是黨員的主體意識﹔必須努力推進黨的制度創新﹔必須營造良好的環境和氛圍。

  8.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利必須增強黨員權利義務意識的觀點。“沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務。”確立黨員主體地位,在保障黨員民主權利的同時,內在地要求黨員履行應盡的義務。堅持黨員主體地位,就是堅持黨員在黨內的“主人翁”地位,它實際上包含“權利主體”和“義務主體”兩個方面的含義,是兩者有機的統一。因此,尊重黨員主體地位,一要正確認識權利與義務相統一的重要性,二要建立健全黨內科學的權力和運行機制,三要在黨內引進競爭機制,四要完善組織重視、主體覺悟、制度保障等實現途徑。

  9.提出了尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利必須提高黨員民主素質的觀點。提高黨員民主素質是實現黨員主體地位和行使黨員民主權利的前提,是提高黨員民主能力的基礎,是增強黨內民主制度和實現民主制度功能的關鍵,是實現黨內政治生活和組織生活民主化的保証。當前,黨員民主素質總體情況是好的,但也存在著與實現黨員主體地位和行使黨員民主權利不相適應的問題。為此,提高黨員民主素質必須不斷提高黨員的文化素質,不斷肅清封建殘余思想的影響,不斷增強黨員的民主意識,不斷提高黨員尤其是黨員領導干部的民主素養。

  10.提出了完善黨代會常任制是尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的有效途徑的觀點。堅持和完善黨代會常任制是發展黨內民主、尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的有效途徑和重要載體,也是實現黨員主體地位和保障黨員民主權利的制度保障。當前,黨代會常任制建設與尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的要求仍然存在不相適應的方面。因此,堅持和完善黨代會常任制要不斷深化思想認識,突出強化黨員主體意識,建立和完善黨代會常任制的制度體系,創新黨代表的選舉方式,構建黨代表行使權利和發揮作用的保障機制。隻有這樣,才能更好地為實現黨員主體地位和保障黨員民主權利拓寬渠道,確保黨代會常任制健康地向前發展。

  11.比較系統地總結了中國共產黨尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的經驗及教訓。80多年來,中國共產黨不斷加強自身建設,在尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利方面不但積累了豐富的經驗,也留下了深刻的教訓。總結這些經驗教訓對今天以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要的借鑒意義。

  12.較為全面地分析了國外政黨尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利的實踐及啟示。國外一些政黨通過擴大黨員的知情權,提高黨員的政治參與熱情,解決黨員的政治淡漠以及同政黨日益疏遠的矛盾﹔實現黨內權力運作公開化、透明化,解決好黨內權力運作的不透明狀況﹔調動黨員參與黨內決策的積極性,解決好黨員參與黨內決策不足的現實﹔實現黨員有效監督,解決好黨員監督的“虛化”、“弱化”難題﹔利用互聯網這一現代媒介,應對信息化削弱政黨對政治信息的壟斷、詮釋和控制權,重新激活政黨與黨員之間的直接聯系。這些做法及經驗為我黨尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利和發揮黨員的主體作用,提供了有益的借鑒和啟示。

(責編:高巍)


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