2012年3月10日下午，由覃成林教授、肖金成研究員任首席專家的2011年國家社科基金重大項目“高鐵快速發展背景下區域經濟協調發展及相關政策研究”（批准號：11&ZD159）開題報告會在暨南大學經濟學院舉行。出席會議的專家是中國人民大學城市與區域經濟研究所陳秀山教授，廣東省發展和改革委員會余雲州副主任，暨南大學經濟學院劉少波教授，中山大學城市與區域研究中心薛德升教授，中山大學地理科學與規劃學院周春山教授。課題組首席專家、子課題負責人、主要成員以及廣東省社科聯、暨南大學有關負責人和部分師生參加了會議。

　　會上，覃成林教授對課題的選題背景、研究價值、課題總體設計、子課題研究設計，以及主要研究成果產出計劃等作了總體介紹。他指出，實現區域經濟協調發展是我國國民經濟社會發展的一個重要戰略目標。促進區域經濟協調發展是我國指導區域經濟科學發展的重要戰略方針。近年來，隨著高速鐵路建設的全面展開和部分高鐵線路的建成運行，高鐵正在成為改變我國區域經濟格局的十分重要的因素，其影響是全局性、系統性和戰略性的。因此，急需加強關於高鐵對區域經濟協調發展的影響及相關政策研究。課題組將按照首先探明高鐵影響區域經濟發展的機制，以此為科學基礎，深入研究高鐵對區域經濟協調發展帶來的機遇和挑戰，找准高鐵快速發展背景下區域經濟協調發展面臨的重大問題，進而研究和提出相關政策建議的總體思路。本課題將重點研究高鐵快速發展背景下區域產業分工與協調發展、區域合作、區域空間開發與空間結構優化、區域一體化發展、區域發展不平衡等問題，並提出促進區域經濟協調發展的綜合政策措施。具體而言，一是要從微觀、中觀、宏觀三個層次系統揭示高鐵對區域經濟發展的影響機制。二是要緊密結合“十二五”及未來我國促進區域經濟協調發展所要解決的重大問題，採用重點突破和多學科綜合集成的研究方法，分析高鐵對於區域經濟協調發展的影響，揭示高鐵快速發展背景下我國區域經濟協調發展的趨勢及可能出現的新問題。三是要按照運用多種手段解決關鍵問題的思路，從促進區域經濟協調發展的總體目標出發，完善區域發展總體戰略，協調各級各類區域規劃，調整區域產業發展政策，創新促進區域合作與一體化發展政策，完善區域空間開發政策、區域人口流動與就業政策，發展區域綜合運輸體系，支持特殊區域發展，創新區域經濟協調發展的管理體制等方面，研究和提出高鐵時代促進區域經濟協調發展的綜合政策措施。

　　出席開題報告會的5位專家對課題的總體研究設計給予了充分肯定，認為該課題的研究具有十分重要的應用價值和理論創新價值，特別是課題組的研究團隊整體實力強、結構好，研究基礎扎實，完全有條件完成所設定的研究任務。同時，專家們基於各自研究和工作領域，從完善課題設計，突出研究問題，提升決策導向等方面，給課題組提出了寶貴的指導和建議。

　　陳秀山教授認為，課題組能夠在激烈的投標競爭中勝出，說明研究隊伍實力強，有很好的研究基礎和條件，研究設計抓住了重大問題，主線明確，特色鮮明，充分體現了區域經濟學研究和跨學科研究的特點。珠三角的區域經濟發展實踐以及高鐵在廣東的積極推進為課題組開展研究提供了很好的條件。陳秀山教授建議課題組進一步優化子課題研究之間的關系，必要時可進行一些調整，選擇有限目標，突出重點研究對象，集中力量做好相關政策分析，充分發揮課題研究對國家有關決策咨詢的支持作用。他還對課題組如何做好數據挖掘、方法創新提供了很好的建議。特別是，在研究的過程中一定要注意不同空間尺度下的研究內容應該有所側重，如何在不同空間尺度情形下，引入時間因素也應成為課題需要考慮的問題。對國外的有關研究和經驗也需要給予積極的關注。

　　余雲州副主任表示，高鐵與區域經濟協調發展的相關研究具有很強的時代意義。自武廣高鐵開通之后，對廣東的經濟發展、對廣東與湖南和湖北的合作都產生了積極的影響。所以，這個課題的研究無論對於全國還是廣東的區域發展都有很大的指導作用。總體來看，課題從高鐵影響區域經濟發展的機制入手，抓住國家區域經濟協調發展的重大問題，最后提出促進區域經濟協調發展的政策，研究的邏輯性好，研究框架合理。他對課題研究提出了三點主要建議。第一，國外高鐵建設起步較早，課題組可以借鑒國外的有關研究成果和實踐經驗，將其作為研究的一個重要參考。第二，在探討高鐵影響區域經濟發展的機制方面，可以把人口流動、資源開發、產業轉移、政府行為，以及市場主體行為等進行綜合的考慮。第三，注重實地調研，對已經開通運營的高鐵線路和沿線地區的經濟發展做好案例研究。

　　劉少波教授認為，課題的研究設計完善，內容豐富。他建議，在課題開展研究的過程中，要根據新的觀察和發現，進一步調整、集中研究問題，做好重點突破。特別是要搞清楚高鐵作為一項新的技術因素，對於區域經濟發展是如何產生作用的，對於區域經濟協調發展的影響到底有多大。一方面，要圍繞區域經濟發展的重大現實問題，加強對策性研究，真正探討出一些有新意、有重要決策參考價值的對策﹔另一方面，作為國家最高層次的社會科學研究項目，也要加強理論探索，尋找和實現理論上的突破。此外，他還建議課題組以武廣高鐵為案例，深入開展調查研究。同時，對於美國西部鐵路建設的經驗也可以進行學習和借鑒，尤其是在鐵路建設手段方面，可以參考。

　　薛德升教授對課題研究的應用和理論價值給予了充分肯定，認為課題研究團隊實力強，結構好，完全有條件完成設定的研究任務。他側重從研究思路和方法上就課題組如何更好地開展研究工作提出了建議，一是要積極借鑒日本、歐洲高鐵運行對促進區域經濟發展方面的經驗，到國外做必要的實地考察和調研﹔二是要積極挖掘微觀層次的數據，對高鐵引起人的出行行為變化、企業區位選擇行為變化、政府行為變化等進行科學、准確的分析﹔三是如何在方法上辨析出區域經濟發展中受高鐵影響的部分﹔四是濃縮研究重點，爭取在區域經濟空間組織等方面有理論上的重大突破。薛教授提醒課題組注意高鐵對不同空間尺度的區域經濟協調發展的作用，包括城市內部、城市群內部、城市群之間、大區域之間等。如何處理高鐵與航空等其它運輸方式的關系也需要引起重視。

　　周春山教授認為，課題研究從微觀、中觀、宏觀三個層次，探討高鐵對於區域經濟發展的作用，思路清晰﹔課題組由高校教師、國家政府部門的研究機構和中國科學院專門研究機構的人員，以及部分政府工作人員組成，結構很好，實力很強。他建議課題組要注意區分高鐵“四縱四橫”干線、跨區際線路、城際線路等不同類型高鐵對於區域經濟發展的影響﹔除了經濟影響之外，還要重視高鐵對區域人口分布、城市化、生態、行政格局、社會思想觀念等變化的影響研究。此外，他還建議課題組不僅要站在中國的角度思考問題，還要站在全球化的角度來思考，包括對產業轉移，產業鏈分工等的影響。

　　課題組首席專家覃成林教授、肖金成研究員，子課題負責人金鳳君研究員、劉金山教授、陳安平教授分別回答了專家提出的問題，對專家給予的建議作了積極的回應。與會的部分師生也對課題設計問題，如何開展研究工作等，提出了有價值的建議。

　　最后，課題組成員一致表示，要認真研究專家提出的意見和建議，進一步優化研究設計，緊密圍繞重大問題，選擇有限目標，集中力量，加強研究，力爭推出有創新、有重要決策參考價值的研究成果。

　　（課題組供稿）