中共山東省委黨校李新泰教授主持的國家社科基金重大項目《以改革創新精神加強黨的建設幾個重大問題研究》（項目號07&ZD055），形成的研究成果有專著2部，研究報告4篇。

　　一、課題研究目的和意義

　　1.課題研究深入貫徹落實了黨的十七大和十七屆四中全會 “堅持以改革創新精神加強黨的建設”精神，從新的歷史起點出發，進一步闡明黨的建設改革創新精神的科學內涵和必要性，分析了當前黨的建設存在的問題，有針對性地提出了對策建議，推動了黨的建設新的偉大工程的實踐，具有重要理論和實踐意義。

　　2.抓住了黨的建設最需要改革創新的關鍵問題進行研究。比如，干部的選拔任用問題，是黨的建設改革創新最核心、最關鍵的問題，也是群眾關注度較高的問題，在一定意義上是推進黨的建設改革創新的決定性因素。再比如，反腐敗問題、黨內民主機制建設問題、黨的領導體制和領導方式改革問題、基層黨組織建設問題以及黨的理論武裝問題，都是新形勢下黨的建設最重要、最緊迫、群眾最關心的問題，也是黨的建設與新形勢不相適應、亟待解決和改革創新的問題。隻有解決好這些關鍵問題，才能使黨的建設改革創新整體發展、全面推進。課題成果圍繞這些重大問題展開研究，基本上涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等黨的建設的方方面面，是立足黨的建設整體格局的全面性研究。

　　3.找准問題，提出對策，有力推動了黨的建設改革創新。課題成果突出問題意識和對策意識，圍繞黨的建設六個重大問題，肯定成績，分析問題以及產生這些問題的原因、表現形式及危害。問題的提出，一方面增強了對以改革創新精神加強黨的建設重要性必要性的認識，另一方面也更加明確了黨的建設改革創新的方向任務和著力點。該課題成果，特別突出了對策性研究，每一個重大問題，都針對存在的問題，敢於突破現狀、突破慣例、突破思維定勢，提出對策建議，大膽地探索和回答當前黨的建設中的一些熱點、難點、焦點問題，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，突出了研究成果的時代性、針對性、對策性和操作性。

　　二、成果的主要內容、重要觀點和對策建議

　　成果主要內容為八個部分，著重研究了干部問題、反腐倡廉、民主建設、領導體制領導方式、基層組織建設、理論武裝等問題。

　　第一部分：前言。該部分主要闡明了什麼是黨的建設改革創新精神，怎樣理解和把握黨的建設改革創新精神以及為什麼必須以改革創新精神加強黨的建設，黨的建設改革創新的側重點和堅持黨的改革創新的正確方向。

　　第二部分：改革創新干部選拔任用工作，著力造就高素質干部隊伍。當前干部選拔任用存在的問題主要體現在干部選拔方式、選拔任用程序、選拔任用條件、選拔任用考核評價機制等方面，干部選拔方式比較單一，初始提名、差額選舉沒有制度化，公開選拔不規范，公選筆試設計欠科學，優秀年輕干部脫穎而出渠道不暢，干部能上不能下等問題。提出要完善競爭性選拔干部方式，進一步規范初始提名制度，多渠道探索干部選拔方式、探索創新年輕干部后備干部選拔機制等對策建議。該部分指出干部選拔任用程序有的不嚴格，歷行程序的方法不夠科學等。提出要在制度化、擴大群眾參與范圍、提高程序執行力、追究違犯程序責任上下功夫。該部分指出當前干部選拔任用條件設計也過於籠統抽象，對選任條件把握簡單機械。提出要不斷完善細化干部選任條件，特別強調要依據崗位職責制定具體條件，強化干部選拔任用條件的可操作性和權威性。還指出干部選拔任用考核評價機制缺乏科學性，考評方式的靈活性、多樣性不足，考評結果的激勵約束作用不明顯等。提出要完善干部考核評價內容和方式方法，著力解決“考什麼”、“怎麼考”、“誰來考”、“考后怎麼辦”等問題。

　　第三部分：改革創新懲治和預防腐敗機制，著力推進反腐倡廉建設。突出以改革創新精神加強從源頭上預防腐敗的研究，立足中國國情，從教育、制度、監督等視角提出推進反腐倡廉建設新的對策建議。要改革創新教育方式，進一步提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性﹔改革創新制度建設，以科學制度為保障，完善反腐倡廉法規制度體系建設﹔改革創新監督機制建設，強化對領導干部權力的制約，特別要加大對一把手的監督力度﹔切實加大糾風力度，切實解決群眾反映強烈的問題﹔緊密結合重點領域，特別是在干部選拔任用、行政管理、司法、預算管理、重大工程建設等領域，切實搞好深層次的反腐敗工作﹔要落實黨風廉政建設責任制，努力把懲治和預防腐敗體系建設向前推進。

　　第四部分：改革創新黨內民主制度和形式，著力推進黨內民主建設。該部分指出，積極推進黨內民主，一是為了鞏固黨的團結統一，二是為了增強黨的創新活力，二者必須兼顧，不可偏廢。該部分指出，黨內民主建設必須堅持正確的政治方向。必須創新理論思維、樹立科學的民主理念，樹立黨內民主與人民民主有機結合的科學理念，樹立目標追求與風險防范相結合的辯証理念，樹立把選擇、表達、投票三個基本程序結合起來的整體觀，樹立分權制約與保障權利相統一的系統觀，樹立評價主體、標准、方式的多元觀。該部分提出要分層級、有重點地推進民主政治建設，中央層面要進一步推進完善協商民主，實現最高領導集體產生的規范化機制化。地方層面要進一步完善常委會、全委會決策機制，保証決策的民主化科學化，要著力在干部選拔任用上充分體現黨內民主，要嚴格實行民主集中制，正確處理集體領導與分工負責的關系。基層層面要大力培育濃厚的民主意識，十分注重保障黨員的知情權、參與權，要加大村鎮兩級黨組織的“直選”力度。該部分提出，改革創新黨內民主要注重尊重黨員主體地位，建立健全黨務公開制度，制定完善黨務公開細則，明確公開內容和程序，拓寬公開的方式和途徑。要健全完善黨的代表大會制度，要改革黨代表大會代表結構，改進候選人提名方式，建立各級黨代表大會代表提案制度，完善黨代表大會代表的任期制，建立健全黨代表大會的配套運行制度，如黨代會立法制度、黨代會選舉制度、黨代會決策制度、黨代會監督制度等。該部分指出，改革創新黨內民主建設還要嚴格實行民主集中制，完善黨內民主決策機制。要充分發揮黨的全委會的作用，完善常委會議事規則，推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制。要完善黨內民主決策程序，加強對黨內重大決策的監督和問責。

　　第五部分：改革創新黨的領導體制和領導方式，著力提高領導水平和執政能力。該部分指出，領導體制和領導方式等方面存在的一些缺陷和不足影響著黨的領導水平和執政能力的提高，必須抓好改革創新。該部分提出要以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，要調整權力的配置，理順“三會”關系，要強調黨代會是黨內最高權力機構。要進一步健全和完善常委分工負責制，科學劃分常委職責。要進一步健全常委會工作機制，健全常委會的溝通協調機制、完善常委會的決策機制、社情民意反映機制、決策聽証制度、專家咨詢制度等。要進一步完善監督制約機制，完善述職制度、質詢制度、責任追究制度、考評獎懲制度等。要堅持“總攬全局、協調各方”的原則，理順黨同國家政權組織的關系。要改革創新黨對人大的領導方式，明確黨的領導主要是政治領導，依法界定黨與人大的職權范圍，充分尊重人大的地位。要改革創新黨對政府的領導方式，要認真解決以黨代政的問題。要改革創新黨對司法的領導方式，完善保障司法獨立的法律機制。要改革黨的執政方式，堅持科學執政，科學配置和運用權力。要堅持民主執政，完善民主授權形式，完善民主參與機制，提高民主參與水平，完善民主監督體制，增強干部民主執政的素質和能力。要堅持依法執政，樹立依法執政理念，健全執政法規，確保行政機關依法行政，保証國家法律的貫徹暢通。

　　第六部分：改革創新黨的基層組織建設，著力發揮黨的基層組織的先進性作用。該部分指出，當前農村基層黨的建設存在組織設置不周全、覆蓋不全面、黨員隊伍整體素質有待提高、基層干部選拔難、黨組織活動方式陳舊、作用發揮不夠、科學發展能力不足、脫離群眾等問題。該部分提出在農村必須科學設置黨組織、選好配強農村黨支部書記、著力加強農村基層干部建設、加強黨員管理、充分發揮作用、大力推動新農村建設。該部分指出要著力解決國有企業黨組織參與企業重大問題決策問題，科學把握參與重大決策的范圍和要求，健全規范參與決策的制度和程序，拓寬途徑和方式，促進企業發展。該部分指出要著力解決社區黨建問題。要改革完善社區黨組織領導體制和工作機制，探索完善社區黨組織設置方式和活動方式，拓寬社區黨組織選人用人渠道，強化黨對社區的有效領導。要著力解決機關黨建的難點問題，圍繞服務創新“五型”機關，提升機關黨建水平。該部分特別強調要著力解決新經濟組織和新社會組織黨建的困境問題，著力解決在兩新組織中黨組織設置不規范、黨員難發展、工作難開展、作用難發揮等問題，真正擴大黨的覆蓋面，真正做到有組織、有人員、有陣地、有活動、有經費、有制度。

　　第七部分：改革創新黨的理論武裝工作，著力提高黨員干部素質。該部分提出，改革創新黨的理論武裝工作，關鍵要深入推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。該部分指出，當前對馬克思主義基礎理論的研究和宣傳還比較薄弱、還存在脫離實際空談馬克思主義、熱情不高、缺乏權威教材等問題。該部分強調要推動“三化”工作，必須黨要管“三化”，要“保經費、搭平台、抓學科、出教材、進課堂、強隊伍”。該部分提出要大力開展社會主義核心價值體系建設。該部分指出，當前信仰危機、道德危機、宗旨意識薄弱、愛國主義精神缺失等問題不可小看和忽視。該部分強調要深入開展馬克思主義、中國特色社會主義、愛國主義、“八榮八恥”榮辱觀等教育，豐富教育內容，改進教育形式，健全教育機制，增強教育效果。該部分指出建設學習型黨組織是改革創新理論武裝工作的重要途徑，必須提高認識，把握總體要求，豐富學習內容，創新學習形式，健全學習機制，注重學習效果。該部分特別強調要切實提升理論武裝的有效性。要解決動力問題，激發理論武裝組織者和接受者兩個方面的積極性﹔解決入耳入腦問題，實現理論知識向信念和能力的轉化﹔解決學以致用問題，為黨員、干部實踐黨的理論搭建寬廣平台。

　　第八部分：結語。強調以改革創新精神加強黨的建設必須堅定不移地堅持黨的十七大確立的黨的建設的正確方向，必須堅持以科學發展觀統領黨的建設偉大工程，最后必須落腳到提高黨的建設科學化水平上來。

　　三、課題成果的價值、社會影響和效益

　　1.注重堅持課題研究的正確方向。課題組始終堅持把握研究的正確方向，充分體現研究成果的政治性、政策性和導向性﹔始終堅持自覺推進理論創新，努力使研究成果真正體現時代性、把握規律性和富有創造性﹔始終堅持有用、管用、好用的方針，堅持把對策意識貫穿研究始終，把對策價值作為衡量研究工作成效的重要依據﹔始終堅持“出精品、出人才、帶隊伍”的宗旨，立足於推出代表國家最高水平、具有重大理論價值和實踐意義的標志性研究成果，無論是調查研究、構思框架，還是收集素材、撰寫起草，各個環節做到高標准、嚴要求、細打磨、創一流，確保按時優質圓滿完成課題任務，並在整個研究過程中培養了一批中青年科研骨干和創新團隊。

　　2.注重體現課題成果對黨的建設實踐指導的應用價值。黨的建設的實踐在變化，研究思路要隨之變化，思考的視角也要隨之調整，沒有固定的模式可循。課題組特別強調研究必須具有鮮明的現實性、針對性和實效性，更加注重對策的可操作性和現實應用性，把理論研究同指導實踐緊密結合起來，同推動重大問題的解決緊密結合起來，積極為加強和改進新形勢下黨的建設建言獻策，多出階段性理論成果，使理論成果能夠更好地轉化為黨的路線方針政策。

　　3.有力宣傳了以改革創新精神加強黨的建設的好經驗好典型。課題注重調查研究，從全國選擇30多個先進黨組織，以各子課題組為單位，組成30多個調研小組，深入基層，及時總結一線的好典型、好做法和新鮮經驗，挖掘群眾智慧和創造力來回答和破解黨的建設改革創新的難題，撰寫22篇調研報告匯編成《以改革創新精神加強黨的建設的有益探索》，由中共黨史出版社出版，及時發揮了理論研究對實踐的指導作用，發揮了先進典型的示范引導作用，產生了良好的社會效益。

　　4.推出了一大批階段性研究成果。共發表理論文章120多篇，提供研究報告11篇，出版著作7部。其中64篇文章匯編成“以改革創新精神加強黨的建設若干問題研究”專項報告，上報有關部門，為領導決策提供參考，得到肯定和好評，並由中共黨史出版社出版。中國社科院常務副院長王偉光教授在人民日報發表書評，給予高度評價。

　　5.為黨的十七屆四中全會和中央部門領導提供了決策參考。在黨的十七屆四中全會召開前夕，在中央黨建工作調研組於2009年在山東召開的調研座談會上，首席專家李新泰教授作了該課題研究成果“新形勢下黨的建設應突出解決的問題”的匯報發言，提供了兩萬多字的書面材料，受到中央黨建工作調研組的重視，並給予高度評價。匯報中提出的問題和建議，大多被黨的十七屆四中全會作出的《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》採納，為四中全會的籌備工作做出了積極的貢獻。國家社科基金《管理工作簡報》2009年第11期寫到：“中共山東省委黨校李新泰同志承擔的重大項目階段性成果《新形勢下黨的建設應突出解決的問題研究》，緊密結合推動科學發展、促進社會和諧的新形勢新任務，深入分析了當前黨的建設應亟待解決的九大問題，並提出了相應的對策建議，對於推動黨的建設的實踐具有重要決策參考價值”。再比如，由李新泰、張書林撰寫的《黨的建設88年：成就、考驗與戰略規劃》研究報告由中央黨校以研究報告的形式上報中央政治局、中央書記處、中央黨建工作領導小組和中紀委、中組部、中宣部等部門，為中央相關部門決策提供參考。

　　6.得到中共山東省委領導和有關專家學者的充分肯定。中共山東省委副書記劉偉同志對《研究報告》批示：“以李新泰同志為首席專家的課題組所做的《以改革創新精神加強黨的建設幾個重大問題研究》很好，讀后深受啟發。黨的十七大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，十七屆四中全會提出黨的建設要實現科學化。李新泰等同志所作的課題，緊緊圍繞落實好黨的十七大和十七屆四中全會提出的要求展開，比較系統全面地研究和回答了為什麼要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，如何把改革創新精神貫徹到黨的建設的各個方面、各個環節等問題，既有較為客觀的分析又有深入的理性思考﹔既有對黨建優良傳統的繼承，又富有時代精神、創新精神，尤其是提出了許多有前瞻性、有新意、有深度、有針對性和操作性的對策措施。可以說，這是黨建工作的一項重要研究成果，對於我們學習貫徹好黨的十七大、十七屆歷次全會精神，學習落實好中央的部署要求，以科學發展觀為統領，進一步解放思想、開闊視野，改革創新與時俱進地加強和改進黨建工作具有重要的參考價值。當然，課題組提出的有些觀點、措施尚需不斷完善，有的還需要經過實踐的檢驗。希望在此基礎上，進一步深化對這個課題的研究，力爭取得更多更好的成果。請省委組織部、黨建研究會同志參閱。”國防大學原副校長、中將許志功教授認為：“該課題研究特別突出了對策性研究，提出了一系列富有針對性、實用性的對策建議。這一課題研究的圓滿完成，對以改革創新精神加強黨的建設的偉大實踐必將發揮有益的參考促進和推動作用。”中央黨史研究室副主任李忠杰教授認為：“課題組研究工作做得深入扎實﹔課題成果具有很高的質量水准和現實意義﹔課題成果已經對現實工作發揮了積極作用。”光明日報副總編李春林認為：“這是一部難得的科研成果。整個報告，主題鮮明，結構清晰，內容豐富，論証充分，見解深刻，既有一定的現實針對性，又有濃厚的理論色彩，體現了研究者較高的政治水平、深厚的學術功底和嚴謹的學術態度。”中央黨校原黨建教研部主任盧先福教授認為：“該報告堅持研究的正確方向，緊扣時代主題，把握學科前沿，研究思路清晰，突破的重點難點明確，理論上有不少創新點，具有較高的學術價值和應用價值，是關於以改革創新精神加強黨的建設問題研究的重要理論成果。”