開欄的話

　　承載人民熱切期望的全國兩會已勝利閉幕。為進一步深入宣傳兩會精神,從今天起,本報推出“兩會精神專家談”欄目,邀請權威專家、學者和政府官員,對《政府工作報告》、“兩高”報告等重要文獻中的相關問題進行深入闡釋、解讀,敬請關注。

　　記者:溫家寶總理在今年兩會《政府工作報告》中明確了今年經濟社會發展的主要預期目標:國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右。針對這一目標,我們如何在現實工作中把握“穩中求進”的總基調?

　　張立群:“穩中求進”,考慮了當前和長遠,應急和治本的統籌兼顧。穩,就是要保持宏觀經濟政策基本穩定,保持經濟平穩較快發展,保持物價總水平基本穩定,保持社會大局穩定。從宏觀調控政策方面看,穩,就是要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。《政府工作報告》對宏觀調控中的財政、貨幣政策作出了安排。應看到,“穩”是“進”的必要前提,沒有“穩”,“進”就無從談起,我們要在“穩”的基礎上積極求“進”。所謂“進”,就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。這具有根本性和中長期的意義。

　　記者:今年溫總理所作《政府工作報告》在確定2012年主要任務時,把“促進經濟平穩較快發展”放在第一位,而在去年,首要任務是“保持物價總水平基本穩定”。我們應該如何看待這一變化?

　　張立群:促進經濟平穩較快發展,是當前最急迫的問題。當前,世界經濟出現動蕩可能性較大,歐債危機風險仍在累積,投資增長面臨一定的不穩定性。面對千變萬化的國內外經濟形勢,有針對性地作出安排是必然選擇。去年,我們面臨物價上漲的嚴峻形勢,尤其房價問題關系百姓切身利益。隨著一系列政策舉措的落實,我們看到CPI(居民消費價格指數)漲幅明顯回落,從去年7月份的6.5%降至今年2月份的3.2%。形勢的不同,也意味著我們面臨的主要任務應當進行調整。

　　記者:今年,我國GDP增速預期為7.5%,低於去年預期指標。此外,我們看到,各地兩會公布的GDP增速預期指標也明顯下調。你如何看?

　　張立群:這其中有兩個含義,第一,總體上看中國經濟要保持平穩較快發展,這是應對國內外復雜經濟形勢的需要。此外,作為十幾億人口的發展中大國,我們面臨就業問題、收入增長問題,還面臨著基本生活不斷改善的需求,公共事業財力保障不斷增長的需求,這都需要保持較高的經濟增長速度。第二,不要過度追求經濟高速增長。轉型升級已是中國經濟發展繞不過去的選擇。主動調低GDP增速,為我們調結構、轉方式騰出空間,有利於把注意力和主要精力用於轉變經濟發展方式上去。

　　記者:轉變經濟發展方式已提出多年,是一個復雜的系統工程。你認為,今年,我們在轉方式上可以有哪些突破點?

　　張立群:我認為有三個方面值得關注。

　　一是“擴內需”被提高到戰略基點的高度。我注意到,今年《政府工作報告》特別提出,積極穩妥推進城鎮化。其中還明確“要遵循城市發展規律,從各地實際出發,促進大中小城市和小城鎮協調發展”。應該看到,城鎮化是擴內需的最大潛力所在。今年《政府工作報告》提出,更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民;放寬中小城市落戶條件,合理引導人口流向,讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。這不僅對推進“城鎮化”起到重要作用,而且將為“擴內需”提供不竭動力。

　　二是產業結構優化升級放在更重要位置。《政府工作報告》提出,要推動戰略性新興產業健康發展,大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業,強調“促進服務業發展提速、比重提高、水平提升”。這將為擴內需帶來更大空間,也意味著產業結構升級將進入新階段。

　　三是重點領域改革將深入推進。今年《政府工作報告》花了較大篇幅談“改革”。其中強調,進一步轉變政府職能,完善宏觀調控體系,理順政府與市場的關系,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用;推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系,更好地調動中央和地方兩個積極性;深化土地、戶籍、公共服務改革,理順城市與農村的關系,推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展;推進社會事業、收入分配等改革,理順經濟與社會發展的關系,有效保障社會公平正義。改革進一步加強力度、加快進度,將為我們轉方式、調結構提供更多保障和更大支持。（本報記者 馮 蕾）