中國特色社會主義政治發展道路的本質是中國共產黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。中國共產黨領導，是堅持中國特色社會主義政治發展道路的前提﹔人民當家作主，是堅持中國特色社會主義政治發展道路的基礎﹔依法治國，是堅持中國特色社會主義政治發展道路的保障。這三個方面相輔相成、缺一不可，構成中國特色社會主義政治發展道路的科學內涵。其中，加強和改善黨的領導，對於堅持中國特色社會主義政治發展道路具有根本性意義。

　　加強黨的領導。我國特殊的國情和民主革命的特殊歷程決定了在中國這個東方大國發展政治民主、實現人民當家作主，西方議會道路走不通，多黨輪流執政更不可能，而隻能在中國共產黨領導下通過各階級、各黨派、各社會團體共同協商來實現與推進。歷史與現實反復証明，隻有中國共產黨的領導，才能最廣泛地凝聚各個方面的力量，形成社會主義民主政治建設的強大合力﹔才能最充分地調動廣大人民群眾的積極性和主動性，奠定社會主義民主政治建設的堅實基礎﹔才能最有力地維持政治運行和政治發展秩序，確保社會主義民主政治建設的正確方向。黨的領導與依法治國、人民當家作主是統一的。加強黨的領導，從根本上說就是中國共產黨通過憲法和法律領導人民依法治理國家和社會，最大程度地確保人民當家作主權利的實現。

　　改善黨的領導。鄧小平同志曾指出：“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。”改善黨的領導，“不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。”對於社會主義民主政治建設來說，改善黨的領導尤其具有特殊意義。鄧小平同志還指出：“堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導。問題是黨要善於領導﹔要不斷地改善領導，才能加強領導。”把改善黨的領導作為加強黨的領導的基礎和前提，是中國共產黨在總結歷史經驗教訓的基礎上得出的重要結論。改革開放30多年的實踐証明，在社會主義民主政治建設進程中，加強黨的領導與改善黨的領導有機聯系、相輔相成。正是由於我們黨不斷加強黨的理論建設，制定並不斷完善黨的基本路線以及方針政策，才確保了黨領導的社會主義民主政治建設的正確方向﹔正是由於我們黨不斷改善黨的組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，才奠定了黨領導社會主義民主政治建設的組織基礎﹔正是由於我們黨不斷地加強黨的作風建設，密切黨同人民群眾的聯系，堅決反對和懲治腐敗行為，才增強了黨領導社會主義民主政治建設的向心力和凝聚力﹔正是由於我們黨把制度建設擺在社會主義民主政治建設的關鍵地位，著力推進黨的制度創新與完善，才為社會主義民主政治建設提供了根本制度保証。在領導社會主義民主政治建設進程中改善黨的領導，關鍵在於改善黨的領導制度。改善黨的領導制度，應著重保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

　　（作者為山東大學教授、中國政治學會副會長）