用马克思主义生态文明理论指导建设和发展

　　运用马克思主义生态文明理论研究我国和云南的生态环境现状，当前必须从宏观上继续解决好建设与发展的指导原则、规划制定问题，同时要在转变发展方式、加强法制及全民教育等问题上，采取更加有力的措施，以确保我国和云南在生态文明建设上取得更大的突破性成效。

　　第一，必须确立环境优先、生态立省，生态、经济、政治、文化、社会“五位一体”发展战略。在这一总目标下，大力推进环境保护的历史性转变，加快构建资源节约型、环境友好型社会，努力争当生态文明建设的排头兵。要使生态文明意识在全社会牢固树立，成为影响政府决策、企业生产和社会生活的主导观念；实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，确立符合可持续发展要求的生态产业体系、生态安全保障体系，生态环境监督体系、生态制约法律体系；建立与生态文明相适应的经济、社会发展科学规范及配套制度，形成和谐健康的人居环境。

　　第二，制定生态、经济、政治、文化、社会“五位一体”发展规划。实现包括生态在内的这“五位一体”的全面协调可持续发展，是我国改革开放实践和中国特色社会主义发展道路的成功经验。生态问题是与经济、政治、文化、社会相统一又相并行的具有全局性的重大问题。它既是一切经济社会发展问题的基础和前提，又具有相对独立性。立足我国和云南实际，经济社会发展规划的顺序应为生态、经济、政治、文化、社会，各部分既相统一、相连贯，又相对独立、相互并行。这样做，既是我国经济社会发展的客观要求，也是云南实现经济社会跨越式发展的迫切需要。

　　第三，转变发展方式，大力推进产业结构优化升级。调整产业结构、促进产业升级，是推进生态文明建设的现代物质条件。要用市场经济手段优化资源配置，从观念更新、机制转换、结构调整入手，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业，淘汰和限制高能耗、高投入、低产出、重污染的企业和产业。要对产品环境行为作“从摇篮到坟墓”即生命周期全过程的控制，建立普遍、严格的环境标志系统。开展“生态经济区”建设试点，优化产业结构和生产力布局。加快发展生态旅游、生态文化建设步伐。注重发展特色生物产业。加快发展低碳经济，推进城乡低碳化进程，形成低碳化生产经营、消费格局。重视建设环保企业，引导环保服务业发展，建立良好的环保产业投融资环境。

　　第四，注重生态文明法制建设，加强立法，严格执法，强化监督。建立健全一整套保护生态环境和建设生态文明的法律法规，严格查处违反环境保护法、环评法、水法、土地法、水土保持法、森林法、矿产资源法等法律法规的行为。畅通内外监督渠道，建立行政执法监督管理体制、群众举报监督制度和舆论监督制度。同时，制定出台有利于生态文明建设的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

　　第五，开展全民生态环境教育，营造生态文明建设社会条件。要以牢固树立生态文明观念为主线，开展保护绿色生态环境全民教育活动。制定生态文明建设教育培训计划，扩大宣传教育覆盖面。切实保障公民对环境保护的知情权、参与权、表达权和监督权，鼓励社会公众积极参与生态文明建设。提倡每个公民、每个家庭、每个社区从自我做起，从力所能及的事情做起，身体力行地参与生态文明建设。鼓励非政府组织开展教育、宣传公益活动。结合世界环境日、地球日、国际湿地日、生物多样性日、世界水日、世界防治荒漠化和干旱日等纪念活动，开展形式多样的主题教育。按照分类指导、区别对待、循序渐进的要求，构建覆盖全社会的生态文明教育体系，实现生态文明教育个性化、大众化和普及化。