以新发展理念全面推动高质量发展【2】

　　以新技术实现高质量绿色发展

　　我国经济发展取得举世瞩目成就的同时,也付出了不容低估的环境成本和生态代价。吸取发展教训,坚持绿色发展方向和可持续发展,坚持人类互惠共赢的发展,是高质量发展的重要内涵。

　　坚持经济高质量发展的绿色方向,必须将绿色理念贯穿于发展实践,全面利用绿色技术,大力发展绿色经济和生态经济。要从制度、政策、组织等层面,从生产到消费各环节,开发绿色导向的新技术,推广绿色技术新应用,推动全面、协调的绿色发展。技术层面要全面引入绿色理念,形成绿色技术研发、推广体制与体系,引导绿色设计、绿色采购、绿色制造、绿色流通和绿色消费。要强化产业政策的绿色引导作用,全面发展和广泛应用绿色技术,通过大力发展新能源汽车等绿色产业,带动相关绿色产业链和绿色产业群,引领产业结构的绿色化和集约化,形成绿色产业体系,提高GDP“绿度”。要进一步强化政府职能与作用,细化环境治理和生态保护考核管理体制和办法,引导发展绿色GDP。要在国家主导下,进一步完善排污权交易制度,发挥有效市场与有为政府的作用,有效控制污染总量。要借助财政、税收、金融、产业等政策手段,鼓励绿色技术开发、引进和利用,节约发展资源,改善发展环境,提高发展的综合效益,推动高质量绿色发展。

　　以新空间深化高质量开放发展

　　我国开放经历了从沿海开放、沿边开放、内陆开放到全面开放的推进过程,形成了从开放城市、开放特区、开放地带、开放区域到全方位开放的开放体系,构建了国际国内互联互通、既引进来也走出去、对内对外开放的大开放格局。

　　深化开放发展,是高质量发展的必然要求。一方面,要以扩大开放促深改,提升发展质量。要进一步扩大开放领域、开放范围,丰富开放层次,统筹内外开放,拓展开放深度,以开放质量提升带动外向型经济、开放经济的全面质量提升。高质量新发展需要扩大深化开放的带动力,无论自贸区提升政府服务能力、降低交易成本的制度改革,还是“一带一路”相关区域和全球经济治理体制的构建,特别是自贸区、自贸港引领的深度开放,均要通过以开放倒逼改革、促进发展的路径,进一步释放开放动力产生的发展力量与发展红利,全面提升发展质量。要通过全面深化改革,实现由基于地缘、比较经济及政策优势的传统开放,向制度创新和改革的全新开放转型,构筑全新开放型新体制新机制,放大以改革促开放和以开放促改革的叠加效应,扩展开放经济辐射带动的质量提升效应。另一方面,要以深度开放拓空间,提高发展质量。通过全面深化开放,拓展高质量发展的新领域、新市场和新空间,扩大资源配置的空间领域,激活国际市场的需求侧因素,通过拓展市场空间、扩大市场范围,进一步提升发展空间,扩展发展半径,形成发展优势,实现高质量开放发展。

　　以新导向坚持高质量共享发展

　　速度、规模和效率导向的“唯GDP”增长方式,可能导致发展偏差、发展分化甚至发展异化,会不自觉地偏离社会主义发展的根本目标和发展方向。

　　发展高质量经济,必须坚持以人民为中心,坚持共享发展理念,发展共享经济。要让百姓从高质量发展中受惠更多,获益更丰,共享发展成果。这样发展才有可持续的原动力。因此,要回归社会主义生产本质,强化社会公平的价值导向,以共享发展理念完善所有制结构及其分配、再分配制度与相关政策,健全完善社会保障与社会福利制度及政策,确保劳动群众、社会底层和弱势群体参与发展过程,享受发展成果。还要加大减贫力度,通过精准扶贫确保实现减贫目标。要在摸清发展现实问题的基础上,借助大数据跟踪把握各类群体、各个阶层、各个领域的发展能力,通过互联网金融、普惠金融、互联网教育和互联网医疗等方式,加大百姓参与力度,让百姓分享经济发展红利。更要通过加大政府投入力度,均衡公共服务供给,确保社会主义公平原则落实到共享发展具体实践,实现高质量共享发展。

　　(本文系国家社科基金重大项目“提高发展平衡性、包容性和可持续性的动力机制研究”(15ZDC012)阶段性成果)

　　　　(作者系广东财经大学副校长、教授)