人才发展规划实施绩效评估的实践探索和理论研究，关系人才强国战略目标的全面实现。要以人才发展24字方针为指导，建立人才发展规划跟踪评估机制。重点加强对人才优先发展战略布局、重大人才工程实施效果、创新创业人才开发培养以及体制机制创新和人才特区建设的监测评估。构建完善的人才发展规划绩效评估长效机制。

　　随着知识经济时代科学技术的迅猛发展，全球经济的一体化，国家之间的竞争已经超越了单纯的技术和市场竞争，而日益演变成为全球视角下人才资源的竞争，越来越多的国家意识到建立符合本国国情的人才战略的重要性。2010年，党中央召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020)》(以下简称人才发展规划)，确定了当前和今后一段时期我国人才发展战略的目标、指导方针、重大举措，对实施人才强国战略进行了全面部署。全国人才工作会议精神和人才发展规划，绘制了我国从世界人力资源大国进入世界人才强国行列的宏伟蓝图，提出了具体行动纲领，这表明我国人才战略已不再是权宜之计，而是上升到了国家战略的高度，成为谋求国家发展、提高国际竞争力的首要战略。

　　目前，随着人才强国战略的推动和实施，以及人才发展规划各项重大政策和重大人才工程的全面启动，用于指导全国和各地方人才工作的人才发展规划实施的绩效评估工作日益显示出必要性和紧迫性。然而，目前国内在人才强国战略方面的理论研究较为丰富，在人才强国战略实施效果评价、尤其是在人才发展规划实施绩效评估的实践探索和理论研究不足，这阻碍着我国人才发展规划的有效贯彻落实，以及人才强国战略目标的全面实现。为此，本文从我国人才发展规划绩效评估的现实需求出发，探讨对人才发展规划实施绩效评估的现实意义，分析了对人才发展规划实施绩效评估的基本构想，提出了对人才发展规划实施绩效评估的着力点，并对如何形成人才发展规划监测评估的长效机制提出了相关看法，以期对推动我国人才强国战略管理实践、深化人才发展规划绩效评估工作有所借鉴。

　　对人才发展规划实施绩效评估的现实意义

　　根据党的十七大提出的“更好实施人才强国战略”的总体要求，着眼于为实现2020年“富民强国”目标提供强有力的人才支撑，国家人才发展规划提出了一系列战略目标和决策部署。同这些战略目标相比，我国人才发展和人才工作的现实基础还较为薄弱。在贯彻落实中，还存在与国家战略系统化推动不相适应的地方。

　　从整体上看，我国人才强国战略实施还存在重规划、轻实施，重局部、轻整体，战略管理整合性差，缺乏监测、跟踪与效果评估的问题;一些地区人才政策措施和整体人才战略系统不配套、不协调;部分领域人才政策表现出碎片化的倾向，缺乏国家战略实施的整体性、互补性和一致性。人才发展规划实施一年来，全国上下贯彻落实措施有力、成效明显，同时，也暴露出一些问题和不足。比如，各地各系统人才工作的进展不够平衡，在推进重大人才工作、出台重要人才政策方面，还存在力量不够均衡的问题;个别人才工程、重点项目进展比较缓慢，有些部门人才工作特色和成效还不够突出，有的地区人才制度创新发展和人才工作推动较为滞后等。因此，大力推动人才强国战略实施，确立国家人才竞争比较优势，我们还有许多工作要做。人才学专家王通讯曾经指出，以往人才战略与绩效管理脱节是一种通病，人才战略难以取得较好的效果，与缺少对效果的评估有直接关系。发达国家和政府非常重视人才战略的效果评估工作，他们一般会分阶段、分项目的根据人才战略目标进行评估，并根据结果进行必要的矫正。如美国国家人才制度保护委员会每3年要对联邦人才运作工作进行评估，并向总统提交报告，分析利弊得失，提出解决方案。我国人才强国战略管理应包括实施、监测、评估、反馈、调整等一系列环节的闭环管理过程，而目前我们的工作重点还聚焦在人才战略管理过程的前期阶段，加强对人才发展规划实施效果的绩效评估工作势在必行。

　　去年，李源潮同志在贯彻《国家中长期人才发展规划纲要》座谈会上强调指出，“要形成完善的监测、评估和考核机制，促进人才发展规划各项任务落到实处。”人才发展规划的各项重要措施、工程全面启动之际，结合人才强国战略和人才发展规划总体目标及各阶段、各子战略的目标体系，建立对人才强国战略实施、重大人才工程的推进效果的监控跟踪机制和绩效评估系统。一方面，可从总体上考察人才强国战略实施的进展程度、面临的主要问题和阶段性特征，具体测度各地区人才事业发展的阶段性成就和存在的差距，为调整和完善人才工作措施提供决策参考，为检验人才工作成效、创新人才工作体制机制提供科学依据;另一方面，也有利于进一步增强各级、各部门在下一步推动人才发展规划贯彻中的责任感和使命感，促进人才工作各项目标任务的落实，形成全社会关心、重视、支持人才工作的良好局面，因此，加强人才发展规划的绩效评估工作具有重大的理论和现实意义。