中国的全球治理理念与“丝路新秩序”

　　【摘要】“一带一路”不是中国的“独角戏”，而应是沿线国家的大合唱。“一带一路”倡议已经得到100多个国家和国际组织的积极响应和参与。然而，推进“一带一路”无疑需要一种“丝路新秩序”加以规范。国际秩序是由国际格局决定的，而“一带一路”的推进将影响着国际格局的演变。“丝路新秩序”虽然还在形成过程之中，但其大致思路和总体框架已经确立，基本规则和国际机制已具雏形。“丝路新秩序”将为全球治理树立新范本，为构建公正合理的国际秩序提供体现中国智慧和中国方案的价值理念和制度设计的新思路。

　　【关键词】一带一路 丝路新秩序 国际格局 国际秩序

　　【中图分类号】F742 【文献标识码】A

　　【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.21.006

　　王志民，对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、教授。研究方向为中国对外战略和对外开放。主要著作有《时代发展与马克思主义理论创新》《开放视域下的中国地缘环境新态势》《国际政治学导论》《东亚区域经济合作的政治因素与中国的对策》等。

　　“一带一路”构想承载着中国和平崛起的希望，也是中国与沿线国家共同参与全球治理以实现互利共赢的中国方案的集中体现，如今已经得到100多个国家和国际组织的积极响应，其目的是要构建世界上最长的、最具活力的陆上经济大走廊和海上经济大走廊。“一带一路”不是中国的“独角戏”，而应是沿线国家的大合唱。推进“一带一路”，无疑需要一种新的秩序加以规范。小智治事，大智治制。随着“一带一路”的推进，“丝路新秩序”的新思路正在形成之中。2016年9月27日，习近平总书记在政治局第三十五次集体学习时指出：我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益。……全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。①中国正在引领“丝路新秩序”，为构建公正合理的国际秩序提供体现中国智慧和中国方案的价值理念和制度设计的新思路。

　　“一带一路”推动国际格局的演变

　　国际秩序是由国际格局决定的，而国际格局的形成与变动则取决于力量对比。无论国际秩序还是国际格局，一旦形成，必然保持其相对稳定性。国际格局和国际秩序的稳定是相对的，其变动则是绝对的，要经过从一个从量变到质变的演进过程。

　　近代以来，国际格局一直由列强之间的博弈来主导，其根本原因是因为列强具有大大高于一般国家的实力。虽然第二次世界大战后，一大批发展中国家相继独立，但很快又形成了以美苏两个超级大国为首的资本主义阵营和社会主义阵营。冷战结束后，新兴发展中国家呈崛起之势，并逐渐出现了一些新兴国家的专用名词，如金砖国家（BRICS, Brazil、Russia、India、China、South Africa）、展望五国（VISTA， Vietnam、Indonesia、South Africa、Turkey、Argentina）、薄荷四国（MINTs，Mexico、Indonesia、Nigeria、Turkey）、金钻11国（Next-11，即墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉）、迷雾四国（Mexico、Indonesia、South Korea、Turkey）等。同时，地区性国际组织，如东南亚国家联盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会等，这些新兴国家具有极大的发展潜力，正在改变着世界力量的对比，并已经积极参与到世界秩序的重建之中。仅以金砖国家为例，2015年，金砖国家的经济总量已近17万亿美元，约占全球的23%，出口占全球出口的19.1%。同时金砖国家之间的贸易额也从2006年的930亿美元增长到2015年的2440亿美元，增长163%，对世界经济增长的贡献率超过50%。

　　反观发达国家，不仅经济增长乏力，还出现了被债务危机困扰的“笨猪五国”（PIIGS：葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙）。如今，以发达国家为代表的西方七国集团虽然不甘心退出历史舞台，却将其注意力关注于人权及各种政治问题，试图遏制一些新兴国家的崛起，②对世界经济的影响力日渐式微，而且几乎都采取了不同形式的贸易保护主义，这反映出发达国家的极端不自信，也反映出某些发达国家的霸权思维。在这种历史背景下，二十国集团（G20）已经取代了西方七国集团，在全球治理进程中发挥着重要作用。2016年9月，G20杭州峰会进一步展示了中国在全球治理中作用，中国智慧和中国方案得到大多数国家的认可。

　　如今，世界经济的亮点正是“一带一路”上的中国、印度、俄罗斯等新兴大国。中、俄、印等新兴发展中大国的深度合作，正在推动着国际格局调整。中国国内生产总值突破10万亿美元，是日本经济规模的2倍多。国际货币基金组织2014年10月7日发表的《全球经济展望》报告中指出：按购买力计算，中国的国内生产总值为17.6万亿美元，超越美国的17.4万亿美元，居世界第一。这无疑高估了中国的经济实力。世界银行也强调，将市场汇率因素计算在内，美国仍然是世界上最大经济体，中国要超过美国还需要很长一段时间。③2016年4月美国中央情报局出版的《世界概况》所列数据就更不寻常：根据购买力计算，2015年，中国GDP占全球的比重达到17.1%，美国占15.8%，印度占8%，日本占4%，德国占3.37%。④如果按照美国中央情报局出版的《世界概况》对购买力的计算，中国和印度的GDP已经占到世界GDP比重的四分之一。