有效促进牧区可持续发展

牧区的可持续发展有利于构筑我国生态安全屏障，保证民族团结和边疆长治久安，支撑国民经济可持续发展。为促进牧区可持续发展，应从以下几方面着力：一要从牧区实际出发，区别对待牧区可持续发展问题。对区位条件较好、工业较发达的少数牧区，可考虑构建畜牧业与其他产业的共生系统，统筹城乡带动牧区发展。在经济发展比较滞后的牧区，可考虑建立农牧合作机制或股份制经营机制。二要尊重畜牧业发展规律，鼓励和促进制度创新。鼓励企业生态建设投入，推动种养结合，制定“禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜”计划。三要重视牧区科教发展，加大教育科技投入。通过教育科技投入实现牲畜良种化、饲养科学化；通过先进技术治理草原沙化、退化，实现生态文明。四要创新牧区剩余劳动力转移方式，拓宽牧民就业和增收渠道。树立“文化移民”理念，发展与牧民文化传统相关产业，做到畜牧业人口移得出、过得好、稳得住。五要构建开放的畜牧业经营系统，形成现代化畜牧业产业链条。要建立畜牧业、工业、旅游业联动发展链条，以城镇化助推畜牧业及生态建设，带动牧户获取加工流通环节附加值及三产增加值。

（作者为国家社科基金项目“中国牧区可持续发展模式与创新研究”负责人、大连民族学院教授）