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2012年天津市国家社科基金项目年度检查报告

2013年02月22日15:01来源:全国哲学社会科学工作办公室

按照全国哲学社会科学规划办《关于加强和改进国家社科基金年度项目和西部项目中后期管理工作的通知》要求,依据《国家社会科学基金项目管理办法》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》相关规定,我办就天津市国家社科基金在研项目的进展情况、经费管理和使用情况、成果出版、获奖和宣传推广情况,以及研究中存在的问题和改进措施情况等,进行了中期检查工作。10月,国家社科基金成果管理工作会议以后,我们紧紧围绕“坚持正确导向、突出国家水准、注重科学管理、服务专家学者”的总要求,进一步加大了检查管理力度。一年来,我们着重从充分发挥国家社科基金的示范引导作用入手,增强品牌意识,着重强化四个制度,加大三个力度,搞好一个转化,取得了四个方面成效。

一、以中期检查为契机,进一步完善科研管理制度

1. 坚持项目研究全程管理,强化四个制度

强化开题检查制度。对本年度立项课题,我们重点抓好前期管理,即课题开题检查工作。与基层科研管理部门一起,督促课题组及时制定开题计划,确定开题时间,从落实研究思路、研究方法和研究方案入手,逐项落实申报书的各项内容。

强化跟踪管理制度。建立电子档案,编制并下发国家社科基金在研项目进展情况一览表,对每一个国家项目及时跟进调查,了解阶段性成果发表情况,随时掌握项目研究进展。

严格执行双向匿名鉴定制度。尽可能选择异地专家进行跨省鉴定,及时反馈鉴定结果,使课题组第一时间掌握鉴定专家意见,为课题成果提升水平改进质量创造良好条件。

强化经费检查制度。按照经费管理办法的规定和要求,严格预算,认真决算,努力做到预决算的统一。

2. 督促和激励相结合,加大三个力度

加大督促检查力度。课题研究中期是问题频发期,这个时候我们注意加强与科研管理部门、部分课题负责人的沟通联系,了解课题进程、课题组困难,及时给出建议,加大督促检查的力度。

加大奖励激励力度。对结项等级为优秀的国家项目,在我市社科网站予以通报表扬;项目负责人在申请新的国家项目时可以不通过全市初筛,直接入围,并记入全市社科专家良好信誉档案,在市项目评审会的评委选择,市重点工程项目、市重点学科项目的评审中予以优先考虑。

加大宣传推介力度。利用我市社科网站加大宣传推介力度;充分发挥报市委市政府领导同志的社科《决策咨询要报》的作用,把相关成果通过要报及时推荐给市领导。

3. 搞好一个转化

坚定科研服务实践理念,为科研成果转化铺路架桥。天津市社科学术年会是我市社科界一年一度的标志性学术盛会,也是我市社科界多学科、高层次、品牌化高端学术文化交流平台。我们充分发挥这个平台作用,推介有代表性的国家级项目负责人展示成果、交流经验,收到了很好的效果。今年我市以“科学发展·惠及民生”为主题,举办第八届学术年会, 9位国家项目负责人分别作主题演讲,介绍研究成果,学界反响热烈,收到了良好效果。为谋划明年和今后一个时期我市经济发展,市委召开专家学者座谈会,市委主要领导同志参加,我们推荐多位相关国家项目负责人参会,围绕加快实现天津城市功能定位、推进滨海新区开发开放、实施科技创新驱动、促进现代服务业发展、深化金融改革创新、提高开放型经济水平等提出有针对性的意见和建议,部分建议被天津市委十届二次全会吸纳,较好地发挥了社科界思想库、智囊团作用。

二、增强品牌意识,以提高管理工作科学化规范化水平为准则,取得四个成效

1. 结项率稳步提升。全市295个在研项目,15项已完成鉴定并报全国规划办结项,6项进入修改复审阶段,30项进入组织鉴定阶段。不含79项本年度立项课题,项目完成率达23.1%。结项率和成果优秀率也有相当程度的提高。

2. 成果水平高,阶段性成果丰富,一些成果被中央和地方政府决策部门采纳。据统计,2012年全年,我市在研项目共发表阶段性成果317项,其中论文295篇,专著16部,研究报告6篇;被转载论文18篇,被引用近200余次。阶段性成果中,被CSSCI收录论文139篇,被CSCD收录6篇,被EI收录2篇。南开大学刘程的项目阶段性成果《人民币汇率制度改革与人民币国家化》被收入2012年9月达沃斯全球经济论坛会议论文,建议被天津市政府采纳;王利华项目的阶段性成果《中国环境史学的发展前景和当前任务》在《人民日报》发表,并得到有关领导批示。

3. 国家社科基金的引领示范作用日益凸显。由于长期坚持严格标准、严格程序、严格要求,始终坚持正确导向、突出国家水准,国家社科基金在我市社科研究领域的示范引领作用日益凸显。我市各级各类科研院校对国家社科基金的重视程度日益提高,国家社科基金项目的范围几乎覆盖了我市理工农医各类院校和科研单位,项目的学科覆盖面也不断拓展。一些院校对国家社科基金的投入扶植力度逐年增大,有的已经逐步形成了一整套以国家社科基金项目为龙头,带动本单位学科建设和人才队伍培养,提升科研水平的有效机制:申报前,资助设立国家社科基金预研课题;立项后组织开题会专家集思广益论证拓展研究思路;报送结项时组织专家评议,提出修改意见,提升成果水平。是否承担并高质量完成国家社科基金项目已经成为科研水平的一种标志,一种衡量水准。

4. 经费使用日趋规范化。经认真检查审核,我市国家社科基金项目基本都能按照国家社科基金经费管理办法的要求,结合本单位实际,专款专用,没有任何截留、挪用经费现象发生,项目所在单位科研管理部门和课题负责人能够严格约束课题组,科学合理使用资助经费,把有限的资助用在科研上用在刀刃上已经成为一种自觉。

三、存在主要问题

1. 项目超期超时问题还在一定程度上存在。295个在研项目中,有52个课题超时。其中,2007年度6项,2008年度12项,2009年度34项。经与基层科研管理单位沟通,与课题负责人交流,超时原因多种多样,有负责人个人工作、生活原因,也有课题研究的新材料、新佐证、新变化需要重新整理吸收整合提炼的原因,但最主要的还是“重立项、轻结项”的意识在作怪,在管理中加强这方面引导要走的路还很长。

2. 原创性不足始终是成果质量提升难以突破的瓶颈。这里有课题负责人自主创新意识、创新能力、创新动力不足的主观原因,也有哲学社会科学协同创新亟需大力发展的外部环境影响原因。

3. 成果转化意识不强。成果转化问题,在过去我们只从管理机制等客观原因上寻求解决思路,这其中实际还有课题负责人个人主观因素的作用。成果一旦结项,该领域研究也就随之告一段落,课题负责人开始把目光转向新的或下一个研究领域。如何引导课题负责人增强成果转化意识,深入挖掘已经完成成果的内涵,进一步发挥其在学科建设、人才培养和科研实践、社会实践中的作用,加强成果的宣传推介,加大成果的转化力度,把成果“用”起来,使之“有用”,而不因“束之高阁”而“闲置”,这些也确是今后管理工作中我们应着力解决的重要方面。

(责编:秦华)