配套制度保障农村集体经济发展

　　4月8日，“中国农村集体经济有效实现的经营运作与配套制度”研讨会在中南财经政法大学举行。与会学者认为，农村集体经济的发展壮大，一方面离不开符合中国国情的经营运作，另一方面离不开国家财政、金融、社会保障等配套制度的大力支持。

　　研讨会由中南财经政法大学法学院、中国农地法律制度研究中心主办，西北政法大学民商法学院、物权与土地制度研究所协办。此次会议旨在探索适合农村集体经济有效实现的途径，以便更好地为农村庞大的弱势群体提供法律服务。

　　中南财经政法大学副校长陈小君指出，农村集体经济是我国特有的经济形式，以生产资料的农民集体所有为基础进行社会物质生产、分配、交换和消费，其本质是为保障社会公平、防止财产配置的两级分化。改革开放后，虽然农村社会的土地经营制度发生了重大变更，土地交由农户家庭经营，尤其是在取消农业税后，农民集体不再享有收益，但不能因此而认为农村集体经济已经消失，因为分散经营也是农民集体经营土地的一种形式。再者，由于农村集体经济在很大程度上承载了新农村建设、农田水利设施建设和农业科技推广等问题的落实，故农村集体经济如果“缺位”，必将导致农民个体抵御自然灾害能力不足，其持续增收和社会保障没有依托。

　　与会学者认为，农民个体要想在市场经济中获得生存和发展的机会，必须借助一定的经营运作与配套制度。农村集体经济是以家庭承包经营为基础、统分结合的双重结构，其有效实现是一项系统工程，既需要内在动力和条件，也需要外部配套制度的保障和推进。推进农业金融体制机制的创新是农村集体经济的当务之急，其关键在于发展壮大集体经济，以及规范重组农村集体经济的经营运作制度。

　　（记者 明海英）