2010年云南省国家社科基金项目年度检查报告

　　为加强国家社科基金项目管理，我省于2010年初组织开展了2002年以来在研项目统计分析，发现逾期项目多、结项率低是一个突出的问题，不仅影响项目研究任务的完成，还影响了新项目的申报。针对这个问题，我们加强了项目管理，在抓好立项工作的同时，狠抓结项工作。

　　一、措施有力，成效显著

　　我们以中期检查为契机，采取了以下强有力的管理措施。

　　1．摸清项目情况。一是制作了《2002年来云南省国家年度社科项目立项情况（分单位）统计表》和《2004年来云南省西部项目立项情况（分单位）统计表》，建立项目管理档案；二是深入各单位开展调研，对项目经费使用和管理情况进行专项检查，撰写本单位国家社科基金项目实施情况调研报告和年度检查综合报告；三是重点项目负责人对项目实施情况作简要说明，填写《重点项目年度检查表》，全面掌握国家社科基金项目完成情况，做到情况清、问题准、思路明。

　　2．强化管理措施。在建立国家社科基金项目管理纸质档案的基础上建立项目电子档案，对项目立项时间、结项时间、鉴定等级、重要事项变更等信息进行汇集。同时，与各科研管理部门共同配合，采取项目跟踪、督促结项等做法，对即将到期的项目，以正式发文方式督促如期完成结项；对逾期未结项目，将名单公布在云南社科规划网站上，并限制逾期项目负责人申报省社科规划课题、基地课题和两院课题，不再聘请担任课题评审专家，建议科研单位取消其配套资金；对2004年和2005年在研项目进行重点跟踪，找谈话，提要求，写保证。

　　3．健全激励机制。自2010年起对获得重大项目、重点项目的负责人，成果获得优秀等级、被《成果要报》登载的项目负责人和被省部级以上领导批示的项目负责人以及在国家社科基金项目申报和管理工作中成绩突出的科研管理部门，将给予表彰奖励，引导科研人员按时、按质完成科研任务，多推出高质量的研究成果。

　　4．制定实施细则。为进一步规范国家社科基金项目管理工作，根据《国家社科基金项目管理办法》，结合云南实际，拟定了《国家社科基金项目管理办法实施细则（试行）》，对项目申报、立项、经费管理、中期管理、结项和成果宣传出版等有关规则和程序加以明确说明，规定了时间期限和奖惩措施。

　　5．提高成果质量。为提高成果质量，重点在两方面下工夫：一是坚持开题制度。在传达学习全国地方规划办主任会议精神时，专门强调要坚持开题制度，并开出成效。一方面项目获得立项后半年内必须召开开题论证会议，开题报告细致、规范；另一方面，邀请对项目完成有明显帮助的同行专家参与项目论证，完善研究思路和研究计划。二是实行预评审制度。在正式提交鉴定之前，先组织省内专家进行预评审，根据专家意见修改完善。

　　经过一系列有效的管理措施，管理成效显著：第一，提交结项数量增加，结项率、优良率比往年大幅提升。2010年共提交50个项目的结项材料，其中26项通过结项，《西部地区民族文化生态保护与乡村文化产业发展研究》、《东巴教通论》、《云南禁吸戒毒模式研究》和《云南宗教文化与旅游研究》等4个项目获得优秀等级，占结项数的15%；良好15项，占58%；合格7项，占27%。目前，在研项目进展顺利，正在按照计划进行课题研究，查阅了相关文献资料和科研成果，整理和分析资料；开展问卷调查、实地调研，收集到大量数据，为完成实证研究奠定了基础；参加了学术会议，交流了研究成果；撰写了项目研究报告和学术论文，在《中国教育与社会科学》、《思想战线》等核心期刊上公开发表了部分论文，取得了较好的社会效益。《和谐社会视野下的民族地区文化旅游发展与民族关系互动研究——以川滇泸沽湖为例》的阶段性成果《发展人类学视野中的文化旅游开发》被《人大复印资料·旅游管理》全文转载，其主要论点被《新华文摘》摘编，产生了较大的影响，有助于学科建设；《云南边疆少数民族地区少数民族毒品犯罪成因分析及对策思考》的阶段性成果4篇被《人大报刊复印资料》全文收录或检索；《网络传播与云南少数民族文化的现代建构研究》的咨询报告已报中宣部舆情信息局和云南省主要党政领导，新华社和云南的相关媒体进行了报道，在学术界和社会产生了广泛的影响。第二，各单位科研管理部门按照《国家社会科学基金项目经费管理办法》规定，加强与财务部门的沟通和协作，对项目坚持单独专项记账、入账、报账、销账制度，围绕研究工作合理使用经费，做到专款专用，经费开支按规定执行，未发现有超额或重复提取管理费的现象。第三，《西部新农村建设中的公共产品有效供给理论和对策》的成果论文获2007年云南省社会科学优秀成果一等奖；《西南边疆地区新型农村合作医疗制度中的农民参与机制研究——社会政策的视》阶段性研究成果《论社会政策时代的农村社会政策体系构建》获云南省第十二次（2007年）哲学社会科学优秀成果奖三等奖；《中国——东盟货币合作中的人民币区域化研究》的阶段性成果《为桥头堡建设打造多渠道多层次保障有力的金融法支撑体系》获得云南省政协企业家论坛二等奖；《西部艾滋病高发区大学生性健康干预研究》获云南省教学成果一等奖。同时，为加强成果转化推广力度，创办了《社科成果要报》，摘登《边疆民族社会艾滋病防治与社会控制》、《文化与经济：民族文化与产业化发展研究》等部分研究成果报送省委、省政府领导。

　　二、项目管理中存在的问题及原因

　　1．逾期项目较多。国家社科基金项目管理工作中最大的问题是结项率偏低，逾期结项达144项，本年被终止研究7项。逾期项目较多的原因主要有：一是有的项目负责人在申报项目时对研究难度估计不充分，缺少对项目研究整体思考和把握。二是有的项目负责人缺乏申报经验，预期成果多，研究时间短，研究任务重，难以按期完成。三是有的项目负责人在研究过程中生病或出国学习等，延误了研究。四是有的项目负责人教学任务过重、行政事务过多，挤占了科研时间。当然，也还有计划不周、工作不力、经费不足等一些因素的存在。

　　2．管理措施滞后。部分科研单位存在“重立项轻管理”的思想，对项目开题情况、进展情况和研究中存在问题掌握不多，管理不严，检查督促措施不力，管理方法手段老化，改进管理方法积极性、主动性不高，中期检查不认真。现在，随着省规划办不断加强管理力度，国家社科基金项目管理工作已经引起了各研究单位的高度重视。

　　3．高质量成果不多。2010年云南共结项26项，其中获得“优秀”等级4项，优秀率仅为15%，尚未有研究成果被登载在《成果要报》上，尚未有成果被省部级以上领导批示，且暂缓结项3项。提高国家社科基金项目成果质量是我省面临一个亟待解决的问题。

　　三、下一步工作

　　2010年，我省加强了国家社科基金在研项目的管理，出台了诸多管理措施，已经初见成效。我们在2011年要把项目管理作为工作的重点和重心。

　　1.统一思想。过去，大家认为，国家项目地方管理有难度，不容易管理。这是思想认识上的误区，我们要改变观念，多做宣传和引导工作，灌输“国家项目也是省项目”的思想，统一思想认识，高度重视项目管理工作。

　　2．总结经验。在项目管理中，我们积极探索，积累了一些经验，要认真总结，把一些好经验在各单位推广。同时，要向一些管理工作做得好的省区市学习，引入他们的先进管理经验，为我所用，全面提升管理水平。

　　3．完善办法。近期虽然出台了很多管理措施和办法，但是需要在实践中检验。我们要根据执行中遇到的问题和实际管理工作的需要，不断完善管理办法，使管理措施更加符合规律、符合实际。

　　4．落到实处。要把各项管理办法和措施落实在行动中，冲破阻力，严格执行，在推广好的典型的同时，也要抓“反面”典型，引起项目负责人足够的重视，开创自觉配合、自我约束的良好局面，以更好地发挥国家社科基金项目在学科体系创新、学术观点创新、研究方法创新以及服务经济社会发展的积极作用。