亓光《新质生产力的安全意蕴》

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是我们党治国理政的一条重大战略原则。新质生产力贯通发展和安全双重维度：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点；安全是新质生产力的内在属性，根植于生产力的物质性、社会性、技术性等内在规定，内生于其技术特征与组织方式之中。在此意义上，新质生产力的发展过程，也是安全能力持续生成的过程。

1 新质生产力内在蕴含安全属性

马克思主义认为，生产力是劳动者与生产资料相结合形成的实际生产能力，其内在属性始终是在特定历史条件下具体展开的。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，具有高科技、高效能、高质量的鲜明特征。高科技、高效能、高质量，不仅是发展水平的鲜明标识，更内含着安全维度的深层规定。高科技指向技术的前沿性，自主掌握前沿技术是安全能力的核心标志；高效能体现资源利用效率的跃升，从结构上降低对外部资源的依赖是构筑安全优势的关键路径；高质量意味着发展方式的根本转变，能够从源头上化解粗放发展积累的安全风险。坚持以“新”促“质”、以“质”塑“安”，方能推动发展与安全在先进生产力形态中实现内在统一。

科技创新是发展新质生产力的核心引擎，也是国家安全能力迭代升级的核心源泉。习近平总书记指出：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”。技术突破、要素配置、产业升级进程中的每一次跃升，都为安全能力的生成夯实根基。安全能力的培育、提升与生产力质态跃升同频共振、同向同行，遵循生产力发展的辩证规律，是因地制宜发展新质生产力的必然要求与内在逻辑。新质生产力的培育壮大，必然伴随着国家安全体系与安全能力的系统性提升。加快发展新质生产力，核心在于集聚优势力量开展原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，牢牢把握科技发展、产业升级、经济运行的主动权。科技创新的深度、广度、精度，直接决定核心技术自主可控水平，进而筑牢国家发展的安全根基。自主创新越扎实、技术优势越稳固，国家经济安全、科技安全、产业安全的基础就越牢靠。

在产业组织层面，围绕发展新质生产力布局产业链，必须把自主可控、安全可靠作为目标。习近平总书记提出：“要围绕发展新质生产力布局产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。”“补链”重在补齐短板，消除安全脆弱性；“延链”突出拓展优势，增强安全冗余度；“升链”着眼改造提升传统产业，提升安全发展能级；“建链”旨在布局新兴领域，抢占安全发展制高点。只有推动“四链”协同发力，才能系统提升产业链安全韧性水平。

2 新质生产力从根本上化解发展与安全的传统张力

生产力是推动社会发展最根本、最革命的因素，其革命性源于生产力内部新旧要素之间的矛盾运动，这种矛盾运动不断突破既有生产方式的界限，推动生产力从低级向高级、从量变到质变演进。传统生产力具有资源依赖驱动、核心技术依附、粗放规模扩张的特点，其内在结构存在发展与安全的深层张力。新质生产力则在生产力的整体跃升中突破了上述结构性局限，推动发展与安全从对抗走向协同，开辟了二者协调共生的崭新路径。

破除资源依赖型发展导致的安全脆弱性。传统增长模式下，经济发展以过度消耗资源为代价，资源环境刚性约束持续收紧，可持续性面临严峻挑战。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，依靠科技创新驱动生产要素创新性配置，从根本上扭转了资源驱动的粗放发展路径。这一根本性变革，有效破解了资源环境约束难题，从源头化解了资源短缺、生态退化所引发的各类安全风险，实现了发展提质、安全固本的双向增益。

破解技术依附型发展导致的安全受制于人。历史经验表明，后发国家即便成功引入外部先进生产力要素，若生产关系存在局限性，也难以充分释放其发展潜力。如果关键领域核心技术受制于人，“就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨”。发展新质生产力，聚焦关键领域瓶颈制约，持续加大原创性引领性科技攻关力度，为重要产业链供应链的自主安全可控提供坚实科技支撑。

防范规模扩张型发展导致的系统性风险累积。习近平总书记强调，发展新质生产力“要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。新质生产力超越了规模扩张的旧有路径，实现了发展方式的根本性转变。这一转变推动发展不再以累积系统性风险为代价，而是在质量优先导向中实现发展与安全的协同共进。通过“先立”创新驱动、自主可控的新型发展模式，“后破”粗放扩张、风险累积的传统路径依赖，在“立”与“破”的辩证统一中，实现发展提质增效与安全风险防控的统筹协同。

3 新质生产力在中国式现代化实践中彰显安全效能

当前，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮持续抬头，单边主义、保护主义明显上升，我国面临的外部安全风险不断累积。“十五五”规划纲要对“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”作出全面部署，这是依托发展新质生产力主动塑造安全发展环境的关键举措，促进统筹发展和安全的理念实现从“安全约束”向“安全赋能”的根本性跃升。新质生产力在中国式现代化实践中释放的多元安全效能，正是这一治理跃升的集中体现。

以高水平科技自立自强筑牢安全发展根基。习近平总书记指出，“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要”。新质生产力以原创性引领性科技攻关为核心驱动力，发展新质生产力的一条具体路径，就是全链条推进集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料等重点领域关键核心技术攻关。这一自主创新发展过程，同时也是国家抗冲击、防风险安全能力的生成过程，推动自主创新与安全可控在生产力迭代升级中相互贯通、双向赋能、一体提升。

以产业链自主可控增强国家安全韧性。习近平总书记强调，“维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。推进科技创新和产业创新深度融合，是发展新质生产力的基本路径。当前，全球产业链供应链加速重构，部分国家泛化国家安全概念，搞“筑墙设垒”“脱钩断链”，给我国产业链安全带来现实挑战。发展新质生产力，以产业深度转型升级为牵引，推动产业链实现从低端嵌入向高端引领跃升、从被动接入向自主布局的转变，产业链韧性越强，抵御外部冲击的能力就越强，安全发展的保障就越牢固。

以发展与安全双向赋能筑牢安全支撑。坚持以新安全格局保障新发展格局，需要做到在发展中巩固安全基础、在安全大局中谋划发展，推动发展与安全深度融合，促进安全从发展的外部约束转化为内在发展动力。新质生产力具有高效融合、双向拉动的鲜明特征，具备技术同源、产业同根、人才同池的综合优势。科技创新既催生新产业新动能，也塑造新的安全手段；产业升级既提升发展效能，也增强维护和塑造国家安全的整体实力。这种发展与安全双向赋能的内在机制，是新质生产力安全属性在中国式现代化实践中最为集中的体现。

以高质量发展的确定性掌握安全战略主动权。习近平总书记指出，“中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广”。面对外部环境的不确定性，新质生产力以创新驱动持续提升发展能级，以发展质量的持续跃升积蓄安全势能，以自身发展实力的不断壮大强化安全保障，逐步摆脱对外部环境的被动依赖。发展的新质属性越突出，安全的内生保障就越充分，从而不断增强我国生存力、竞争力、发展力、持续力，持续拓展中国式现代化发展空间，以中国高质量发展的确定性为世界发展注入稳定性。

4 以新质生产力夯实新安全格局的生产力根基

习近平总书记指出：“要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。”新质生产力将发展与安全贯通于生产力跃升的全过程、各领域，既以高质量发展筑牢高水平安全的物质技术根基，又以高水平安全拓展高质量发展的战略空间，推动二者在生产力迭代升级中形成良性循环、动态平衡，构筑起新安全格局最坚实的生产力支撑。

通过发展新质生产力夯实新安全格局的物质技术基础。生产力的物质性决定了安全的基础归根到底要建立在物质之上。构建新安全格局必须以发展先进生产力为前提，其稳固程度取决于生产力发展的水平与质态。新质生产力以创新驱动重塑国家安全的物质技术条件，推动安全根基建立在自主创新能力的坚实支撑之上。新质生产力发展越充分，物质技术基础就越厚实，新安全格局的根基就越牢固。这一基础内生于新质生产力发展全过程，是发展与安全深度协同在战略层面的集中体现。

新质生产力将安全内嵌于发展全过程，实现发展与安全良性互动。习近平总书记指出，“如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇”。实现发展与安全良性互动，关键在于以发展质量夯实安全基础、以安全能力拓展发展空间。新质生产力以创新驱动提升发展能级，从源头上强化安全的物质保障；同时，安全能力的同步提升又为发展破解外部约束、拓展战略纵深创造了有利条件。这一双向赋能机制，推动发展与安全从静态依存转向动态互促，在新质生产力的发展过程中形成良性循环。

以系统观念统筹推进新质生产力发展与新安全格局构建。新质生产力发展与新安全格局构建涵盖科技、产业、人才等各个领域，体现了生产力与生产关系的辩证统一，必须坚持系统谋划、统筹兼顾。“十五五”时期，必须把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持以科技创新为引领、以实体经济为根基，一体推进教育科技人才发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。针对国民经济命脉领域、战略性新兴领域、国际前沿领域，持续加强安全保障的制度设计、政策供给与法治保障，构建覆盖全领域的安全支撑体系，推动国家经济安全保障能力全面提升，以更为坚实的安全底座护航中国式现代化行稳致远。