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社会源危险废弃物环境责任界定与治理机制研究的中期检查报告

2018年11月29日10:35来源:全国哲学社会科学工作办公室

一、研究进展情况

主要内容:

总体研究及各子课题按照原有的计划安排,分步推进,进展顺利,有序推进原定的研究计划。目前,本课题研究计划的总体执行情况良好,各个子课题正有序开展各项工作,并取得了阶段性成果,在推进进度及成果形成方面比原有计划稍有提前。具体而言:

1、研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

伴随“垃圾围城”等问题的日益凸显,危险废弃物治理已成当前风险社会背景下环境风险治理的一大重要议题,尤其是社会源危险废弃物。作为新关注的环境风险,社会源危险废弃物还游离于系统法律治理的框架之外,急需将此类“产生分散、分布广、不易行业管理”的危险废弃物,纳入法律治理轨道,解决现实中面临诸多难点,并为《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订提供立法建议,以积极回应当下法治文明建设的时势需求。国家社科基金重大项目《社会源危险废弃物环境责任界定与治理机制研究》于2016年11月16日批准立项。重大项目“社会源危险废弃物环境责任界定及法律治理研究”研究立足我校相应研究团队长期跟踪研究,联合中南财经政法大学、南京大学、武汉大学、温州大学、国家环保部、德国亥姆霍兹联合会环境研究中心等相应研究团队组成。课题研究重点以责任及治理机制设计为研究主线,对解决社会源危险废弃物问题的实务操作指南进行专门针对性设计,以直接服务于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订,为生态环境部及有关机关的提供决策参考。本课题由1个总论和4个分论组成,各部分进展顺利:

(1)总论部分

重点研究“社会源危险废弃物环境风险协同治理的基础理论”。重点论及社会源危险废弃物法律治理的现实需求、法律蕴涵;社会源危险废弃物法律治理的法社会学基础(协同理论的自组织原理);社会源危险废弃物法律治理的法政策学基础(协同理论的伺服原理);社会源危险废弃物法律治理的法经济学基础(协同理论的协同效应);社会源危险废弃物法律治理研究的方法论(法律与科技及管理的互动与协同)。

(2)分论子课题2部分

重点研究“社会源危险废弃物法律治理的国际比较:欧盟、美、日的经验”。其中包括系统分析研究《巴塞尔公约》、PRTR、GHSSystem、UNTDG等相关国际环境法公约及相关规范;欧盟废弃物框架指令与化学品条例(REACH-VO);德国废弃物标识制度(AVV)与《危险物质防治法》及系列实施条例;日本《废弃物管理法》特别管理规定与《PCB特别措施法》;美国《资源保护与回收法》的普遍性废弃物的特别规定与《危险废弃物鉴别法规》等。

(3)分论子课题3部分

重点研究“我国社会源危险废弃物的共同但有区分风险责任及界定。其中包括社会源危险废弃物环境责任的性质阐明(行为责任到风险责任);社会源危险废弃物环境责任界定的根本原则(共同但有区分);责任界定的全过程(风险预防责任-风险控制责任-损害赔偿责任);责任界定中的系列难题(生产者从产品质量责任到产品责任、消费者从权利到责任、无主危险废弃物、跨境转移与转嫁等)。

(4)分论子课题4部分

重点研究“分与合统筹的社会源危险废弃物治理机制构建”。其中包括社会源危险废弃物法律治理制度构建的基本原则及体系;三大治理路径构成(分层、分次、分步的类型化治理、面源点源化治理、无害化与资源化治理);三大治理机制构成(协商机制、协作机制、协调机制)。

(5)分论子课题5部分

重点研究“典型社会源危险废弃物法律治理的实务操作及实效评估”。重点形成:实验室危险废物法律治理操作指南、铅蓄电池法律治理操作指南、废矿物油法律治理操作指南;并进行典型社会源危险废弃物治理制度与机制运行实效评估。总论和各分论进展良好,课题组组织了4次集中研讨会,2次集体调研会,取得系列前期研究成果,已经完成60%左右内容的总报告初稿撰写。有序推进原定的研究计划,稍有提前完成了原有计划的完成进度及相应成果。

2、调查研究及学术交流情况(调研数据整理运用、文献资料收集整理、学术会议、学术交流、国际合作等)

(1)开题报告会有效举行

2017年3月22日,本重大招标项目在宁波大学举行开题报告会。浙江省社科联党组成员、副主席陈先春;中国法学会环境资源法学研究会会长蔡守秋教授;中国法学会环境资源法学研究会副会长李启家教授;上海财经大学校长助理、研究生院院长郑少华教授等来自北京、上海、武汉、乌鲁木齐等地的10余位专家和近20位省内外兄弟单位的课题组骨干参加了本次开题会议。开题报告会由宁波大学徐铁峰副校长主持,本次重大招标项目组由中国环境法学会会长蔡守秋教授担任开题论证组组长。首席专家钭晓东教授及研究团队从课题的基础理论与方法、比较研究、制度体系、责任设置以及实务操作五个方面进行汇报;参会专家进行了细致讨论,并根据子课题逻辑关系及内容特征提出针对性的建议,使课题成果能够直接服务于国家政策及法律实践。专家们一致认为课题组研究思路清晰,研究框架严密,研究方法科学,研究重点突出,经费预算合理,依托单位重视,已很好完成开题环节准备工作,可进一步推进到下一阶段的深入研究。

(2)阶段性集中研讨会顺利举行

课题组针对课题进展的需求及研究难点等相关情况,分别在杭州、宁波、重庆进行了系列阶段性集中研讨会。如为深入探讨及解决社会源危险废弃物治理机制的社会融入度及实效性研究,课题组在2018年3月17日-18日,专门从环境法制教育切入,专门针对“新时代环境法治教育与社会源环境问题治理机制变革”举行专题研讨会。会议在宁波钱湖悦庄举行。来自各地的20余位学者,针对“新时代的环境法治教育需求及使命、社会源危险废弃物环境问题及责任界定、社会源危险废弃物环境问题治理机制变革与环境法治教育”等问题,进行了系统深入共商研讨,为“社会源危险废弃物环境治理深入到基层社会治理及环境教育”等问题的理论与实践提出系列对策建议。推进了本校课题的进一步深入探讨及研究。

(3)组织参加系列学术交流及调研

课题组到沈阳、杭州、重庆等地组织进行了系列针对性的调研。如:①2018年5月31日-6月2日,课题组在杭州,浙江省管中心、杭州市固管中心、浙江省教育厅、立佳危险废物处理公司、杭州蓄电池暂存点、大地海洋环保公司等地,针对课题进行了实地调研及疑难问题探讨。②2018年5月6日,课题组与重庆市固体废物管理中心等相关人员一起,赴中汽西南4S专营店进行实地调研及深入交流。③2018年5月7在重庆君豪酒店的豪信厅,与重庆环保局、重庆固废中心、重庆伟世鑫盛环保科技有限公司、重庆再生资源公司、重庆云青环保科技有限公司、重庆利特环保工程有限公司等,就社会源危险废弃物治理中的现实疑难问题进行了系统探讨。

(4)数据整理运用、文献资料收集整理情况

自本课题立项以来,课题组成员先后到北京图书馆、上海图书馆、南京图书馆、台湾国立中央图书馆、台湾大学图书馆、美国及欧盟相关国家图书馆等诸多家图书馆进行查访与收集资料,并利用国内外各种大型电子资源库,搜集相关研究资料。目前已采集到相关著作、论文3万多部/篇,相关法律法规及文件600部。为进一步推动课题研究走向深入创造条件。

从而借助上述学术及实证研讨会、总体集体调研、子课题的分散调研、数据整理运用、文献资料收集整理等系列方式,掌握第一手资料和信息,及时了解现实需求,从而为课题组课题研究的推进及高质量优化与完成奠定坚实基础。

3、成果宣传推介情况(成果发布会、《工作简报》报送情况、国家社科基金专刊投稿及采用情况等)

(1)在全国范围内,利用组织全国性危险废物管理技术培训班等形式发布成果从2017年7月起至今,分别在沈阳、苏州、济南、重庆等地组织6期危险废物管理技术培训班,每期培训360-500人次不等,共培训约2800余人。培训内容包括危险废物环境管理政策、产业专题、技术专题、管理专题等,通过培训,讲解危险废物环境管理的最新研究成果、国家危险废物名录与鉴别、“两高”司法解释与危废司法鉴定和环境损害鉴定评估、危险废物鉴别流程与案例分析、危险废物环境管理政策进展等内容,“十三五”危险废物规范化管理督查考核方案,增强危险废物经营单位和环保部门管理人员专业知识,促进公众的危险废物鉴别水平、危险废物经营单位规范化管理和运营操作水平的提高。充分借助培训班等机制,推进成果发布。

(2)组织系列有关固体废弃物/危险废物的研讨会,发布与推广研究成果如:①2018年7月4日,课题组生态环境部固废废物与化学品管理技术中心等在重庆组织了中国环境科学学会固体废弃物分会2018暨危险废物鉴别技术研讨会。针对共8个议题(固体废物鉴别标准解读、危险废物鉴别标准修订思路与进展、不明来源固体废物鉴别技术与案例分析、危险废物鉴别技术要点与案例分析、涉危险废物环境污染案件司法鉴定技术与实践、危险废物资源化产品环境风险评估、四川省危险废物管理经验分享与探讨、重庆市危险废物鉴别管理实践)进行了系统研讨与学术交流。②组织召开系列社会源危险废物环境管理座谈会,对社会源危险废物环境管理中急需解决的现实及疑难问题,进行系统探讨等。

(3)参加系列学术论坛及学术会议,发布与推广研究成果

如:①2018年5月,课题组成员郭瑞、何艺、靳晓勤在北京参加了我国城市及区域生态环境发展论坛,就城市可持续发展与废弃物系统管理议题开展讨论,论坛内容包括危险废物利用处置行业现状及热点问题、危险废物资源化综合利用技术现状及发展趋势等,通过本次论坛进一步了解危险废物利用处置现状、存在的问题。②2018年5月,课题组成员何艺等参加中国物资再生协会和河南省济源市人民政府联合举办的“全国铅酸电池全生命周期与商业创新模式研讨会”,就“废铅蓄电池收集和转移管理制度试点及下一步工作思路”作大会主题发言,介绍废铅蓄电池集中收集和跨区域转移试点情况的试点对象、存在主要问题、试点管理制度等。

(4)形成系列成果要报,推进资政建议

形成系列成果要报,报送各级政府及环境行政监管部门,获得相关省部级领导的肯定性批示。如《长三角区域环境污染转移的成因及解决对策》,《浙江社科要报》,2018年第4期(获浙江省委书记车俊2018.4.1批示,浙江省副省长陈伟俊2018.3.28批示)等。

(5)借助学术刊物平台,推广阶段性研究成果

①发表系列阶段性论文。如发表《社会源废弃物的损害复合性及其法律控制研究》,《湖南师范大学学报》(CSSCI),2017.6;《固体废弃物不同危害模式下的立法治理研究》,《太原理工大学学报》,2017.6;《德国环境法治的经验及对我国的启示》,《中国环境法治》,2018;《面对雾霾,德国法律如何“发力”》,《人民论坛》,2017.10;《从中德比较论我国环境许可制度的发展》,《中国环境管理》,2018.8等。钭晓东、黄秀蓉等课题组成员撰稿《论“垃圾围城”情势下社会源危废的风险共识与治理强化》、《强化社会源危废的风险共识与治理》,投稿《中国社会科学报》、《光明日报》(国家社科基金项目专栏)等,推广课题的阶段性研究成果。②出版阶段性的书稿。如《中国固体废物的资源化:政策与法律》,中国社会科学出

版社,15万余字,已完成出版编辑校稿,2018年9月出版。《危险废物污染环境案例判决书评析》,15万余字,已于知识产权出版社签订出版合同,目前编辑正在审稿中等。

(6)参加系列国际会议,推进课题研究的国际交流与国际合作

如:①2018年3月课题组成员郭瑞、何艺、靳晓勤等参加北京第十三届固体废物管理与技术国际会议暨全国危险废物风险防控研讨会,参加危险废物管理与风险预防主题会议,会议就危险废物全过程风险防控开展讨论。②2018年6月12-14日在宁波东钱湖召开的2018PACE中国环境治理国际研讨会等;课题组成员向大会递交学术论文与研究报告,并做了小组发言。通过积极参加国际会议,推进重大招标项目阶段性成果的国际交流推广、以及社会源危险废弃物治理问题的国际探讨与国际合作等。

(7)借助SSCI/SCI外文检索平台,获SSCI/SCI双检索,从国际层面推广阶段性成果

在国际层面,发表系列阶段性成果,如:Research on Cognition and Management Methods of Marine Environmental Protection in China Based on Cognitive Neuroscience ,NeuroQuantology ,SSCI/SCI双检索,2018;等。

(8)编制系列操作指南,及时回应及满足实践需求

针对目前社会源危险废弃物缺乏具体的规范及管理指南,课题组专门针对实验室、铅蓄电池、废矿物油等典型危废,阶段性推进具体规范及管理指南的编制。其中,《实验室危险废物管理指南》、《铅蓄电池法律治理操作指南》、《废矿物油法律治理操作指南》等已编制完成。

(9)参加《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》等全国人大立法的讨论为深入推进我国固体废物污染环境防治工作,有效防范固体废物污染环境风险,积极参与关于《固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》、《危险废物转移管理办法(修订草案)(征求意见稿)》等的讨论。根据全国人大立法工作计划,在认真调查研究的基础上,生态环境部研究起草了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》。课题组积极参加了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》等立法的讨论。2018年7月17日,生态环境部以发布关于公开征求《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》意见的通知,向各机关团体、企事业单位和个人公开征集意见。课题组正积极提供修订意见,以求将最新的调研及研究成果反映到最新的法律法规修订中。从而为本课题阶段性研究成果进入国家立法奠定

了实效性基础。

4、研究中存在的主要问题、改进措施,研究心得、意见建议

(1)主要问题与困难

本课题是针对目前新凸显的社会源危险废弃物及治理的现实且紧迫性议题,力图破解现状困境、探索新径开辟的重大研究工程,需要通过跨学科交融与学术创新等方式,突破本课题研究中的一系列重点与难点问题。归纳起来,目前尚存下述相关问题:①围绕课题组总逻辑主线,各个子课题之间的研究内容整合、各部分创新观点的协调、以及总体研究体系的系统性和关联性有待加强。②本课题的跨学科性明显,因此需要进一步加大跨学科研究、大数据分析等研究方法的使用。

③社会源危险废弃物及治理是个新凸显的问题,因此目前成熟的研究文献、实践操作方案等都非常缺乏。目前还面临具体文献整理及归纳分析工作量及难度非常大等问题与困难。

6(2)改进措施,研究心得

①定位高远目标与高质量。这是指引与深化课题研究的首要关键。站在21世纪学术制高点上展开研究,课题组通过研究团队的精诚合作、集体攻关,破除当前的研究热点与难点问题。而确定高远目标的定位,充分凸显了本课题研究的前沿性、整体性与创新性,为高质量完成课题研究提供价值导向与行动指南。而这也是整个课题研究得以顺利展开的首要关键。

②建构本课题研究的“纲目学术谱系”。这是高质量完成课题研究的核心环节。为此,课题组力求从代表国家社科重大水准层面,以社会源危险废弃物责任界定及协同治理为“纲”,以治理体系及五大典型社会源危险废弃物治理操作指南为“目”,系统建构社会源危险废弃物及其治理谱系。从而促进彼此之间的相互印证、相互启发、相互发现,加强彼此之间的互动、协调与共享。

③形成良好的研究机制。这是高质量完成课题研究的根本保障。自立项以来,各个子课题之间逐渐形成“分题展开、重点突破、定期会通、协同攻关、系统合成”的良好机制,取得了明显成效。而在其后的课题研究推进进程中,课题组将努力克服目前研究中存在的困难与问题,坚持开拓性研究精神,在“广”与“精”两个方面同时下功夫,拓展跨学科研究方法、增加内部交叉交流,在认真总结反思基础上高质量完成本课题研究。

(3)意见建议

①建议为重大项目研究的重要阶段性成果提供更多的发表机会。②建议为领域相近的重大项目研究人员提供更多的经验交流平台。③建议为部分优秀的重大项目研究成果提供一定的出版经费资助等。

5、其他需要说明的问题

二、研究成果情况(可另加附页)

主要内容:

1、代表性成果简介

(1)社会源危废的四层面特性呈现

社会源危废特性主要呈现在下述四个层面:①分散性。和集中产生源相对,来源分散、涉及面广且不确定、产生量不固定。依据我国《国民经济行业分类与代码》,将社会源危废按产生行业来源分成九类,即种植、养殖、建筑、办公通讯、生活、商贸、科研、卫生、勘测、交通等九类。涵盖面广,不易限定,许多关涉社会监管。②复杂性。种类及构成成分复杂,单个来源的废物数量少,部分废物体积也小,局部危害性小,易混入生活垃圾。如废荧光灯、废温度计、废血压计、废铅酸电池、废镍铬电池和氧化汞电池等,具有腐蚀性、毒性、反应性和感染性等系列危险特性。随意倾倒或处理会严重危害人体健康,给环境造成难以恢复的损害。③不易监管性。社会源危废的社会属性强、难以有效监控,收集成本高,难度大。《国家危险废物名录》用“非特定行业”语句予以限定,而这些“非特定行业”所产生的社会源危废,通常无法进行行业管理,只能归属于社会管理。④公众对该类新型环境风险的认知薄弱。对于这一新型环境风险,公众在相应问题认知及相关信息掌握程度上,目前还甚为不足,尤其对在社会源危废的危害性的认识上还远未充分。无疑,社会源危废的上述四个层面特性,决定了对于社会源危废这一新型环境风险,须予以特别的制度手段及治理机制设计。但从我国《固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物经营许可证管理办法》等现行相关法律法规及其实施的现状检视看,针对特性予以特别治理还尚未实现。须尽快改变此境况。

(2)关于社会源危废的协同治理及其四层次理论基础夯实社会源危废这一新型环境风险治理的针对性与实效性提升,须走协同治理之路径。须借助下述四层次理论基础予以夯实。①协同理论的自组织原理:社会源危废治理的法社会学基础。一方面,社会源危废“源自于社会,风险分散、归属于社会,治理有效性有赖于社会合力”的特性,决定了优先选择自下而上的社会推进路径,以社会为发起点,激活社会自组织,促进社会层面“责任共同体”形成,会使社会源危废治理更有效。更何况散布于不同层面的社会自组织,一定程度上自身就是社会源危废的产生者、责任方,其中的“内在性和自生性”更是呈现无疑。另一方面,在社会源危废治理的制度与机制运行中,无论是政府-企业-公众,中央-地方-跨区域,还是生产者-消费者-运输者-收集者-处理处置者,还是其中所涉及的权力/权利-义务-责任-利益调整,彼此运行与相互作用所遵循的就是自组织运作原理。此意义上,“协同理论的自组织原理”构成了社会源危废协同治理的法社会学基础。②协同理论的伺服原理:社会源危废治理之法政策学基础。相对经济等利益取向而言,社会源危废所伤及的环境利益是弱势利益;相对已纳入法律规范调整的工业与医疗危险废弃物而言,社会源危废是尚未受充分关注、新凸显的环境风险;相对其他意识而言,社会公众关于社会源危废的环境风险认知程度、环境责任意识薄弱、参差不齐。无疑,这些都属于协同理论伺服原理中的“慢变量”。显然,根据快变量服从慢变量的“伺服原理”,上述的系列慢变量元素,就是关涉社会源危废治理、总体环境风险控制等的重要支配力量,从而极大影响新型环境风险治理及国家治理能力现代化的成效。此意义上,“协同理论的伺服原理”构成了社会源危废协同治理的法政策学基础。③协同理论的协同效应原理:社会源危废治理的法经济学基础。一方面,借助各个子系统间的协同效应,实现整个体系的协同增效(如1+1+1>3),无疑正是整个社会源危废治理系统协同运行的目标追求;另一方面,也借助相应制度与机制的运作,促使复杂社会源危废治理问题的类型化、实效化,实现环境风险的责任分担,促进“风险分散与化解”于“环境经济利益的共生发展”中。这正是社会源危废协同治理的深层内涵要求。也顺应当前国家“生态文明、五大发展”的时势背景。在此意义上,“协同理论的协同效应原理”就构成了社会源危废协同治理的法经济学基础。④法律与科技及管理的互动协同:社会源危废治理研究的方法论。早在1972年的第一次人类环境会议时,在《人类环境宣言》中第四点共同认识中就已经认识到环境问题的整体性,环境各要素相互联系,环境污染与生态破坏相关联,需要系统、综合的研究方法论及解决问题的方法,提倡多学科知识融合、多种措施手段、多种利益平衡协调机制。在社会源危废治理中,“协同理论”既构成理论基础,也是其中的研究方法论。通过跨学科视角,除了体现环境治理的综合性与整体性之外,更对“环境风险技术、风险管理、风险监控相关政策法律的互动协同”提出要求。尤其在环境风险识别与控制上,有赖相应科技支撑;而环境风险的预防与过程监控,则对环境管理方式提出变革要求。而上述环节最终需要相应政策法律的引导,相关技术研发的保障。此意义上,“法律监管与科技的互动协同”体现的是社会源危废协同治理研究的方法论。

(3)关于《实验室危险废物管理指南》的编制

通过查阅、梳理了实验室危险废物特点、产生分布状况、实验室危险废物处理处置状况等,分析实验室危险废物环境管理方面存在的问题,初步明确了研究内容、管理关键及管理难点,确立实施方法。在国内调研的基础上,采用文献检索和网络浏览的方式,集中调研美国、英国、日本、新加坡、香港、台湾等发达国家和地区实验室危险废物管理现状,包括:实验室危险废物管理的依据(法律法规和处置原则等)、实验室危险废物管理方法和实施措施、实验室安全规范、监管部门的职责与监管措施、先进实验室管理标准和管理文化;通过与留学生座谈交流,了解了发达国家和地区实验室管理的具体操作步骤与管理要求等,起草《实

验室危险废物管理指南》初稿。

(4)关于《铅蓄电池法律治理操作指南》的编制

根据工作计划进度安排,环境保护部固体废物与化学品管理技术中心完成了国内外铅蓄电池生产及再生污染防治技术及应用相关政策、法规、标准及技术资料的收集、整理和分析工作。召开部分省、市固管中心座谈会,专题研究废铅蓄电池在收集和利用处置过程中存在的主要问题,并就制定审查许可指南的必要性及主要考虑进行了介绍并征求了与会代表的意见,起草《废铅蓄电池危险废物经营许可证审查指南》初稿。

(5)关于《废矿物油法律治理操作指南》的编制

基于废矿物油综合利用行业现状,收集我国废矿物油再生行业近十年产生量,处理量等数据,分析了我国废矿物油行业现状、对策及发展前景,对比研究了国外废油再生企业的工艺技术现状,找出了我国在废油再生行业与其他国家的差距,借鉴其他国家废油再生行业发展的经验,指出其在发展过程中出现的问题。综合而言,欲优化社会源危废治理,须走环境风险的协同治理之路。社会源危废治理,需要以个体德性培养、社会道德与文化更新为基础,这正是协同理论的自组织原理、伺服原理及协同效应在治理中的具体应用。其中,协同理论的自组织原理,契合社会源危废的“社会”属性和“文化风险”特征,构成社会源危废治理的法社会学基础;协同理论的伺服原理要求快变量服从于慢变量,构成社会源危废治理的法政策学基础;协同效应是“合作共治”的结果,构成社会源危废治理的法经济学基础。从而共同构成社会源危废协同治理的四个层次基础,推进社会源危废的协同治理体系形成与治理能力的提升。无疑,就社会源危废而言,其研究还刚刚开始,有很大的研究价值与深化发展空间。

2、阶段性成果清单

(1)钭晓东谢小遥,《长三角区域环境污染转移的成因及解决对策》,《浙江社科要报》,2018年第4期(获浙江省委书记车俊2018.4.1批示,浙江省副省长陈伟俊2018.3.28批示);

(2)钭晓东赵文萍,《社会源废弃物的损害复合性及其法律控制研究》,《湖南师范大学学报》(CSSCI),2017.6;

(3)赵文萍,《固体废弃物不同危害模式下的立法治理研究》,《太原理工大学学报》,2017.6;

(4)沈百鑫李志林钭晓东,《德国环境法治的经验及对我国的启示》,《中国环境法治》,2018;

(5)沈百鑫,《面对雾霾,德国法律如何“发力”》,《人民论坛》,2017.10;

(6)沈百鑫李志林,《从中德比较论我国环境许可制度的发展》,《中国环境管理》,2018.8;

(7)吴宇,《中国固体废物的资源化:政策与法律》,中国社会科学出版社,已完成出版编辑校稿,2018年9月出版

(8)钭晓东王彬辉等,《危险废物污染环境案例判决书评析》,知识产权出版社签订出版合同,目前编辑正在审稿中。

(9)Ou yan gen qian,Tou xiao dong, Research on Cognition and Management

Methods of Marine Environmental Protection in China Based on Cognitive

Neuroscience ,NeuroQuantology ,SSCI/SCI双检索,2018;等

三、下一步研究计划

下一步研究计划

1、重点围绕课题研究推进进程中的关键工作环节,召开系列研究会、专家咨询及评审会。如:召开《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》的立法建议研讨会1-2次,召开《实验室危险废物管理指南》、《铅蓄电池法律治理操作指南》、《废矿物油法律治理操作指南》终稿审核1-2次,课题组阶段性研究成果汇报会5次,召开课题组专家咨询及评审会1-2次等。

2、重点围绕课题研究推进进程中的关键问题,深化与完善课题的研究体系。如重点针对“社会源危险废弃物共同但有区分的环境风险责任及界定”、“社会源危险废弃物法律协同治理制度及机制构建”进行研讨,明确创新点,深化社会源危险废弃物法律治理的核心观点、逻辑体系、协同治理研究方法,从而深化与完善本课题的研究体系。

3、拓展实证量化研究。如重点针对具体问卷调研、实证数据分析、司法案例研究、司法文书评估等,继续组织相关课题组成员收集相关实证数据,分析实证文本,从而推进课题的制度量化研究和经验实证研究,从而促使课题研究能及时回应《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》立法等国家需求,能针对典型危废治理指南(实验室危险废物、铅蓄电池、废矿物油等)管理指南、司法案例及司法文书研判等提出落地的政策制度举措建议,促使本重大项目研究走向“顶天+立地”的结合。

(课题组供稿)

(责编:孙爽、闫妍)