“一带一路”视野下的跨界民族及边疆治理国际经验比较研究中期检查报告

一、研究进展情况

1、研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

执行情况

本项目自2015年11月正式获批立项后，按照《项目投标书》的计划积极开展了以下工作，总体研究计划进展较为顺利。

各子课题进展情况：

（1）俄罗斯、蒙古国和中亚国家跨界民族及边疆治理的历史与实践经验研究

俄罗斯、蒙古国和中亚五国是“丝绸之路经济带”建设重要的战略支点国家，丝绸之路经济带重点打造的新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚国际经济合作走廊即以这一地区为战略依托，而该地区各国跨界民族、边疆问题复杂多变，且与地缘政治、大国战略博弈相互交织。从某种意义上说，这些国家和地区的跨界民族问题与边疆治理的走向将直接影响到丝绸之路经济带建设的成败。本课题将基于以上问题深入探讨和总结二次大战以来俄罗斯、蒙古国和中亚地区跨界民族与边疆治理的历史经验，其中，冷战后各国相关政策的发展变化过程及经验总结具有更突出的理论价值和借鉴意义，从而也是研究的重点。

（2）南亚地区跨界民族及边疆治理的历史与实践经验研究

南亚处于欧亚大陆外缘新月形地带的中间地带，不仅在经济上具有运输通道和潜在大市场的重要价值，而且在政治上是我国加强国际合作、打击三股势力的重要合作区域，由此决定了南亚在我国“一带一路”战略中具有极为重要的地位。其中印度作为南亚地区唯一的大国, 是直接影响“21世纪海上丝绸之路”计划实施的关键国家。本子课题的研究重点，一是印度边疆观的演进与边疆治理的历史回顾，系统梳理印度边疆概念的发展和演变，边疆治理的内涵与特征，回溯印度历史上的边疆治理理念、治理方略与治理实践。二是从印度东北边疆的内外环境、历史发展入手，分析印度东北边疆的基本特征，探讨印度东北边疆的设治、开发和建设，民族、移民、宗教与认同，文化冲突和协调等问题。三是印度东北边疆治理实践。考察印度中央政府、东北地区的地方政府以及社会力量等治理主体在东北边疆的政治治理、经济治理、文化治理、社会治理，并在此基础上概括出印度东北边疆治理的策略、特点与主要模式。

（3）东南亚中南半岛国家跨界民族及边疆治理的历史与实践经验研究

东南亚中南半岛地区是连接中国与东南亚、南亚的通道枢纽，也是连接太平洋和印度洋、亚欧大陆和南亚次大陆的海陆交通要冲，在“一带一路”建设中的地位十分重要。东南亚中南半岛各国交界地区也是世界上跨界民族分布最为集中和广泛的地区之一，漫长的边境线和众多跨界民族构成了特殊的地缘政治和地缘经济文化关系。本课题将从东南亚-中南半岛国家跨界民族与边疆问题的历史发展、治理模式与基本要素、国际国内环境、相关政策发展变化进程、治理成效评估等入手，深入研究这些国家的相关经验并进行国际比较。

（4）中国跨界民族及边疆治理的历史与实践经验研究

中国是“一带一路”的倡导者、发起国，在推进“一带一路”的战略背景下，有必要对我国跨界民族与边疆治理的历史经验进行全面的梳理和总结，结合上世纪90年代兴起的地方治理和全球治理理论，并借鉴我国传统民族边疆问题治理模式和经验，挖掘本土性、族群性治理资源，研究当代中国边疆问题、民族问题治理体系和治理能力现代化问题，为新形势下边疆民族地区的治理提供理论参考。本课题从基础研究和应用研究两个方面开展研究，内容包括中国民族理论与边疆理论、中国边疆沿革和历史治边政策、跨界民族、边疆经济、边疆社会、边疆文化、边疆国际关系的总结分析，对中国边疆及跨界民族历史与现实诸方面的内在联系进行理论概括，总结、探索中国在跨界民族与边疆治理方面的经验与规律。应用研究则是对关系中国边疆民族地区稳定与发展的现实重大问题进行战略性、预测性的宏观与微观相结合的调查与研究，如边疆经济发展、边疆社会与文化建设、边政、边防、涉外问题、边疆传统安全与非传统安全等等，为中国边疆民族地区的社会稳定、经济发展、文化繁荣、法制建设提供科学支撑。

（5）“一带一路”视野下相关国家地区跨界民族及边疆治理国际经验的比较研究

“一带一路”建设是本课题研究的出发点和分析视角，相关国家和地区跨界民族及边疆治理国际经验的比较是本课题研究的重点。本子课题在上述各子课题研究的基础上，根据“一带一路”建设的战略需求，通过对相关国家跨界民族与边疆治理经验的总结和比较，包括相关政治经济制度、治理体系和治理模式、民族政策与边疆政策的比较，政策实施的内外环境条件、作用机理、历史发展进程和治理绩效的比较研究，结合中国自身跨界民族与边疆治理的理论与实践，深入梳理与总结相关国家跨界民族及边疆治理方面可资我国借鉴与吸纳的经验和教训；在国际经验比较的基础上，探索建构相关理论分析框架，把握全球化下跨界民族与边疆治理的发展趋势，为“一带一路”建设化解风险、促进合作，加强不同文明之间的对话和兼容、打造中国与周边国家的命运共同体做出应有的学术贡献。

2、调查研究及学术交流情况

收集整理相关文献资料、数据

积极开展基础资料搜集工作，通过文献检索和与国内外相关研究机构的学术交流，对与本课题研究相关的文本资料、基础数据进行全面搜集整理和文献解读，从更深层次把握文本内容并同实际情况相对照，为课题研究奠定坚实的文献基础。

在国内外开展实地调研和访谈

根据课题研究的需要，近期已对“一带一路”沿线的相关国家开展调研，调研内容包括学术交流、问卷调查、对相关国家的研究机构和智库进行考察并对这些机构的学者和政界人士进行访谈。

学术会议、学术交流情况

为了深化、拓展课题研究，扩大国家社科基金重大项目的学术影响，推广和宣介课题研究的成果，本课题组在取得所在单位领导支持的情况下，组织召开和积极参与了以下重要学术会议。

（1）2016年6月27日，本项目“一带一路视野下的跨界民族与边疆治理国际经验比较研究”开题论证暨学术研讨会在云南大学举行。

（2）2016年9月14-15日，课题负责人刘稚研究员率云南大学子课题组赴子课题承担方之一的西北政法大学，双方共同举办了“一带一路视野下的跨界民族与边疆治理国际经验比较研究”课题中期研讨会。

（3）2016年10月18日至19日，由本课题承担方云南大学、新加坡国立大学东亚研究所联合举办的第七届西南论坛暨澜湄智库论坛。

（4）2016年12月17日至18日，由本课题主要参与方中央民族大学中国边疆学研究中心主办的“第三届中国边疆学理论创新与发展论坛”学术研讨会。

（5）2016年12月8日，由本课题承担方云南大学大湄公河次区域研究中心与社会科学文献出版社联合主办的“《大湄公河次区域合作发展报告（2016）》新书发布会暨大湄公河次区域合作研讨会”在京举行。

（6）2017年1月14日，由云南大学主办的中国周边外交与周边安全高峰论坛在昆明举行。

（7）2017年3月31日，本课题负责人刘稚以中心主任身份主持召开了由云南大学澜沧江-湄公河合作研究中心承办、外交部澜湄合作中国秘书处和云南省外办支持召开的“澜湄合作启动一周年纪念暨回顾与展望研讨会”。

3、成果宣传推介情况

（1）以系列论文、著作、研究报告的形式对成果进行推介

在实地调研和前期研究的基础上，各子课题研究进展顺利，已形成了一系列阶段性研究成果，其中出版专著一部，发表论文及时政文章15篇，向有关部门提交内参研究报告20余篇，并有一篇研究报告获得中央最高领导人重要批示，两篇研究报告得到省部级领导批示，相关建议进入决策，取得了良好的社会效益。

（2）通过主办学术会议和媒体对成果进行推介

如前所述，本项目承担方云南大学、中央民族大学2016年以来主办了与项目研究密切相关的“第七届西南论坛”、“第三届当代中国边疆理论创新与发展论坛”、“中国周边外交与周边安全高峰论坛”及“澜湄合作启动一周年纪念暨回顾与展望研讨会”等一系列相关重要学术会议，课题组成员以主题报告及大会发言的形式对本课题相关成果进行了宣传推介，并获得多家主流媒体报道。此外，课题组主要成员刘稚、吴楚克、卢光盛等还在《中国民族报》、《参考消息》、《环球时报》上发表相关推介文章，并在云南电视台“一带一路”宣传栏目上做了专题节目。

（3）工作简报报送情况

工作简报报送方面，本课题组已向全国社科规划办和云南省社科规划办等有关部门报送项目工作简报4期，其中2016年2期，2017年2期。另外，2016年12月已向全国哲学社会科学规划办和云南省社科规划办报送了国家社科基金重大项目《“一带一路”视野下的跨界民族及边疆治理国际经验比较研究》中期检查评估表，并有两篇研究报告作为课题阶段性成果刊发在云南省社科规划办的《社科成果要报》上报送全国社科规划办。

4、研究中存在的主要问题、研究心得、意见建议

存在的主要问题

研究中存在的主要问题一是本课题内容涵盖历史与现实、国际与国内、民族与边疆、合作与发展等重大命题，研究范围、规模十分宏大，涉及20多相关个国家和地区的考察调研，以及对课题相关的多层次、多国资料的搜集和整理。因现有经费难以支撑，目前仅对缅甸、老挝、俄罗斯等国进行了实地考察，原计划中的境外调研、资料翻译和数据库建设工作未能全面开展。二是“一带一路”建设仍在持续推进过程中，相关国家跨界民族、边疆治理的情况也处于不断发展变化之中，各种“黑天鹅事件”频发，课题组除需要掌握基础情况外，还需要密切关注新进展、新变化，把握动态，工作量巨大，难度也很大，因此除课题组自身的研究队伍外，还需要整合国内外相关学者的研究力量，才能较好地完成研究任务。

研究心得

本课题的总体思路，是在“一带一路”背景下结合中国自身跨界民族与边疆治理的理论与实践，深入梳理与总结相关国家跨界民族及边疆治理可资我国借鉴与吸纳的经验和教训，探索建构相关理论分析框架，并就在“一带一路”战略框架下如何与周边国家共同治理跨界民族问题和边疆问题，建设命运共同体提出具有针对性、指导性的策略和政策建议。在课题研究过程中，我们深深体会到这一研究的重要性与挑战性并存：研究涉及历史与现实、国际与国内、民族与边疆、合作与发展等宏大命题，难点在于对课题涉及的多层次、多国资料的搜集和归纳，对各种问题的深层因素及其对“一带一路”建设可能产生的影响的准确把握，以及以此为实例对跨界民族、边疆问题与国际关系、区域合作互动的机理、规律和发展趋势进行理论概括和总结。基于这些问题，本课题的研究视角和研究路径要注重把握好以下几个方面。

（1）历史与现实相结合

相关各国跨界民族与边疆的形成是一个漫长的历史过程，相关的治理经验也是历史经验的积淀，只有对其他国家以及中国跨界民族与边疆治理的历史进行深入的考察和分析，才能使研究建立在坚实的历史事实基础之上。为此，本项研究将首先对相关各国跨界民族与边疆治理的历史进行梳理和案例分析，通过全景式的历史透视把握其发展的脉胳和未来的走向。

（2）理论与实践相结合

本课题研究涉及“一带一路”、跨界民族、边疆治理、国际经验比较等多个关键词，需要整合历史学、民族学、政治学等多学科的理论和方法，才能对内容如此纷繁、时空如此广阔的问题进行综合研究和总体把握，通过对相关诸多事物、现象的内在联系进行挖掘和理论概括，揭示出具有一般性的规律。跨界民族与国际关系、边疆与全球治理、认同与相互依存、地缘政治与区域合作等方面的理论研究成果，都将为本课题研究提供重要的理论支持。

（3）族际政治与地缘政治、族际主义与区域主义视角相结合

“一带一路”战略相关国家的边疆多为跨界民族聚居的地区，跨界民族问题与边疆问题相互交织，相互影响。鉴此，本课题将族际政治与地缘政治、族际主义与区域主义的研究视角结合在一起，对“一带一路”战略相关国家跨界民族和边疆治理国际经验进行多角度、全方位的考察和比较，以丰富和深化跨界民族与边疆治理研究的范畴和内涵。

（4）国别研究与国际比较研究相结合

本课题研究对象包括位于“一带一路”建设战略支点的中亚、东北亚、南亚和东南亚与中国相互毗邻的十多个国家，其中有俄罗斯、印度这样的大国，也有中亚和东南亚的中小国家。这些国家国情不同，历史发展、社会制度、经济发展、民族情况各异，其跨界民族与边疆治理情况也各有特点，需要进行国别的专题研究。在弄清各国具体情况的基础上，将相关各国的跨界民族与边疆治理放在国际比较的视野下进行研究，才能总结出规律性的认识和可资借鉴的经验教训。

（5）国内治理与国际合作治理相结合

由于处于两个国家或者多个国家的边境结合部，使得跨界民族与边疆问题从来就不是由某一个国家可以单独解决的，“一带一路”本身就是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。因此，本课题将在研究各国相关经验的基础上，探讨如何在“一带一路”战略下为中国的跨界民族和边疆治理走出一条国际合作、共同治理、互利共赢的新路径。

意见和建议

基于以上问题和专家组的意见建议，以及本课题组已出版了一部著作的实际情况，本课题组的建议是：请求全国哲学社会科学规划办公室批准将本课题原设计的最终成果——《“一带一路”视野下的跨界民族及边疆治理国际经验比较研究》、《中国与周边国家的跨界民族问题研究》两部专著合并为一部，即按时、按质提交《“一带一路”视野下的跨界民族及边疆治理国际经验比较研究》专著书稿即可提交结项评审；并同意将本项目完成时间从原计划的四年（至2019年）完成调整为五年、即到2020年完成，因为按规定在五年内完成也是国家社科基础类重大项目的总体要求，并酌情给予一定的滚动经费资助。

二、研究成果情况

1、刘稚、卢光盛等著：《孟中印缅经济走廊建设的理论与实践》，社会科学文献出版社2017年1月版

孟加拉国、中国、印度、缅甸四国毗邻的边疆地区是世界上相互交往最早、合作历史最长的地区之一，开展区域经济合作的区位和经济互补优势明显。孟中印缅经济走廊是是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设在西南方向的重要平台和先导项目，而中国、印度、孟加拉和缅甸的边疆治理与该走廊建设的推进息息相关。因此，该书的研究、出版是本课题重要的阶段性成果。

2、吴楚克、代高峰：《向西还是向东：论俄罗斯当前的战略导向》， 载《思想战线》2016年第5期

俄罗斯独特的区位特征和文化特质,决定了其战略选择呈现周期性东西方摇摆。基于地缘政治利益,俄罗斯历史上曾长期实行坚定的西化战略。苏联解体后,俄罗斯西部的地缘政治空间不断被美欧挤压;当前,在西方制裁下,其国内经济也陷入困顿。而东亚经济的强劲发展和中国的和平崛起,为俄罗斯的战略突围提供了腾挪空间。但俄罗斯的战略东移并不意味着其偏向中国,也没有显示其放弃西方。中俄结伴的首要动因是当前的共同战略利益。故而,俄罗斯战略选择的东西向摇摆既不是＂简谐运动＂,也不是＂平面单摆＂,而是具有定向性和球面性特点。

3、吴楚克：《“一带一路”战略实施中地缘政治的不利因素及对策》，载《云南师范大学学报（哲学社会科学版）》2016年第2期

习近平总书记2012年提出"新丝绸之路"战略,到2015年APEC会议前后,各地宣传的热度达到高潮,特别是学术会议和研究课题几乎在今年底更是一浪高过一浪。2014年,"新丝绸之路"更加具体化为"一带一路",面对"一带一路"战略这样一个未来远景式的宏观发展规划,铺天盖地的会议研讨、内外宣传,让人们感觉这像是一场政治文化经济运动,不像是一个远大宏观国际发展战略的展开。本文就目前"一带一路"应有的正确看法和相关国家的应对态势, 分析该战略实施中地缘政治的不利因素，提出相关政策建议。

4、吴楚克、朱美姝：《从社会分工角度研究中国民族问题》，载《思想战线》2017年第2期

社会分工理论是马克思主义哲学的核心理论之一,是理解人类政治制度产生和发展的钥匙,也是分析一个社会运动发展是否合理、进步和科学的基本尺度。民族的发展进程就是社会运动的重要组成部分,因此,运用马克思的社会分工理论,科学地分析中国各民族社会发展的实际,才能实事求是地把我们党解决民族问题的目标与中国社会发展水平真正结合起来。

5、刘稚《“一带一路”视角下的跨界民族与边疆治理问题研究》，载中国民族报2015年11月20日理论周刊专版。后被吴楚克主编的《中国边疆学理论创新与发展报告（2015）》（经济管理出版社2016年3月版）全文收录

“一带一路”的核心内涵在于：统筹国内国际两个大局，以地缘相邻、历史人文交往悠久的周边国家和地区为战略依托，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，推进区域经济一体化，构建区域安全新架构、地缘政治新格局，打造我国深度参与全球治理、提升全球竞争优势的重要平台。我国拥有2.2万多公里的陆地边界线，与14个国家接壤，有30多个民族跨国界而居；相关各国边疆地区地处“一带一路”建设的通道前沿和关键枢纽。在全球化、区域化深入发展的背景下，周边国家边疆民族问题的外溢对我边疆民族地区及“一带一路”建设有着不可忽视的影响。有鉴于此，以国际视野对“一带一路”建设中的相关各国跨界民族及边疆治理问题进行深入研究是十分必要和迫切的，本文就“一带一路”视野下跨界民族与边疆治理问题的研究维度、主要内容和研究意义提出一些见解。

6、潘治平：《中亚的地缘政治与“丝绸之路经济带”》，载《西北民族研究》2016年第1期

中亚地处欧亚大陆腹地，是“丝绸之路经济带”西去绕不过去的枢纽地带。中亚又处于地缘政治的十字路口，目前美国、俄罗斯、欧盟和中国在中亚上演的三国四方“演义”对于丝绸之路经济带的现状和发展前景影响重大。对于中国来说，一是如何与俄罗斯在中亚地区实现务实深入合作，至关重要；二是如何与中亚地区的人民实现人心相通，亦至关重要；三是还应认识到，由于近30 年伊斯兰极端势力的崛起，极端组织一个比一个极端，安全问题将是阻碍丝绸之路经济带通畅最现实的拦路虎。

7、杨明洪：《“边疆经济带”形成的一般性理论解释》，载吴楚克主编：《中国边疆学理论创新与发展报告（2015）》，经济管理出版社2016年3月版

边疆地区与非边疆地区的经济密度差异是区域经济活动空间分布差异的具体表现，我们将解释边疆与非边疆出现的经济发展差异转换为解释边疆与非边疆地区在经济密度上出现的差异。针对边疆这一特殊区域，通过本文建立的理论模型揭示了边疆地带与非边疆地带在空间经济活动的分布、演化及动力机制，解释了边疆地区与非边疆地区在经济密度分布空间分化规律的产生、持续存在并可能增大，不仅是经济发展实践的表现，而且有其内在的原因及作用机制。

8、刘稚：《以利益纽带扩展澜湄合作深度》，刊发于2017年3月27日《参考消息》

本文提出“同饮一江水、命运紧相连”的湄公河地区是我国塑造和谐周边、打造周边国家命运共同体条件最好的区域和优先方向，积极倡导并推进澜湄合作，是推进“一带一路”建设、践行亲诚惠容周边外交理念的亮点和先行示范区。新形势下澜湄合作的思路是通过加强政治互信、经济共赢、非传统安全合作、生态保护等各种利益纽带，扩展“澜湄合作”的广度和深度，以利益共同体为基础构建澜湄命运共同体。

本文作为中国学术界代表性文章与外交部长王毅的文章“致力构建澜湄国家命运共同体”同版刊载于2017年3月27日《参考消息》的“澜湄合作启动一周年”纪念专刊上，在国内外产生了较大影响。

9、孔建勋：《社会资本与迁移距离：对云南跨界民族外出务工者的实证分析》，载《云南社会科学》2016年第6期

本文以云南跨界民族为研究对象，利用问卷调查数据，从社会资本的理论视角分析边疆少数民族地区外出务工者的就业渠道、就业迁移距离、消费与储蓄、职场歧视和身份歧视，以及社会资本和政策因素对就业获取的影响比较等，从而拓展了社会资本的研究范围。

10、刘稚、黄德凯：《近年印缅关系的新发展及动因和影响》，载《南亚研究季刊》2016年第3期

印度与缅甸互为近邻，两国有着漫长的共同边界,相互交往源远流长。随着冷战的结束以及国际关系、区域政治经济格局的重组，缅印关系逐步改善。特别是自2010年缅甸大选以来，在缅甸政治转型与对外战略调整和印度大力推行“向东看”外交的背景下，缅甸与印度关系迎来一个新的发展时期，双方在政治、经济、安全、文化方面的合作不断深化。缅印关系的不断升温主要是基于双方地缘政治、经济、能源和安全等方面的相互需求，同时也不乏中国因素的考量。缅印关系的升温虽然会对中缅关系和区域合作格局产生一定的影响，但各方也可在区域合作中找到共同利益的结合点。

11、刘稚、邵建平：《澜湄合作的启动与大湄公河次区域合作的新进展》，载《大湄公河次区域合作发展报告（2016）》，社科文献出版社2016年9月版

2015年，由中国发起、澜沧江－湄公河全流域沿岸国家参与的“澜湄合作”机制正式启动，标志着因水结缘的中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六国在共同主导、协调推进次区域合作方面取得了历史性的重大进展, 新机制将打造更为紧密、互利合作的澜湄共同体,为该区域的合作与发展发展注入新的活力。与此同时，次区域合作呈现出多种机制并行、相互促进、相互交融的新格局。

本报告对2015年以来大湄公河次区域合作发展的新进展和澜沧江—湄公河合作的特点、定位与发展前景进行全面分析、总结和展望，并提出相关对策建议。本报告作为《大湄公河次区域合作发展报告（2016）》的主题报告，以新闻发布会的形式得到多家主流媒体的宣传、报道。

12、陈松涛：《2015年云南经济社会发展及对大湄公河次区域合作的参与》，载《大湄公河次区域合作发展报告（2016）》，社科文献出版社2016年9月版

本文全面阐述了2015年以来云南对GMS合作的参与情况，分析了在双边机制、经贸合作、能源农业、跨境人民币结算及文教卫生等方面取得的新进展，并探讨了下一步云南应如何从地方层面积极参与“澜沧江-湄公河合作”机制的建设。

13、刘稚、黄德凯：《缅印关系的新发展及其对区域合作格局的影响》，载《大湄公河次区域合作发展报告（2016）》，社科文献出版社2016年9月版

本文论述了缅甸与印度关系的新发展及其深层原因，探讨了缅印关系持续升温对地缘政治、区域合作的影响，并基于此提出了中国的应对思路。

14、卢光盛：《“一带一路”与大湄公河次区域合作：老问题、新机会与升级路径》，载薛力主编：《“一带一路”:中外学者的剖析》，中国社会科学出版社2017年1月版

大湄公河次区域合作是中国参与最早、最有成效的区域合作机制，但当前也面临着发展瓶颈。如何务实推进大湄公河次区域合作升级版建设，进一步夯实中国的周边战略依托，实现“一带一路”在东南亚方向的重要突破，对当前及未来中国周边外交战略的推进也具有重要的借鉴意义。文章以高阶的一体化理论为切入点，分析建设次区域合作升级版的理论依据和相关实践，厘清大湄公河次区域合作与“一带一路”的战略关联，剖析深化大湄公河次区域合作面临的主要困难与挑战，探讨在当前环境下建设大湄公河次区域合作升级版的现实路径。

15、吴楚克：《蒙古国要发展首先得“睦邻”》，载2017年7月10日《环球时报》

本文认为蒙古国的地缘政治格局决定了其必须与中国、俄罗斯展开良好合作。蒙古国政府曾经提出“第三邻国”的外交战略，试图打破对中俄，特别是对中国的依赖。但几十年的实践证明，除了不断被“第三邻国”利用外，蒙古国的“国威”没有得到重振，“政治正确”的民族主义狭隘意识，阻断了蒙古国人民的发展道路。蒙古国要想快速发展，就应该真正拿出和平共处的诚意，真正让两国人民，特别是跨界蒙古民族开展友好合作，将必然会创造蒙古国发展的奇迹。本文发表后受到蒙古国学术界的关注，并引发了相关讨论。

16、吴楚克：《民族自述：蒙古民族的今昔地理格局》，载《中国国家地理》2017年第1期

文章阐述了跨中、蒙、俄三国而居的蒙古民族的历史发展与地理分布格局的关系，13世纪蒙古帝国逐渐发展成为一个横跨欧亚大陆的庞大帝国， 清朝将蒙古族划分为内属蒙古和外藩蒙古，其中，内扎萨克蒙古和外扎萨克蒙古可以说就是今天内、外蒙古的雏形。2014年，中蒙两国建立战略合作伙伴关系。在中蒙两国关系中，跨界而居的蒙古民族始终是一个十分重要的变量。

17、孔建勋：《缅民众对我负面认知超乎想像，我应着力扭转局面》，载光明日报内参《情况反映》2016年第88期（2016年6月）

本报告根据赴缅第一手调研掌握的数据资料，分析了当前缅甸民众对我产生负面认知的主要原因、具体表现及发展趋势，并提出了如何扭转这一不利局面的相关对策建议。

本报告上报后荣获中央最高领导人重要批示（2016年8月10日批示）。

18、刘稚：《关于加快推进澜沧江-湄公河国际通航水域建设的建议》研究报告，2015年12月刊发于云南省政府《参事建议》第14期，转发有关州市和部门参考

本报告提出，为更好地融入、服务国家“一带一路”和长江经济带建设战略，全面贯彻落实习近平总书记2015年1月考察云南时提出的希望云南“主动服务和融入国家发展战略，努力成为面向南亚东南亚辐射中心”的要求，必须加快云南国际陆水联运通道建设。并分析了新形势下加快云南国际陆水联运通道建设的基础条件，提出了主要线路与推进思路与相关政策。

19、刘稚：《构建开放合作新体制 加快云南辐射中心建设》，云南大学《周边要报》2016年第2期（6月刊发），获中共云南省委常委、统战部部长黄毅批示

本报告提出云南应发挥区位人文优势，积极主动服务和融入国家“一带一路”战略，按照习近平总书记的指示，把云南建设成面向南亚东南亚的辐射中心，切实增强我国对南亚东南亚的经济辐射、交通辐射、市场辐射、社会公共服务功能辐射、科技教育辐射等方面的综合影响力与和发展带动力，当好桥梁纽带，着力促进国际国内区域合作的对接与联动，为相关省区与南亚、东南亚国家深化合作构筑通道、搭建平台、创造条件，使云南边疆成为中国与南亚东南亚互联互通枢纽、引领国际区域合作的新高地，中国与南亚东南亚国家合作的重要平台和窗口，以及建设中国与周边国家命运共同体的重要依托。

20、卢光盛：《抓住澜湄合作新机遇 打造区域合作新高地》，云南大学《周边要报》2016年第2期（6月刊发）

报告提出，相比我国周边的其他方向而言，湄公河地区以其良好的合作基础和紧密的相互需求，以及更少的系统性风险和可逆转因素，有望成为“一带一路”和“命运共同体”建设率先取得实质性进展的先行区和试验田。我们应重点就互联互通、产能合作、跨境经济合作、水资源合作、农业和减贫合作等五个优先方向，研究和谋划云南参与澜湄机制的方式和路径。

21、刘稚：《加快推进孟中印缅经济走廊合作机制平台建设的对策建议》，云南大学《周边要报》2016年第3期（10月刊发），获中共云南省委常委、统战部部长黄毅批示

报告认为孟中印缅经济走廊建设提出至今已有三年，但合作的制度化、集中化和授权化程度均较低，仍属于国际制度安排中的非正式协议阶段，而且还面临着模式选择、政策不确定性、互联互通协调和国内整合等一系列难题。当前形势下，我国作为孟中印缅经济走廊建设的主要倡导者和公共产品的主要提供者，需要着力推动建立多层次的合作机制，不断提升合作的制度化水平；云南省也要进一步发挥中国参与孟中印缅经济走廊建设的主体和前沿的作用，联合四川、广西、重庆等相关省区市，以早期收获、重点项目为抓手，积极打造孟中印缅经济走廊的多元合作平台，切实推进孟中印缅经济走廊建设。

22、刘稚：《主动融入和服务国家战略 加快推进云南国际陆水联运通道建设》，载云南省《哲学社会科学成果要报》2017年第10期（2月刊发）

本报告提出的主要观点是：在一带一路背景下，加快建设云南陆水联运国际大通道，将把我国极具活力的长江经济带、珠江—西江经济带与西部欠发达地区相连，促进区域间资源、资金、技术等的协调发展。并可进一步发挥云南肩挑“两洋”的纽带作用，推动中国与东南亚、南亚及印度洋国家的区域经济合作，为我国开辟一条可以不经马六甲海峡直达印度洋的便捷出海通道，有效服务国家战略。

23、胡娟：《影响印度对“一带一路”建设的态度的若干因素分析》，云南大学《周边要报》2016年第2期（6月刊发）

报告认为当前影响印度参与中国“一带一路”建设合作中的问题来自于安全、政治、外交、经济、社会和文化各层面，印度当下对“一带一路”的认知和心理是极其复杂的，两国就一带一路建设开展合作困难重重，但也不能因此否定两国合作的可能性。从政策沟通、设施联通、贸易相通、资金融通、民心相通的前景看，中印之间都是既有利益契合点又有可操作的路径可循。长远看来，印度“渐进式”的参与和合作是可以预期的。做为能够参与和塑造国际秩序的新生力量，两国一定能找到构建共识、管控分歧的“竞合并存”的相处模式。我们要适应印度的不同声音，并且争取印度从消极合作，被动合作到主动合作。

24、刘稚：《妥善处置缅北入境避难边民问题的对策建议》，载云南省《哲学社会科学成果要报》2017年第8期（2月刊发）

本报告分析了近期缅北大批避难边民入境对我边境安全稳定和沿边开放造成的不利影响，认为我们必须在现在工作基础上总结经验，提出预案，积极应对。要更加准确的定义缅甸进入中国避难的民众，最好将其定义为为“临时入境避难边民”，强调“临时”、“避难”、“边民”等身份，；同时可避免媒体或者国际社会继续使用“难民”字眼；由于目前中国还没有出台难民法，那么中国在安置和处置方面具备很大的灵活性。

25、卢光盛：《推进澜湄机制建设 实现“一带一路”在东南亚取得突破》，云南大学《周边要报》2015年第4期（12月刊发）

报告提出在策略层面，一是应明确“澜湄机制”是中国在现有区域合作机制之外的一个新选项，并非抛弃GMS等合作机制“另起炉灶”。二是推进“澜湄合作”要具有全局观，要从我国周边外交和“一带一路”的框架下去谋划和经营。三是探索和周边有条件的国家建设“命运共同体”的可能性。扩展“澜湄合作”的广度和深度，与周边国家共同构建利益共同体和命运共同体。

26、毕世鸿：《美日加大对湄公河地区国家投入的影响及对策》，云南大学《周边要报》2016年第2期（6月刊发）

报告认为美湄合作和日湄合作挤压了澜湄合作的空间，对我推进“一带一路”和澜湄合作形成阻力。我应本着“互利互惠、合作共赢”的原则，以开放包容的心态欢迎美日在该地区发挥建设性作用，有效管控分歧和敏感问题；在“一带一路”倡议和澜湄合作机制框架内，应尽快推出并实施一批减贫、公共卫生领域的早期收获项目，使湄公河国家民众更好地分享与我合作的成果。

27、张金平：《“一带一路”西翼地缘带中的中国周边外交及西部中心城市（重镇）建设》，云南大学《周边要报》2017年第6期（4月刊发）

报告提出，随着“一带一路”与经济走廊的战略规划实施，中国西部地区，及其联接的3条经济走廊形成了中国周边外交西翼地缘带。中国周边外交在“一带一路”西翼地缘带的环境中需要有西部地区中心城市（重镇）群的建设来支持。在“一带一路”经济走廊建设落地实施之际，西部地区中心城市（重镇）群的布局与建设是周边外交能力建设的体现。适应西翼地缘带中国周边外交需求，西部地区推进中心（重镇）的建设（更新换代），其思路需要从西部开发向“一带一路”经济走廊转换。西部地区的中心城市（重镇）应当是全国性和“一带一路”战略前沿性的而非边缘性的，是全国一盘棋规划的而非特别援建的，是适应总体国家安全要求的而非单一的议题的。因此，西部地区发展中心城市（重镇）将是成为经济走廊与“一带一路”战略实施的大枢纽，而非传统意义上的内陆边远的边疆城市（边镇）。

28、刘稚：《当前我国推进澜湄合作面临的形势与任务》，载云南大学《周边要报》2017年第8期

报告认为目前总体上在澜湄合作中是下游国家对我需求不如我对其需求，下游国家各有盘算、各有自己的优先利益考量。在此情况下，作为澜湄合作中唯一的大国和上游国家，中国必须承担更多合作的成本，主要是向相关各国提供公共利益、公共产品，因此我国在次区域合作要深化项目规划与湄公河五国发展战略对接的研究，以互利共赢为出发点，明确对接的原则、重点、主要思路、具体项目等。下一步我国推进澜湄合作时应注意部际、省部、省际和诸合作倡议间的协调关系，充分发挥云南等地方省份在澜湄合作中的先导作用。

29、刘稚：《缅北入境难民引发边境安全等问题亟待解决》，《光明日报》内参《情况汇编》2017年5月11日第128期刊发

针对近期缅北边界地区发生武装冲突造成了上万人的缅甸避难边民进入我境、对我国边境安全稳定、扶贫攻坚和对外开放产生不利影响问题，报告提出要促进缅北局势向和平稳定方向发展、在缅甸境内设立“安全区”、推动中国、缅甸中央政府和“民地武”三方共同建立“避难边民安置基金”、不断完善和提升入境避难边民的应对机制以及加强对边境地区的社会管理工作等对策建议，并认为应将缅北入境难民定性为“临时入境避难边民”，避免媒体或者国际社会继续使用“难民”字眼，使中国在安置和处置方面具备较大的灵活性。

30、罗圣荣：《理性正视“萨德”入韩，我如何从战略高度反制？》，云南大学《周边要报》2017年第9期（4月刊发）

报告认为如果我们对“萨德”入韩的原因缺乏理性认知，当前的反制措施不仅达不到预期效果，甚至可能会适得其反。因此，只有理性正视“萨德”入韩及其根本原因，从战略高度来反制“萨德”入韩，方能使我反制效果最大化。对于朝鲜，如果其放弃核试验，中国应承诺提供一定的安全保护，反之，则可以采取必要的“大棒政策”。对于韩国，如果忽视其安全需求的合理性只会将其进一步推向美国的怀抱。因此，中国作为区域性大国，可以考虑为周边国家提供一定的安全保证，以此在国际安全公共产品领域与美国展开竞争。

31、卢光盛、安东程：《新疆维吾尔族人非法移民泰国或成反恐新隐患》，载云南大学《周边要报》2017年第14期

报告分析了当前一些有特殊背景新疆维吾尔族人非法移民泰国的情况以及可能带来的隐患，提出了相关对策思路。报告后被中联部当代世界研究中心采纳上报。

32、卢光盛、周洪旭：《我国公民在老挝接连遭受袭击，应保持警惕并积极防范》，载2016年6月8日云南大学《成果要报》

报告对近期我国公民在老挝接连遭受袭击的事件进行了分析，提出了今后事态还可能出现的变化的防范措施。

33、卢光盛、周洪旭：《东南亚或成为伊斯兰国的第二阵地，我应保持高度警惕并积极应对》，载2016年9月6日云南大学《成果要报》

报告认为：当前东南亚本土的极端分子正在向IS汇流，一旦IS在菲律宾南部形成恐怖主义核心区并产生聚集效应，极端分子们极可能将这一地区作为中东外的“替代战场”发动更大规模的恐袭。在东南亚地区发生的恐袭中，即使确实存在一些并非是IS所为却被IS“认领”的事件，但IS在东南亚地区渗透态势的升级仍须引起高度重视并积极应对。

34、卢光盛、张励：《在湄公河紧急补水事件上应避免掉入“水陷阱”》，载2016年6月14日云南大学《成果要报》

报告认为近期我国主动对湄公河国家给予应急补水是积极的水外交行动，但今后要充分考虑各方面复杂因素谨慎行事，避免掉入“水陷阱”，带来更大的被动。

35、段涛、卢光盛：《2015年云南与南亚东南亚区域合作的进展、问题和对策》，载云南大学《周边要报》2016年第1期

报告分析了2015年以来地处边疆的云南省积极融入“一带一路”战略，着力打造面向南亚东南亚辐射中心，与南亚东南亚地区的合作日益加深的开放发展态势。提出必须抢抓国家“一带一路”建设等重大发展战略机遇，着力把云南打造成对外开放新高地，面向南亚东南亚辐射中心。转变经济发展方式，深化国内国际区域合作，主动适应和引领经济发展新常态，打造外向型经济发展新格局。

36、刘稚、邵建平：《东南亚、南亚地区形势和中国与东南亚、南亚关系综述》，载云南大学《周边要报》2016年第1期

报告分析了2015-2016年东南亚、南亚地区形势和中国与东南亚、南亚关系的发展态势。认为2015年以来，东南亚、南亚地区形势总体稳定。就区域合作来说，东盟一体化和东盟共同体建设有了新的进展。随着高层之间的互访，我国“一带一路”倡议、“经济走廊”战略和“命运共同体”理念的推进和深入，中国与东南亚、南亚国家间的关系得以深化。

37、孔鹏：《缅北民地武组织和解立场出现变化，我宜适时调整介入策略》，载云南大学《周边要报》2017年第4期

报告提出：2017年2月22日至24日，缅北多支民地武组织在佤联军总部邦康召开领导人会议，旨在协调各组织在民族和解问题上的态度立场。与会各方在如何应对缅政府的民族政策，是否签署《全国停火协议》（NCA）等关键问题上达成了初步共识，将对缅甸和平进程产生一定的影响，我宜持续关注，加大工作力度，以确保边疆稳定。

38、卢光盛：《专家建言推进澜湄合作应处理好五对关系》，《光明日报》内参《情况汇编》2017年4月14日第85期刊发

报告提出澜湄合作要处理好域内与域外、老机制与新机制、上游国家与下游国家、经济合作与政治互信、国内与国内等关系。总体思路是我国在与周边国家开展合作中，必须给予后者一个稳定的预期。我国应通过建立规则，以“胡萝卜加大棒”方式约束其行为，才能到达事半功倍的效果。在澜湄合作中，这些措施要充分体现在愿景、制度和项目等方面。

课题组供稿