杨江民：城镇移民融入与社区文化建设

作者系国家社科基金项目“新型城镇化过程中移民社区文化研究”负责人、重庆三峡学院副教授

移民社区的文化建设，是构建移民社区软实力、促进其全面发展的重要内容。随着新型城镇化战略的实施，移民社区文化建设取得了长足进步，广大移民的行为规范、生活方式、审美情趣、风俗习惯等发生了积极改变，文明素质得到普遍提高，对社区的认同感、归属感也在逐步增强。

然而，在移民社区文化建设过程中，还有一些亟待解决的问题：一方面，由于长期生活在农村，移民的价值观、生产生活方式等依然具有一定惯性，从而影响城市生活状态；另一方面，由于新的社会规范、交往模式尚未完全确立，一些移民对城镇市民的角色行为还很迷茫，不知该做什么、怎样去做。

对于广大移民来说，要改变原有的以农村文化为背景的文化价值观念、思维模式和生活方式，适应以城镇文化为背景的文化价值体系、思维模式和生活方式，真正实现居民城镇化，大力发展社区文化是关键。这需要把握好以下几个方面。

首先，弘扬主旋律是根本。从弘扬和践行社会主义核心价值观的角度，把移民社区不同层次、不同人群团结和凝聚起来，用积极健康的思想文化观念影响他们，提高他们的综合素质，以民族的、科学的、喜闻乐见的大众文化代替颓废的、庸俗的、伪科学的文化，消除某些不良亚文化影响，促进价值观念、习俗、思想道德等因素的发展，缩小社区文化自身各部分之间的不平衡和差距，加速文化观念运行轨道的变轨，尽快实现文化跨越，使之向着主流文化、先进文化方向发展。

其次，建立机制是关键。城市移民的社会文化融入不是单一文化层面的融入，它是文化、社会、政治多方面的系统性融入，除了在文化心理层面要不断增进相关认同感之外，相关社会、政治、经济方面的制度机制建设也需要配套跟进。为此，各有关部门在移民补偿、搬迁、安置等工作过程中要坚持以人为本，本着真正为广大移民办好事办实事的宗旨，深入调查移民群体，了解他们的所需所想。在此基础上充分考虑移民的需求，切实解决好他们的拆迁安置、土地补偿、就业和社会保障等问题，形成移民权益保障的长效机制，进而让广大移民在新环境中安心居住和生活，积极支持和参与新型城镇化战略。在现实意义上，城市移民的文化融入实践，就是政治、经济制度与文化制度安排之间相互配套、相互作用的制度化良性互动，只有抓住制度机制建设这个“牛鼻子”，才能更好地让城市移民融入城市。

再次，发挥合力是重点。新型城镇化移民社区文化建设不是用简单、机械的方式来推行，而是采取科学的、行之有效的方式，让广大移民自觉、自愿地接受和参与，这就需要政府、社区和移民三方形成合力。一是坚持以公共财政为支撑，加强文化设施建设，完善公共文化服务体系；二是充分发挥社区的作用，建设和谐社区、学习型社区、学习型家庭、文明社区，培养广大移民的公德意识、环保意识、法纪意识、学习意识、集体意识、文明意识，在文化活动中提高思想水平，增强参与感，从而培育社区精神；三是充分发挥广大移民的主动性，保留和弘扬乡村文化中朴实、勤劳、节俭、诚实等优秀文化元素，增强对社区、邻里、家庭、子女、自身教育的实效性。

最后，“他山之石”是助力。美国、加拿大、法国、新加坡等发达国家和地区一直比较重视城镇社区文化，在理论研究和实践运用方面积累了很多成功经验，值得我们吸收、借鉴。比如，重视活动场所建设，设施向公众免费开放；社区文化建设资金投入以政府为主，并充分发挥社会组织的作用；立足实际开展特色文化活动，增强凝聚力和吸引力，等等，这些都为我们的移民社区文化建设提供了很好参照。