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我国文化走出去工程的政策体系优化研究——以电影、电视剧、动画和出版为样本的比较分析中期检测报告

2016年12月01日16:40来源:全国哲学社会科学工作办公室

一、研究进展情况

一、研究计划总体执行情况及各子课题进展情况;

目前课题整体执行情况良好,按照理论梳理、实证调研、归纳总结与提出建议的四个研究模块,目前已经完成理论梳理部分,实证调研部分也已经重点完成了相关调研报告的撰写工作;归纳总结与提出建议的部分也已经在相关重点案例的解读中寻找了有价值的线索。下一步的重点工作是对目前已经完成的各个调研报告进行深入分析、理论阐释,归纳出有价值的结论,提交给上级主管部门供决策参考。

目前各个子课题的进展情况如下:

(1)目前子课题1《我国文化“走出去工程”政策体系的现状与问题》部分已经完成,相关成果也已经陆续发表。

(2)子课题2《文化产业国际竞争力培育政策体系的国际经验比较研究》和3《我国电影、电视剧、动画与出版产业的国际竞争力培育政策模式比较研究》的前期研究完成情况如下:动画方面,已经完成对长沙、杭州、苏州、无锡、常州、广州、深圳、东莞、上海等地的调研,并分别形成了相关的研究报告;电影方面,目前已经完成电影行业财税扶持政策的研究报告、对横店影视城、上海水木动画、腾讯等企业的调研报告;电视剧方面,主要就2006年以来的新变化进行了分类研究,包括视频网站对我国影视产业制度创新的影响机制研究等;出版业主要比较了上海、北京两地出版业扶持政策、集中于数字出版领域扶持政策,目前已经完成两份研究报告。同时,刘海贵与朱春阳负责四个产业之间的比较分析。国际比较部分,目前主要对美国、韩国、日本、英国等国上述四个产业的相关政策进行了研究,分布于对国内四个产业相关研究的成果当中。目前本部分已经完成调研报告10份,总字数约40万字;发表论文6篇,其中CSSCI核心期刊论文5篇。

(3)根据课题设计,子课题4《从集团主导到集群主导:基于国际竞争力培育的我国文化产业国内政策转型研究》和5《从垄断到竞合:媒介融合对我国文化产业国际竞争力培育政策的影响研究》两个课题属于理论研究升华部分,也是各行业的调查报告初步完成之后所要进行的核心工作,是下一步研究的重点任务。目前已经发表论文4篇,其中CSSCI期刊论文2篇。

(4)子课题6《我国文化“走出去工程”政策体系优化研究》的目的是在上述研究的基础上上通过对政府主管部门、专家进行访谈、座谈,通过寻求各方“共识”,为我国文化“走出去工程”政策体系优化提供相应的坐标体系和政策建议。目前已经与国家新闻出版广电总局电影研究所、国家对外文化贸易基地(上海)、国家对外文化贸易研究基地(深圳)建立起了联系机制,将在与上述机构合作基础上推动本部分研究的进展。相关研究成果已经陆续发表,包括论文3篇,针对上海对外文化贸易基地政策体系优化研究报告1篇。

目前,项目成果中有2篇论文获得上海市哲学社会科学优秀成果二等奖(2014年10月)。

二、调查研究及学术交流情况(调研数据整理运用、文献资料收集整理、学术会议、学术交流、国际合作等);

该项目基于较为丰富的前期研究基础,因此前期数据文献梳理工作与实证调研工作已经基本上完成。基于目前所获得的数据与政策文献,课题组已经以专门问题的研究方式独立成文,并先后发表在相关学术期刊与报纸。鉴于课题首席专家刘海贵教授身体健康原因,本课题目前主要由第二负责人朱春阳教授作为项目执行人在具体负责相关研究方案的落实、研究成果的交流和合作,刘海贵教授则负责课题全面统筹、方案把关工作。

课题组与首个国家级对外文化贸易基地(上海外高桥保税区内)与国家对外文化贸易研究基地(南方基地·深圳)结成研究合作伙伴关系,共享调研数据,联手发布相关研究报告,并对相关理论与实践问题进行专项合作研究,包括上海作为首个国家级对外文化贸易基地的功能定位研究、上海“文化走出去”战略创新研究、我国影视产业“走出去”政策体系优化研究,以及区域文化创意产业发展扶持政策比较研究等。目前已经完成针对国家对外文化贸易基地(上海)的调研报告1份、针对上海文化“走出去”战略咨询报告1份。2016年年底将继续完成1份“上海对外文化贸易竞争优势提升”专题研究报告。

2015年12月27-28日,朱春阳教授应邀参加中国影视艺术创新峰会暨第30 届“飞天奖”颁奖典礼,并以《我国影视产业政策创新战略》为题目进行了主题演讲。中国影视艺术创新峰会(原中国电视艺术创新年会)是中国影视艺术领域最高端、最权威、最具前瞻性的行业盛会。自首届年会于2010 年举办以来,已成功举办五届,并于2014 年起落户浙江杭州西湖区。历届年会都在影视艺术领域产生了巨大影响,形成了独特的品牌效应。在会议期间,朱春阳教授对浙江华策影视集团进行了调研,并向与会的专家、导演和影视公司介绍了本课题的研究进展情况,听取了相关机构的想法,并对相关研究思路进行了进一步的修正和完善。

2016年4月12日,朱春阳教授应邀到陕西师范大学做了《我国电影产业国际化发展道路反思》的主题讲座,并与陕师大师生进行了良好的互动,介绍了课题研究的基本情况,听取了到会的专家学者对该研究提出的一些问题和建议。

2015年12月6-7日,朱春阳教授应邀参加了由华中科技大学主办、国家传播战略协同创新中心和华中科技大学新闻与信息传播学院承办的第三届国家传播战略高峰论坛,并做了《互联网+时代的我国影视产业国际发展战略》大会主题演讲。此次论坛的主题是“‘互联网+’时代的国家传播战略”,来自海内外各地的专家教授、师生代表以及业界、政界人士参与了此次论坛,朱春阳教授在会议期间就这一主题和与会代表们进行了深入的探讨和交流。

2015年8月,新闻核心期刊《新闻爱好者》以朱春阳教授为封面人物,并刊发了人物专访《问题意识:学术研究的门径》,其中,朱春阳教授详细介绍了本课题研究的核心问题提出的过程、研究的心得与对相关问题的思考。

2015年11月,朱春阳教授到重庆工商大学艺术学院进行学术交流,以本课题的研究为重点为师生们做了系列讲座,并对重庆文化产业政策和相关企业进行了深入调研,与艺术学院关于动漫领域的相关研究达成了合作意向,并邀请殷俊教授对本课题进行了评议,给出了很有价值的建议。

2016年5月,朱春阳教授应邀到南京大学新闻传播学院参加“418博士之家”活动,针对传媒创新研究的相关问题和南大师生进行了交流,针对本课题研究当中的一些设想做了报告,听取了丁和根教授、周凯教授、巢乃鹏教授等对本课题研究相关问题的指导和建议。

2016年4月6日,朱春阳教授应邀到上海交通大学媒体与艺术设计学院做了《中国电影产业发展方向的反思》专题演讲报告,并与上海交大师生对课题研究当中遇到的相关问题进行了互动、讨论,听取了张国良教授等专家的指导意见,对本课题的高质量完成非常有帮助。

三、成果宣传推介情况(成果发布会、《工作简报》报送情况、国家社科基金专刊投稿及采用情况等);

2016年7月29日朱春阳教授接受新华社记者关于对韩国真人秀节目在中国市场的相关政策变革的采访,朱春阳教授介绍了本课题的研究情况,认为,鼓励国内真人秀节目进行本土化创新,有积极意义,但同时,还要及时出台配套措施,对国内节目的创新成果进行版权保护。

2016年1月7日接受《中国青年报》记者采访,针对“中国电视剧迈入互联网时代 国际竞争力仍待提升”这一问题发表了意见,并介绍了本课题的研究成果和发现。朱春阳认为,中国电视剧的国际竞争力并不令人满意。如果说和西方国家之间存在文化隔阂,然而,同样属于东亚儒家文化圈,中韩两国文化产品的国际贸易也存在严重逆差。据统计,中国出口到国外的电视剧总收入,比韩剧出口到中国的收入还要低,而中国只是韩剧的世界第三大市场。不仅如此,近年来韩国的综艺类节目也充满了中国的电视荧屏。原因之一是中国影视产业的分散和重复建设,资源大量地被分散到各地,无法形成一种集聚化的模式。在朱春阳看来,“互联网+”是产业整合的一个机会。“BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)成功的主要原因,就在于他们把中国超大国际市场规模的天然优势发挥得淋漓尽致。在BAT的眼里,不存在区域分割、行业壁垒,它形成了覆盖全国的超大规模的资源整合平台。”

本部分工作是接下来的一个重点,前期调研采集到的数据和资料正在进行整理和分析中,相关研究成果和发现将以成果要报的形式递交给国家社科规划办,并选择有重要价值的结论与数据向国家社科基金专刊投稿。

四、研究中存在的主要问题、改进措施,研究心得、意见建议;

研究中存在的主要问题还是公共数据的获得与采信。相对于其他行业而言,文化产业中内容产业的相关数据获取比较困难,各地各个部门发布的数据口径出入较大,不够系统、规范、统一,而且相互之间存在明显的冲突。2012年年底文化部首次发布了对外文化贸易的数据报告,但这一数据强调了文化制造业和公共文化服务的数据,对于进出口贸易的相关数据还是比较粗糙。目前课题组还是主要依据国家统计局和国家新闻出版广电总局的相关数据为主。这样带来的问题主要有两个:一个是国家层面上的数据有,但地方性的数据还不够系统、完善;其次,因为相关数据的统计和发布刚刚起步,缺乏之前的历史数据作为比较基础,研究的深入需要进一步完善相关数据资料。我们也希望文化产业管理部门能够及时发布公共数据,为研究提供公共服务。目前,我们已经与国家对外文化贸易基地(上海)与国家对外文化贸易研究基地(深圳)结成研究合作伙伴,共享数据、共同研究、开发相关课题项目,希望能够对上述问题的解决提供一个参考性的方案。

其次,研究中对于相关成果的发表重视,但是在利用媒体宣传方面还需要改进。课题组会在接下来的时间里,通过报刊等大众传播媒介广为传播研究成果;同时,及时将对于当前产业发展影响重大的新发现投稿给国家社科成果专刊,或者以成果要报形式汇报给国家社科管理部门。目前,相关研究成果已经形成3-5篇成果要报,待进一步修订完善后即可递交给主管部门。

从整体上来看,各地政策针对国内市场的为主,针对国际市场的相对较少,这也鼓励了文化企业更加强调国内市场的开拓,而忽视国际市场的进取。但由于国内市场政策价值取向并非是鼓励以企业集聚功能为主导的区域间资源流动与合理竞争,而是基于政策红利的资源流动,企业以政府关系为主导,而非企业间创新关系网络构建为主导。这也是资源流动背后的破坏性力量,反而干扰了正常市场作为资源配置基础力量的地位。这是我们今后正常制定当中需要特别注意的地方。

五、其他需要说明的问题。

根据目前课题开展的进度来看,原来计划的研究时间有些紧张。这主要是由于研究问题的复杂性超出了我们预计的设想。这一方面是表明我们不断有新的发现;但也给我们的研究带来了难度。因此,我们希望课题适当延长研究时间,以让课题组有时间对发现的新问题深入研究,以保证最终研究成功地高质量。

二、研究成果情况

2012年至2014年7月前,课题组已经完成相关研究报告5篇,发表学术论文32篇,其中CSSCI核心期刊论文20篇,中文核心期刊论文30篇。相关成果引起了相关主管部门的关注和很大的社会影响力。2014年7月以来,课题组的主要任务为奔赴各地进行调研、访谈,先后完成调研报告12篇,发表论文18篇学术论文,其中CSSCI核心期刊论文10篇,中文核心期刊16篇,相关成果清单见本表格后附件。2014年10月,之前发表的两篇学术论文分别获得了上海市哲学社科优秀成果奖二等奖和邓小平理论宣传优秀成果奖。这里将主要代表性成果情况汇报如下:

(1)朱春阳:中国文化“走出去”为何困难重重——以文化产业国际贸易政策为视角的考察 2014年10月获得邓小平理论宣传优秀成果奖二等奖(为省部级成果奖)

成果简介:全文约2万字,为作者主持的国家社科基金重大项目“我国文化走出去工程政策体系优化研究”子课题的阶段性研究成果。《中国文化产业评论》为目前大陆中文CSSCI核心期刊中惟一一本文化产业研究专业期刊,在文化产业研究中享有很高的声誉。文章以问题为导向,从我国文化对外贸易的现实问题和理论之间的冲突出发探讨问题所在。文章认为,尽管我国文化产业整体上处于顺差,但在涉及内容产业这一核心层领域却处于明显的逆差,其问题在于:既有基于低价格劳动力的国际贸易竞争优势无法转移到以创新能力为主导的内容产业;在内容产业国际竞争力培育政策上,国内面向倾向于消解我国大过国内市场规模这一天然优势;而国际面向以政府补贴、降低成本为主,是其他领域扶持政策照搬到了内容产业。因此,我国对外文化贸易政策的核心问题是如何协调政策体系的国内面向与国际面向的内在冲突,最终发挥我国大过国内市场规模这一天然优势。

(2)朱春阳,黄筱:基于钻石模型视角的区域动漫产业扶持政策比较研究——以杭州、长沙为例 2014年10月获得上海市哲学社科优秀成果奖二等奖。

成果简介:全文1.8万字,为作者主持的国家社科重大项目子课题与国际社科基金项目的研究成果。《新闻与传播研究》影响因子位居新闻传播学专业学术期第1位(2013年),是新闻传播学专业认定的本专业唯一一份中文权威学术期刊。文章认为,政策往往被认为是我国动画产业发展的主要推动力,但是长沙与杭州表现出了不同的区域扶持政策绩效。文章以迈克尔.波特钻石模型为基础,比较分析两个区域动漫产业发展政策在2004-2013期间发生的变化,以及政策对于“钻石模型”涉及的四大核心要素条件的影响,并进一步探讨政策对于区域动画竞争力形成的深层影响。该论文同时被中国人民大学书报刊复印资料《文化创意产业》2014年第2期全文转载。

(3)研究报告:区域动漫产业政策对于产业竞争力的影响研究——以上海为例(2015)(徐禹宸)

成果简介:目前,我国文化产业发展过程典型地表现为政府驱动型。2004年,国家广电总局出台了《关于发展我国动画产业的若干意见》,开启了我国动画产业发展的新纪元,此后在国家政策的引导下,许多省市都相继出台了一系列针对本区域的产业扶持政策和配套措施,加大对动漫产业的投入力度。然而,在各地竞相发展动漫产业的同时,上海的却呈现出了不同的趋势。一方面,电视动画片的产量、原创全国排名不断下降,从2012年开始才再次出现增长的态势;另一方面,上海的动漫基地又显示出了长足的发展动力。本文将以迈克尔?波特的“钻石模型”为理论框架,梳理上海市的动漫产业政策,通过政策对四要素的影响,探讨动漫产业政策对上海动漫产业竞争力发展的影响,从产业集群理论视角出发分析上海动漫产业发展的得失,并站在长三角层面思考上海动漫产业政策应当如何优化才能有助于我国动画“走出去”。

(4) 研究报告:我国数字出版产业国际竞争力培育政策研究(2016)刘心怡

成果简介:我国数字出版产业国内总收入规模从2011 年起就以超过30%的年增长率在飞速扩张,然而在国际上的表现却并不尽如人意,贸易金额逆差严重等问题一直如影随形。本文对我国数字出版产业的扶持政策进行了梳理,从政策发展和演化的角度进行了分析,发现国内面向的政策体系以推动产业发展,同时创造良好的环境为主,已经基本形成。而国际面向的政策则发展相对缓慢,强调监管与控制的政策取向与国内面向强调创新开放的政策取向之间存在冲突。本文还以国内、国际两个层次为基础,分析了我国数字出版产业国际竞争力培育政策体系反映到产业现实中的具体表现,包含了其作用与其局限性。其中针对国内面向的产业政策,以迈克尔·波特提出的钻石模型为分析框架,而针对国际面向的政策体系,考量了对外贸易过程中的补贴和优惠措施等。最后,以发达国家数字出版产业政策为坐标,对我国数字出版产业“走出去工程”政策体系的优化、以及传统新闻出版产业的数字化转型等提出建议。

(5)研究报告:区域电影产业园区产业扶持政策研究——以横店为例的研究(2016)李树蕙

成果简介:在我国集中力量发展文化产业,打造文化强国,营造文化软实力战略上,我国影视产业的发展是整个文化产业发展中的重要部分。

作为各区域影视产业资源的集中体现,影视基地在各省的影视文化产业中有着重要意义。在国家相关政策的扶持以及各省的发展规划下,我国各省区均展开了影视基地的建设。然而其中,发展形势最好的当属位于浙江的横店影视产业实验区。并且,由于现有的政策规制限定,各影视基地仍停留在省区内的发展阶段,没有形成全国范围的产业要素流动,这在一定程度上消解了我国的大国优势。另外,与美国好莱坞相比,我国的影视基地影响力仍旧有限,其制作能力、管理能力以及创新能力仍待提升。本文通过梳理电影产业发展相关政策,试图对于我国影视产业发展的政策变迁以及政策环境进行了解。以迈克尔·波特钻石模型为基础,分析区域影视产业政策作用于横店影视产业基地的生产要素,需求条件,相关产业和支持产业,企业的战略、结构和同业竞争四个要素,考察其如何助推浙江影视产业竞争力的提升。并试图探析,阻止我国影视产业要素在全国范围内流动的原因究竟为何。以期为我国真正实现影视文化产业繁荣发展、打造文化强国提供政策建议。

(6)研究报告:区域动漫产业政策比较研究——以深圳、广州、东莞为例的研究(2016)叶妙玉

成果简介:本文对我国动漫产业的研究主要是以区域动漫的产业竞争力研究为主,目前文化产业在我国宏观规划中战略意义不断攀升,国家力争从低端人才制造业出口向知识密集型产业出口的转型,肩负着经济结构转型的重担。我国动漫产业自2004年开始受到国家和地方政策的大力扶持、发展规划,产量剧增的背后是否真正实现了动漫产业的“走出去”,动漫产业的国际竞争力是否与其成长速度相匹配,当前政府政策引导的有效性以及更好地贴近市场的可行性建议是本文研究的要义。全文从国内产业市场规制的必要性、先进国家的政策有效性为起点,采用实证研究和规范研究的方法,研究政策在推动钻石模型四要素及产业链完善、产业集聚方面是否行之有效,并且以国内动漫产业发展较有特色、势头较强劲的广东地区为研究对象,辅之以苏南地区三地苏州、常州、无锡为参考系,以迈克尔.波特“钻石模型”为分析框架,对比分析区域原有产业对动漫产业发展方向的影响及造就的区域动漫产业特征,探讨政策在促进四要素协同效应时对产业竞争力的正向推动作用,并且指出其负面效应以找出问题症结所在并探究产业趋势与政策引导本意的矛盾之处,最终回归根本,提升我国动漫产业国际竞争力。

课题组供稿 

(责编:沈王一)