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我国食品安全指数和食品安全透明指数研究:基于“政产学研用”协同创新视角中期检测报告

2016年11月29日16:11来源:全国哲学社会科学工作办公室

一、研究进展情况

1.1 研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

1.1.1 研究计划总体执行情况

(1)课题组已经设计完成了《中国食品安全信息透明度指数》和《中国食品安全监管指数》,并将其应用于食品大类—乳制品中,进行了实践探索。在食品安全信息透明度指数研究中,课题组分别从食品安全的生产、物流、销售、监管四大环节展开了食品安全信息透明指数的编制工作;在食品安全监管指数的研究中,课题组分别从生产、物流、销售、监管四个方面展开食品安全监管指数的编制。课题组累积采集了近200万个数据,设计了8套指标体系并进行了实证研究,累积形成了8个子环节的指数分析报告,累积完成课题总报告约40万字,形成了百万数据量的大规模课题数据库。

(2)课题组已经发表(或采用)了学术论文40多篇,其中SSCI论文2篇,其他论文均为CSSCI或北大核心期刊论文,其中多篇发表在国家社科基金资助的重要学术期刊上。

(3)课题组形成了一篇成果要报:《构建我国食品安全信息透明的“天网”与“天眼”的建议》,向全国社科规划办《成果要报》进行了投稿。

(4)课题组进行了大量的文献资料的收集、阅读和整理,累积采集的中外文文献500余篇,收集了我国全套的食品安全法律法规、质量监督法律法规和政府信息公开等方面的法律法规,并采集了国外发达国家和地区食品安全监管的法律法规。课题组还收集了有关食品安全的案例,形成了完备的课题资料库。

(5)课题组在《中国食品安全信息透明度指数》方面开展了如下研究:

1)食品生产环节信息透明度指数研究。在大量阅读国内外与食品生产相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取50个三级指标、11个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品生产环节信息透明度指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品生产环节信息透明度指标体系设计出食品生产环节信息透明度调查表,对103家乳制品企业展开调研,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷98份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品生产环节乳制品企业信息透明度展开评价。

2)食品物流环节信息透明度指数研究。在大量阅读国内外与食品物流相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取43个三级指标、9个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品物流环节信息透明度指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品物流环节信息透明度指标体系设计出食品物流环节信息透明度调查表,对150家食品物流企业展开调研。基于获取的数据,综合利用网络层次分析法和模糊综合评价法,对食品物流环节信息透明度展开评价。

3)食品销售环节信息透明度指数研究。在大量阅读国内外与食品销售相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取53个三级指标、9个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品销售环节信息透明度指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品销售环节信息透明度指标体系设计出食品销售环节信息透明度调查表,对1650家线上及线下乳制品商家展开调研,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷1601份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品销售环节乳制品信息透明度展开评价。

4)食品安全监管信息透明度指数研究。在大量阅读国内外与食品安全监管相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取44个三级指标、9个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品安全监管信息透明度指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品安全监管信息透明度指标体系设计出食品安全监管信息透明度调查表,对食品药品监管局(简称食药监)、消费者权益保护协会(简称消协)、媒体展开调研,共填写1694份调查问卷,其中食药监697份、消协697份、媒体300份,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷1651份,其中食药监694份、消协685份、媒体272份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食药监、消协、媒体和整体食品安全监管信息透明度展开评价。

(6)课题组在《中国食品安全监管指数》方面开展了如下研究:

1)通过对食品安全评价、风险预警以及监管治理等方面的文献收集和整理,设计了基于消费者视角的我国食品安全调查问卷,并对江苏省、河南省、上海市、山西省等地区进行了问卷调查和面访调研。本次共收回有效问卷2000份调查问卷。剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷1950份。

2)从消费者食品安全风险感知的视角,构建了消费者食品安全感知风险指标体系。在调查问卷的基础上,从地区差异、年龄差异、收入差异以及教育程度差异等方面对消费者食品安全感知风险指数进行了比较分析。

3)食品生产环节安全监管指数研究。在大量阅读国内外与食品生产相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取39个三级指标、11个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品生产环节安全监管指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品生产环节安全监管指标体系设计出食品生产环节安全监管调查表,对103家乳制品企业展开调研,除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷94份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品生产环节乳制品企业安全监管水平展开评价。

4)食品物流环节安全监管指数研究。在大量阅读国内外与食品物流相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取52个三级指标、9个二级指 标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获得的指标进行论证,进而构建出食品物流环节安全指数体系,并利用Super decision 软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品物流环节安全指数体系设计出食品物流环节安全指数调查表,对168家物流企业展开调研,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷150份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品物流环节乳制品安全指数展开评价。

5)食品销售环节安全监管指数研究。在大量阅读国内外与食品销售相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取40个三级指标、9个二级指标、4个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品销售环节安全监管指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品销售环节安全监管指标体系设计出食品销售环节安全监管调查表,对1620家线上及线下乳制品商家展开调研,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷1575份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品销售环节乳制品安全监管展开评价。

6)食品安全监管安全指数研究。在大量阅读国内外与食品安全监管相关的文献、法律法规和案例的基础上,获取52个三级指标、11个二级指标、3个一级指标,借助德尔菲专家调查法对获取的指标进行论证,进而构建出食品安全监管安全指标体系,并利用Super decision软件得出每个指标的局部权重和全局权重。根据食品安全监管安全指标体系设计出食品安全监管安全调查表,对食食药监和103家乳制品企业展开调研,共填写808份调查问卷,剔除漏答关键信息及出现错误信息的问卷,最终获得有效调查问卷802份。基于获取的数据,综合利用网络层级分析法和模糊综合评价法,对食品药品监管局、103家乳制品企业和整体食品安全监管安全展开评价。

1.1.2 子课题进展情况

(1)子课题一进展情况

1)通过查阅中外经典文献,从食品的生产、物流、销售以及监管等四个环节,对我国食品安全的影响因素进行了理论分析;

2)设计了我国食品安全问题的调查问卷,并通过问卷调查和企业、政府访谈等渠道对我国乳制品、肉制品等的实际状况进行了大量调研,获取了大量我国乳制品和肉制品方面的食品安全状况的实际数据,并初步完成了对我国食品安全状况的统计分析。

3)进行了大量的文献资料的收集、阅读和整理,累积采集的中外文文献500余篇,收集了我国全套的食品安全法律法规、质量监督法律法规和政府信息公开等方面的法律法规,并采集了国外发达国家和地区食品安全监管的法律法规。课题组还收集了有关食品安全的案例,形成了完备的课题资料库。

(2)子课题二进展情况

1)通过专家座谈和对企业、政府、消费者调研,从企业食品生产的透明度、物流运输的透明度、销售状况的透明度和政府监管的透明度等方面初步完成了我国食品安全透明度指数的一级和二级指标;

2)通过对企业、政府和消费者的调研和访谈,对我国食品安全透明度的基本状况及影响因素进行了初步了解,并获得了大量我国食品安全透明度的相关数据;

3)通过南京雨润集团以及江苏省质检、工商等部门提供的企业食品安全问题的案例资料,对我国食品零售企业的食品安全透明度及其影响因素进行了案例分析。

4)在“食品生产环节信息透明度指数”研究方面,完成如下工作报告

子报告1:食品安全生产环节信息透明度的国内外研究进展(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字);

子报告2:中国食品安全指数指标体系的构建(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字);

子报告3:食品安全物流环节信息透明度的国内外研究进展(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字);

子报告4:销售环节食品安全信息透明度的国内外研究进展(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字);

子报告5:基于ANP的我国食品安全销售环节透明度指数模型研究(已被CSSCI期刊录用,拟2017年5月出刊,10000字);

子报告6:食品安全管理中“互联网+”行为的演化博弈研究(已被CSSCI期刊录用,拟2017年2月出刊,11000字);

子报告7:我国乳制品销售环节的食品安全信息透明度的实证研究(已投稿,16000字);

子报告8:我国乳制品销售环节的食品安全信息透明度的调研报告(已完成,10万字);

子报告9:食品安全监管信息透明度的国内外研究综述(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字);

子报告10:基于ANP的我国食品安全监管信息透明度指数模型研究(已投稿,9000字);

子报告11:我国食品安全监管信息透明度的实证研究——基于1651个食品安全监管主体的调查采样数据(已投稿,12000字);

(3)子课题三进展情况

1)通过查阅国内外大量文献资料,设计了我国食品安全风险的存在性及其影响因素方面的调查问卷,对江苏省13个市与食品相关的消费者、生产者、食品流通企业、监管部门进行了相应的问卷调查和访谈,并收集了大量的案例资料和实际数据;

2)通过对江苏省食品生产和流通企业的调查和访谈,江苏地区的食品安全风险的存在性及其影响因素进行了总结,并对食品安全风险影响因素的共性因素和个性因素进行了提取和总结;

3)对我国乳制品生物风险的现状进行了企业考察和实地调研,对其影响因素进行了梳理和理论分析;

4)在食品安全监管指数方面,完成如下报告:

子报告1:食品安全政府监管的动态演化分析(已发表在北大核心期刊上,8000字);

子报告2:面向食品安全的供应链透明度评价体系研究(已发表在北大核心期刊上,8000字);

子报告3:基于ANP的我国食品销售环节安全监管指数模型研究(已被北大核心期刊录用,拟2017年上半年出刊,8000字)。

(4)子课题四进展情况

1)通过运用博弈演化理论以及演化经济学理论,对我国食品安全监管的动态演化及其影响机制进行了理论研究;

2)从供应链角度,对我国食品安全监管的瓶颈问题及其政府错位等问题进行了博弈分析,并通过对企业和监管部门的调研数据进行了实际检验;

3)通过国内外文献资料的深入研究,深入分析了我国与西方国家食品安全监管与评估体系的差异和优缺点。

(5)子课题五进展情况

1)采用文献研究法和比较研究法等方法,通过对现有法律规范、监管制度与机制、监管现状与效果等进行了资料搜集、文本分析和实效评估;

2)就当前我国食品消费维权中的突出问题如举证责任进行了较为系统的研究,并发表了多篇相关学术论文;

3)从复杂系统工程角度,深入研究了我国食品安全治理法律规制的协调性和约束性,对我国食品安全治理的各级法律法规之间的矛盾、间隙等问题进行了总结和概括;

(3)形成了一篇成果要报:《构建我国食品安全信息透明的“天网”与“天眼”的建议》,向全国社科规划办《成果要报》进行了投稿。

1.2调查研究及学术交流情况(调研数据整理运用、文献资料收集整理、学术会议、学术交流、国际合作等)

(1)课题组累积采集了近200万个数据,设计了8套指标体系并进行了实证研究,累积形成了8个子环节的指数分析报告,累积完成课题总报告约40万字,形成了百万数据量的大规模课题数据库。

(2)课题组进行了大量的文献资料的收集、阅读和整理,累积采集的中外文文献500余篇,收集了我国全套的食品安全法律法规、质量监督法律法规和政府信息公开等方面的法律法规,并采集了国外发达国家和地区食品安全监管的法律法规。课题组还收集了有关食品安全的案例,形成了完备的课题资料库。

(3)课题组共有6人次参加了国内举办的食品安全国际学术研讨会多次。

(4)现有2名课题组成员在美国进行访学,研究国内外食品安全比较等问题,访学期为一年时间,有助于课题组开展国际学术交流。

(5)课题组在和国际交流过程中,发表了2篇SSCI国际学术期刊论文,还有多篇英文学术论文正在投稿或撰写中。

1.3 成果宣传推介情况(成果发布会、《工作简报》报送情况、国家社科基金专刊投稿及采用情况等);

(1)完成了一篇成果要报:《构建我国食品安全信息透明的“天网”与“天眼”的建议》,向全国社科规划办《成果要报》进行了投稿,未接到采用通知。

(2)准备在2016年10月召开一次成果发布会。

(3)因为食品安全监管指数和食品安全信息透明度指数的研发工作将在2016年8月底陆续完成,准备在2016年9月开始,将整理好的成果向全国社科规划办、全国科协、其他相关政府部门和新闻媒体等投稿,开展系列宣传活动。

1.4研究中存在的主要问题、改进措施,研究心得、意见建议;

(1)研究中的主要问题是课题设计时选题范围偏大,数据采集量大,往往一个环节采集的数据量就达到40万个,且有些数据无法获得。如生产和物流环节的食品安全相关数据存在厂家商家不提供,且课题组无法进入企业内部采集的等问题。

(2)解决措施:适度缩小研究范围,重点在食品安全监管和食品安全信息透明度两个指数方面,对于一些采集不到的数据,采用其他可得的数据进行替代。对于数据量太大的问题,采取先集中攻克一个食品大类—奶制品进行研究,这个大类食品是社会高度关注的,然后再逐步扩大到其他食品大类中。

(3)心得建议:此课题研究耗时长,数据海量,工作量巨大,课题组几乎全员日日夜夜参与,累计有近10名教师,20名研究生,20名本科生组成了团队。科研经费总体偏少,且很多实地调研的费用无法报销,希望能适度宽松管理,给科研一个更加宽松的氛围。

二、研究成果情况

本研究是一项实践性非常强的重大科研项目,主要任务是设计出中国的食品安全指数和食品安全透明指数,并通过相关权威媒体项社会发布,提高我国食品安全透明度和食品安全监管水平,是一项利国利民的重大社会工程。

本研究课题目前的代表性成果是2个指数研究报告初稿:中国食品安全指数和中国食品安全透明指数报告。

两部代表性成果主要包涵以下主要内容:

1、在文献的收集和整理以及大数据调查的基础上,形成了《世界食品安全指数研究现状和进展》以及《世界食品安全透明指数研究现状和进展》2个文献综述部分,详尽了解了食品安全相关指数的全世界研究情况;

2、构建了《食品安全指数的指标体系》和《食品安全透明指数的指标体系》的设计。指标体系分为四层指标,最终的四级指标共有300余个,既涵盖了客观的系统性因素和各种不确定性因素,也涵盖了各类经济主体的主观行为及其不确定性因素;

3、设计了食品安全指数和食品安全透明指数的计算方法和评价机制。采用了客观赋权法(如专家咨询法、层次分析法等)、网络层次分析法、博弈分析法和演化分析法等各种手段进行指数计算,并计算出最终指数;

4、食品安全管理中各方利益博弈和演化研究,探索出食品安全利益链中得均衡态势,并对食品安全监管手段和策略给出相关的对策建议;

5、社会各方对于食品安全信任问题的研究,通过大量访谈、调查问卷等采集消费者对于食品安全的信任问题,进而对于食品安全这一重大社会安全问题提出了相关的对策建议;

6、对食品安全供应链相关问题进行了研究,提出了优化食品安全供应链环节和效率,提升食品安全供应链质量安全的对策建议。

主要观点:

1、从世界各国的食品安全管理情况看,目前各国的食品安全指数发布的极少,食品安全透明指数基本是空白,我国这两个指数也是空白,而这两个指数对于消费者的食品安全知识普及以及对于食品加工生产流通等各相关企业监管至关重要,因此,必须尽快推出中国食品安全指数和食品透明指数;

2、食品安全指数和食品安全透明指数的研究是实践性很强的课题,不仅仅需要产出理论性的成果,更重要的是产出和食品安全管理现实吻合的实践成果,因此,成果的高度的实践性是本课题成败的关键;

3、食品安全指数和食品安全透明指数的设计、评测和发布是一项复杂的系统工程,需要政产学研相关机构通力合作、协同攻关,因此,本课题的研究需要整合各方专家学者的宝贵建议,使得出台的指标体系和指数科学性、权威性、可靠性和可行性更强;

4、食品安全指数和食品安全透明指数的时效性要求迫切,消费者对于食品安全监管透明的呼声日益强烈,因此,本课题必须加快进度,及早完成课题研究,并通过全国哲学社会科学规划办的验收,经过权威媒体迅速向全国的广大消费者发布,为我国食品安全事业尽一己菲薄之力;

5、食品安全指数和食品安全透明指数的设计发布需要一系列配套的文件数据库支撑,不仅仅发布2个指数,而且还要对食品各个行业各个厂家的产品及服务进行系列评价,构成一个详尽的评价系统,以起到监督、指引、透明、公正的效果,提升我国食品全行业的安全生产和安全监管水平。

学术价值:

1、填补我国食品安全指数和食品安全透明指数的空白,对于食品科学、安全科学以及管理科学的相关理论进行补充完善,并形成我国具有特色的食品安全管理的理论体系和原创性手段方法;

2、能够产生一批研究论文、报告和书稿,在国内外高水平学术期刊发表,并荣获高层次的获奖,产生重要的学术影响;

3、培养从教授、副教授、博士后、博士、硕士到本科生的食品安全及管理科学的研究人才梯队,构建比较强大的研究团队。

社会影响:

1、课题研发的食品安全指数和食品安全透明指数通过鉴定后,在全国性权威新闻媒体发布,并建立自己专有网站公开,每年出版年度报告,可以在全国食品安全领域引起巨大的社会影响,让消费者安全可靠、明明白白地消费,让食品生产和服务企业商家守法合规经营,打击曝光不良食品生产服务企业商家,为食品监管部门提供管理利器,是一件利国利民的良心工程,社会价值重大;

2、通过课题的研究和发布,可以大大扩大哲学社会科学研究的社会影响度和社会美誉度,让哲学社会科学的研究更加顶天立地,更加贴近社会,贴近生活,贴近广大人民群众;

3、通过食品安全两个指数和系列评价系统的研究,可以提升国民的社会信任度,改善社会诚信缺失现状,为法制国家、诚信社会的建设做出应有的贡献。

课题组供稿

(责编:沈王一)