国家社科基金重大项目“中国对非洲关系的国际战略研究”开题

暨中非合作论坛约堡峰会成果落实前景研讨会在北京召开

2015年12月24日，“2015年度国家社会科学基金重大项目‘中国对非洲关系的国际战略研究’开题暨中非合作论坛约堡峰会成果落实前景研讨会”在中国国际问题研究院召开。中国政府非洲事务特别代表钟建华大使、外交学院院长秦亚青教授、中国国际问题研究院副院长郭宪纲、中国政府首位非洲事务特别代表刘贵今大使、中国公共外交学会驻会副会长龚建忠大使、非洲研究院高级研究员舒展大使、外交部非洲司江洁参赞、中国社会科学杂志社副总编辑李新烽研究员、中国社科院李智彪研究员、姚桂梅研究员、王洪一副研究员、中国现代国际关系研究院徐伟忠研究员、云南大学张永宏教授、中共中央党校罗建波教授、北京大学潘华琼副教授、国家发改委国际合作中心胡渭研究员等政府部门和学术机构的30多位专家学者出席了会议。外交学院院长秦亚青教授主持开题报告会和研讨会，钟建华特使致开幕辞，郭宪纲副院长致欢迎辞。

“中国对非洲关系的国际战略研究”由教育部长江学者、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武任首席专家，中国社科院贺文萍研究员、中国人民大学刘青建教授、厦门大学黄梅波教授担任子课题负责人。本课题旨在从战略高度与政策层面就中国对非关系的战略与目标、结构与性质、路径与方式进行深入研究。将国家社科基金重大课题的开题与国家外交重大问题的研讨结合起来一并进行，是本次研讨会的一大特点或创新之处。刚刚在南非举行的中非合作论坛约堡峰会成果丰硕，会议发布了《约堡宣言》并制定了未来三年的《行动计划》，考虑到本课题研究内容与约堡峰会具有内在关联性，课题组核心成员也深度参与了本次峰会的相关配套工作，因而此次课题组特邀请相关专家结合课题内容就约堡峰会成果落实问题进行深入研讨。

课题首席专家刘鸿武教授首先对课题研究方案做了概要陈述。他结合本年度参与中非合作论坛约堡峰会相关配套活动的经历与感受，介绍了本课题的总体设计方案、核心内容与预期成果。他指出，本课题将紧紧围绕“中国需要一个什么样的对非战略及如何实施这一对非战略”这一重大命题而开展，并逐一深入解答三个相互关联、依次推进的核心问题：一是如何从中国国家整体发展目标与全球战略布局的高度上来认知中非关系的结构与性质、目标与意义？二是在此认知背景下，中国究竟需要制定一个什么样的中长期的对非战略，以及如何将这一战略成功付诸实施？三是在全球多边竞争态势下，世界主要大国和新兴国家有什么样的对非战略，中国如何应对来自这方面的竞争挑战？最后，刘鸿武教授提出，刚刚在南非举行的中非合作论坛约堡峰会影响巨大，会议形成一系列重大成果并制定了未来三年行动计划，中国将以600亿美元的巨额合作基金在十大领域全方位推进中非合作。那么如何来看待约堡峰会的特殊影响与战略意义？６００亿美元支撑的相关行动计划如何落实？面临哪些不确定的风险与挑战？如何保障峰会成果的后续实施？这些问题既是各方关注的重大问题，也是课题研究的重大命题，两者具有内在的关联性，需要统筹考虑并加以综合研究。

贺文萍研究员、刘青建教授、黄梅波教授三位子课题负责人对各子课题已取得的研究进展、重点问题与遇到的难点以及未来实施计划做了专题重点汇报。

在听取完课题组成员汇报后，与会专家认为，该课题紧扣国家与社会发展中的重大理论与现实问题展开，具有突出的问题导向、需求导向的特点，且项目组拥有该研究领域一流的科研力量和深厚的学术积累，项目整体涵盖内容丰富、层析清晰、设计巧妙、预期成果价值独特、意义重大。同时，与会专家学者还针对该课题研究内容并结合约堡峰会，从不同角度进行了热烈的讨论，提出了许多富有建设性和前瞻性的观点和改进建议。

钟建华大使指出，中非在和平安全领域的合作既是当前非洲国家领导人普遍关注的重要问题，也是中国企业在非投资的重要安全保障，是我们未来对非工作的新方向，也是对非工作必须要重点谋划和重拳出击的问题。他还认为，无论是外交工作还是学术研究都要将中国对非战略的框架、内容、价值和意义清晰地向国内外解释清楚，进而消除误会，增进理解，为中非战略合作营造良好的国际国内环境。刘贵今大使和舒展大使分别从提升理论创新、加强实证调研的角度谈了对课题研究和约堡峰会的看法。龚建忠大使提出，应重视对民间问题的研究，将中国企业在非责任纳入研究重点领域，同时中国政府应该给予非洲研究及其智库建设更多的重视与支持。

秦亚青教授认为，随着中非关系的演进和不断升级，中国对非战略要整体规划设计中国在非洲的战略利益以及中国在非洲的国家形象。相比欧美、日本等国家在非洲的战略，未来中非关系应更加关注民间层面、NGO组织的交流合作，中国智库需要进一步走向非洲，与非洲智库建立良好的互动关系。结合课题研究的设计方案，秦亚青建议，课题组要做好趋势性研究和战略风险评估两方面的工作，注重战略性和前瞻性。

李智彪、罗建波、徐伟忠、姚桂梅、张永宏等专家认为中国对非战略是中非关系研究理论和政策建构的核心前提，研究中国对非战略并向国内外进一步解释中国对非战略的价值和意义，是当前学术研究的重要使命。应该重视将中国战略需求与非洲战略需求相结合，培养既懂非洲又了解中国的复合型人才队伍。同时，当前中非关系需要进一步关注中国企业在非洲的形象和责任，进一步明确并提升企业公共外交意识。

江洁参赞代表非洲司在做总结时指出，这是一个别开生面的课题论证与研讨会，将把会上建议与意见带回去。她指出，要重视课题成果转化问题，不是有了成果之后再去讨论如何转化，而是在创造之初就考虑转化问题，从国家战略需求去研究，从而使研究成果能够为决策提供参考，这是我们共同的期待，相信本次研讨会及今后的课题成果将进一步推进中国非洲事业的进步，更好地适应中非合作关系快速发展的需要。

最后，浙江师范大学社会科学处处长许慧霞教授代表学校向与会大使、专家学者致答谢辞，感谢大家对浙江师范大学非洲研究学科的关心与支持。

(浙江师范大学非洲研究院供稿)