“我国流域经济与政区经济协同发展研究”中期检查情况

一、研究进展情况

一、研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

本研究计划总体推进顺利，预定的各个阶段工作按照推进，包括课题开题、调研、收集资料、学术交流、完善提纲、撰写阶段成果等工作，都顺利推进。

本研究工作的一个重要成绩是调研工作扎实。2013年10月赴长江上游宜宾调研一周，实地考察向家坝、溪洛渡电站建设和流域经济发展有关情况；2013年12月赴武汉调研一周，与长江委员会、湖北社科院、武汉社科院、武汉商学院、武汉港口等学者、领导、企业学习，了解长江中游和整个长江发展和国家政策，交流流域经济研究和发展情况；2014年4月13日，赴攀枝花和凉山州调研一周，实地考察白鹤滩电站建设情况和沿江城市攀枝花和凉山州发展情况；4月19日再次赴宜宾并赴云南昭通水富和绥江调研一周，考察向家坝蓄水后沿江发展特别是交通建设；4月24日赴贵州六盘水和毕节调研一周，考察金沙江下游攀西六盘水区域发展和川滇黔三省合作；4月30日赴上海，节后在上海和南京调研，了解长江下游在国家部署“依托长江建设中国经济新支撑带”中的作法，特别是长三角一体化的经验，长江流域不同区域的发展特点，长三角著名学者的见解；6月9日赴四川泸州和乐山调研一周，了解金沙江下游开发、以及赤水河和岷江开发情况。这些调研活动均撰写了调研报告和政策建议，提交有关省市和部门，个别报告提交总理和国家发改委，这些成果许多得到领导批示，获得好评。

各子课题目前基本完成资料收集、提纲完善、基本调研等工作，正在进入专著撰写阶段。

二、调查研究及学术交流情况

本研究的调研工作完成较好，调研信息得到充分运用并积极转化为实际工作意见，最宝贵的是，本研究启动之时正蓬国家部署“依托长江建设中国经济新支撑带”工作，我们抓住机遇，融入国家和省市调研工作中，得到省内外和国家有关部门的大力支持，使社会科学研究为实际服务的效果得到极大提高。本研究在参加学术会议

课题组积极参加全国重大学术会议，提交论文和发言，积极推进学术交流。先后参加了：2013年12月21日在重庆工商大学召开的《首届中国?重庆“首届水利水电工程移民安稳致富与流域可持续发展高端论坛”》、2014年5月26日全国政协和民进中央在成都召开的《2014?长江保护与发展论坛》等，并积极提交会议论文和发言。课题组研究人员还利用已有国际合作关系，在出席台湾、俄罗斯、芬兰等学术会议期间，进行流域经济调研，提交有关研究报告，取得较好成果。

本研究特别突出的是，课题组与川滇黔三省八市人民政府合作，在本课题组倡议和推动下，促成川滇黔三省八市2014年3月1日在成都召开“依托长江建设中国经济新支撑带”论坛，发表了“八市州共识”，对于推进国家关于长江经济带建设的重大部署发挥了积极作用，课题组获得好评，扩大了影响。

三、成果宣传推介情况

本研究重视成果宣传工作，积极向媒体和刊物投稿，阶段成果较多，媒体报道和转载较多，向实际部门提出的政策建议较多，省部级领导批示较多，发表成果较多，并积极借助参加全国重大学术会议期间发表研究成果，提高研究成果的应用效率。

不足的是课题组没有积极主动报送《工作简报》，在权威核心期刊发表论文还没有突破，《成果要报》也没有采用的成果。这是下一阶段要努力的地方。

四、研究中存在的主要问题、改进措施，研究心得、意见建议

我感觉我们在研究中存在的主要问题是，在应用对策研究比较强劲的同时，理论研究落后，下一步改进措施是，在撰写最终成果时，努力提高理论研究水平，积极冲刺权威核心期刊，积极投稿《成果要报》。

我最大的体会是，社会科学研究特别是重大项目研究选题，一定要与国家重大战略结合，与时代要求结合，这样不仅有利于研究工作的推进，而且有利于提高研究的应用价值和效率。

五、其他需要说明的问题

无。

注：2010年立项的重大项目主要填写2012年6月以来的研究进展情况。

二、研究成果情况

一、代表性成果简介（基本内容、主要观点、学术价值、社会影响等）

1、代表性成果

（1）刘世庆、林凌、齐天乐等：《长江流域上游纵深开发与源头航运中心建设》，发表于《生态经济》2014年第3期。

（2）刘世庆、林凌、胡洹等：《流域经济与政区经济协同发展探索：川滇黔三省八市州共建长江源头航运中心》，发表于《西南金融》2014第6期。

（3）刘世庆：《长江经济带建设从三段规划走向四段部署新阶段》，发表于《中国社会科学报》2014-06-04-B05版。

（4）刘世庆、林凌、齐天乐等：《金沙江经济区的构想与现实：长江经济带建设从三段规划走向四段部署新阶段》，发表于《经济与管理评论》2014第4期。

2、基本内容

依托长江建设中国经济新支撑带，是党中央、国务院继我国东中西三大部分、四大板块之后的第三次重大区域战略部署，其核心内容是“依托三大城市群，做大三个航运中心，推进腹地发展，促进两头开放”。本研究认为，从流域经济与政区经济协同发展出发，从长江上游金沙江下游水电开发新情况出发，从国家战略资源重镇攀西六盘水地区开发的需要出发，从长江源头川滇黔三省广大区域发展的要求出发，长江经济支撑带应从三段规划走向四段部署新阶段，不仅要“依托三大城市群”，还要建设“金沙江下游城市群”，不仅要“做大三个航运中心”，而且要建设“长江源头航运中心”，拓展长江流域纵深向上延伸800公里，与正在大规模开发的金沙江贯通。

金沙江流域系长江上游，长江正源，从宜宾至攀枝花为金沙江下游，全长781公里，是我国重大战略资源富集区域，是国家发展战略性产业的根基之地，承担着七大特殊功能，对长江经济支撑带建设具有全局意义和突出贡献，即：保障三峡大坝安全，提供两倍于三峡电站的清洁能源，加快开发国家急需的战略资源，建设长江上游生态屏障，提供800公里低成本航运“黄金水道”，连接云南“桥头堡”实现长江“两头开放”，促进川滇黔交界地区经济社会发展，特别是乌蒙山连片贫困地区和彝族等民族地区发展，直接惠及四千万人民的发展期盼。三线建设以来，国家对该区域进行了三次大规模开发，先后制定有金沙江资源开发规划、金沙江金沙江下游国土综合开发规划、川南地区国土综合开发规划、攀西战略资源创新开发试验区建设规划、攀西六盘水战略资源开发、金沙江下游沿江经济带发展规划等多项重大战略规划。经过五十多年的努力，攀西的钢铁和钒钛开发已取得巨大成功，中国“钒钛之都”声名远扬，具有新兴战略地位的“三稀”金属正在积极开发，钴、钪等元素已经开发出来。成昆铁路、内昆铁路、雅西高速、贵昆高速建设，攀枝花、西昌、宜宾、毕节、六盘水等机场开通，逐步把攀西-六盘水12个市州连为一体，并走向全国。特别重要的是，金沙江下游崛起一座座新城，城市群雏形基本形成。

金沙江下游开发是依托长江建设中国经济新支撑带的重要组成部分，需要国家的顶层设计，需要三省12市州共同推进，需要落实多项建设举措：一是纳入国家规划，将金沙江流域开发作为四段之一纳入“依托黄金水道建设长江经济带”战略；二是生态保护急需顶层规划，尽早明确金沙江下游开发的功能、政策等；三是航道建设急需顶层干预，尽早决策；四是交通等重大基础建设需要国家推进，统筹部署；五是创新港口合作机制，构建一个开放性的三省交界三江交汇的长江源头航运中心和港口城市群；六是强化产业支撑，优化生产力布局；七是促进宜宾特大城市建设和城市群发展，以长江经济带发展规划为基础，制定金沙江下游经济社会发展总体规划，编制三省沿江城市群发展规划，引导人口和生产力向沿江集聚；八是开发与环境并重，建设长江上游生态屏障；九是构建三省12市州协同发展机制，共同推进金沙江流域联动发展。

3、主要观点

本研究代表性成果具有较多创新性观点。一是长江经济带建设从三段规划应走向四段部署新阶段，长江事实上已经形成发展阶段、承担功能、自然环境迥异的四段区域，金沙江下游四座巨型电站建设形成了800公里湖面，这是长江流域开发无法回避不应回避的新情况。本研究提出，延伸长江流域800公里开发金沙江下游，将“依托黄金水道建设长江经济带”战略从三段规划走向四段部署，将金沙江下游纳入国家规划，建设长江源头航运中心和金沙江下游城市群；二是金沙江下游承担八大特殊功能，对“依托黄金水道建设长江经济带”战略具有全局意义和突出贡献。这事关全局的八大功能是三峡大坝安全、长江生态屏障、国家能源和战略资源、区域经济发展、长江黄金水道延伸、实现长江两头开放等重要保障；三是川滇黔三省同饮金沙江水，联合推进金沙江下游开发是三省“依托黄金水道建设长江经济带”的重点任务，可直接惠及源头区域4千万人民的发展期盼。金沙江下游流域是川滇黔三省结合部，是联系本区域的重要纽带，12市州自古以来就有紧密的自然地缘和社会经济联系，金沙江下游开发可有效发挥本区域联通长江流域与云南“桥头堡”的区位优势，促进长江经济带实现“两头开放”和南向开放；四是落实长江治理12字方针“深下游、畅中游、延上游、通支流”，延伸长江上游金沙江下游至攀枝花，深化攀西六盘水战略资源开发，推进腹地发展，同时借鉴武汉新港经验，推进泸州、宜宾、水富等港口整合，共建“长江源头航运中心”；五是科学研判金沙江下游水电开发对航运的影响及其建设思路，无疑，四座巨型电站建设未能兼顾好航电利益，水电开发为全国、东部、企业作出巨大贡献的同时，理应给予当地各种方式补偿，包括铁路公路等其他交通建设补偿。与此同时，我们更应借鉴三峡建设翻坝运输体系弥补水电开发影响的经验，构建铁水路航综合运输体系，让金沙江两岸成为建设的热土，吸引社会资本的热土。

4、学术价值

本成果的学术价值主要体现在从流域经济、区域发展、政区协同相结合的角度研究问题，提出观点，丰富了流域经济学、区域经济学等学科研究。一是应用流域经济学、区域经济学等理论知识，对长江源头地区经济社会发展的实际问题展开了调查分析，提出了长江经济带建设从三段规划走向四段部署新阶段等一些富有创新的观点，为长江经济带的进一步拓展提供了有益的理论依据，丰富了我国金沙江流域开发与攀西六盘水资源开发的相关研究成果，对丰富长江流域学术研究也作出一定贡献。二是提出航运是金沙江流域的重要资源和创新资源并进行研究。过去对长江源头金沙江流域主要从矿产资源开发和水力发电等视角进行研究，很少关注另一个特色资源：航运资源在金沙江流域开发中的地位和作用。本成果重视内河航运对攀西六盘水资源开发和金沙江流域开发的引领作用和基础作用，开拓出金沙江流域研究的全新视角，具有重要的学术价值。

5、社会影响

本研究成果具有较积极的社会影响：一是，代表性成果报送四川省委、省政府参阅，先后五次得到省委、省政府主要领导和分管领导批示。魏宏省长在《依托长江建设四川经济新支撑带的几点建议》批示指出：“请对《建议》进行研究。抓紧研究、提出我们的意见，特别是川南几个港口的协同发展问题，各方都在讨论，都很关心，要尽快有意见”，王宁副省长在《关于打造长江第四航运中心和宜宾特大城市建设的建议》中批示指出：“请发改委认真组织研究并抓紧按国家发改委通知要求尽快提出我省的建设意见和需求”。林凌和刘世庆作为主研执笔完成的《开发金沙江下游，建设长江流域第四航运中心的几点建议》，2013年11月提交《工业经济内参》，报送党中央、国务院、国家发改委、工信部等有关部门，并在中国工业经济联合会落实国家战略部署丝绸之路经济带建设、长江经济带建设、新一轮西部大开发等研究中得到采纳，作出贡献。本研究还提交四川省省政协，对于四川省政协研究落实中央部署推进四川长江经济带建设、开展“加快长江经济带发展”重点调研、开展攀西战略资源开发调研起到重要借鉴参考作用；二是，本研究成果提出的部分意见得到国家采纳，过去一直没有进入国家重要规划的宜宾进入了国家正在制定的“指导意见”征求意见稿，被定位为“五大航运物流中心”的长江上游航运物流中心；三是，代表性成果得到省市采纳和相关区域积极认同，提出的倡议“川滇黔三省八市州共建长江上游航运物流中心论坛”（八市州论坛）成功举办，八市州就共建航运物流中心签署《八市共识》；四是，代表性成果得到新闻媒体的广泛宣传推介，先后有中华人民共和国中央人民政府门户网、人民网、中华人民共和国商务部门户网、新华网、四川日报等新闻媒体报道本研究的代表性成果。

二、阶段性成果清单（见下页全部成果目录）

注：2010年立项的重大项目主要填写2012年6月以来的研究成果情况。

序号	成果名称	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊发或出版时间	字数	转载、引用、获奖等情况
1	关于打造长江第四航运中心和宜宾特大城市建设的建议（金沙江调研报告）	课题组 宜宾市政府	政 策 建 议	四川省社会科学院川社科研〔2013〕52号（2013年10月30日报送省委省政府）	8000	四川省委书记王东明、省长魏宏、副省长王宁批示
2	开发金沙江下游，建设长江流域第四航运中心的几点建议	林凌 刘世庆	政 策 建 议	中国工经联《工业经济内参》2013第11期（2013年11月21日）	2000
3	关于开发金沙江并将长江经济带建设划分四段规划部署的建议	刘世庆 林凌	政 策 建 议	中国工经联《工业经济内参》2014第1期（2014年5月28日）	2000
4	依托长江建设四川经济新支撑带的几点建议（武汉调研报告）	课题组	政 策 建 议	四川省社会科学院川社科研〔2014〕4号（2014年2月12日报送省委省政府）	8000	省长魏宏、副省长王宁批示
5	长江经济带建设中川滇黔三省应以联合开发金沙江下游为重点——国家社科基金重大项目“我国流域经济与政区经济协同发展研究”课题组给川滇黔三省领导的报告	课题组	政 策 建 议	2014-05-15，提交四川、云南、贵州三省省委书记和省长	5000
6	关于开发金沙江并将长江经济带建设划分四段规划部署的建议——国家社科基金重大项目“我国流域经济与政区经济协同发展研究”课题组给中央领导和有关部门的报告	课题组	政 策 建 议	2014-05-15，提交中央领导和国家有关部门	5000
7	成渝经济区城市化进程的现状与愿景：自经济地理观察	刘世庆 林睿	论 文	《改革》2013第10期pp77-86	16000	CSSCI，《中国社会科学文摘》2014第4期全文转载
8	成渝经济区城市化	刘世庆 林睿	论 文	《中国社会科学文摘》2014第4期pp87-89	3000
9	打造第四航运中心四川准备好了吗——把宜宾建设成为长江流域第四个航运中心的建议	林凌 刘世庆	文 章	《四川日报》2013-12-18第6版（理论版）	1000
10	我国水价机制改革探讨	刘世庆 郭时君 刘邦域	论 文	《人民长江》2014第1期pp106～109	6000
11	中国城市居民饮水及排水现代化进程经济社会学考察——成都案例	刘世庆 齐天乐	论 文	《经济与管理评论》2014第2期pp42-49	16000
12	深下游、畅中游、延上游、通支流：长江航道建设12字方针	刘世庆 胡洹	文 章	《四川省情》2014第2期第40页	1000
13	重塑四川在长江流域的地位和形象	刘世庆 胡洹	论 文	《四川省情》2014第3期pp37-38	4000
14	长江流域上游纵深开发与源头航运中心建设	刘世庆 林凌 齐天乐 邵平桢 付实	论 文	《生态经济》2014第3期pp158～162+170	12000
15	长江经济带建设从三段规划走向四段部署新阶段	刘世庆	论 文	《中国社会科学报》2014-06-04-B05版	2000
16	走向新时代：金沙江开发时代	刘世庆	专 家 访 谈	《四川政协报》2014-05-29第1版转第2版	1000
17	金沙江经济区的构想与现实：长江经济带建设从三段规划走向四段部署新阶段	刘世庆 林凌 齐天乐 胡洹 林睿 邵平桢 付实	论 文	《经济与管理评论》2014第4期
18	长江开发进入金沙江时代“依托黄金水道建设长江经济带”战略需要从三段规划部署走向四段	刘世庆	论 文	全国政协和民进中央2014年5月26日在成都举办的《2014?长江保护与发展论坛》论文集	8000
19	流域经济与政区经济协同发展探索——川滇黔三省八市州共建长江源头航运中心	刘世庆 林凌 胡洹 齐天乐	论 文	《西南金融》2014第6期	8000
20	长江开发进入金沙江时代：从三段规划部署走向四段	刘世庆	论 文	《四川省情》2014第6期pp25-26	3000

课题组供稿