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“环境保护、食品安全与农业生产服务体系”中期检查报告

2014年02月17日15:39来源:全国哲学社会科学工作办公室

(一)研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

1、研究计划总体执行情况

总体上按照项目研究计划书的时间安排开展研究工作。项目组于2012年3月17日召开工作会议。会议根据开题论证会专家组提出的意见和要求,明确了各个子课题研究重点,提出了具体的成果要求,布置了本年度研究工作安排;2012年9月10日召开小型研讨会,会议听取了三个子课题研究进展情况,并对三个子课题的调查问卷和研究框架进行了认真的讨论,提出了进一步完善的修改意见。2012年10月至2013年3月项目组开展了全国七个省区的农户问卷调查工作,并完成了数据整理和分析工作;2013年6月至2013年7月项目组在江苏省高邮市开展了参与式农民培训的实验方案,探讨了农民培训对化肥农药使用的影响。

2、各子课题研究进展情况

七个子课题有六个子课题,在文献整理、实地调查基础上开展了报告的撰写工作(第七子课题为政策模拟,要等其他子课题的研究结果)。课题组采取统筹安排、协调行动的形式,统一设计问卷、统一组织调查,既有分工、又有合作,共同开展研究工作。目前已经完成了全国七个省区30个县(市)的调查数据整理和分析工作,各子课题的研究进展情况如下:

(1)子课题一研究进展

该子课题由中国人民大学承担。通过文献整理,从三个方面探讨了“农业生产服务体系与环境保护、食品安全相互作用机制”:一是发达国家和地区农业生产服务体系与环境保护、食品安全的发展历程和特征;二是我国农业生产服务体系与环境保护、食品安全的演变规律与特征;三是理论分析农业生产服务体系与环境保护、食品安全的相互关系。研究报告在撰写中。

(2)子课题二研究进展

该子课题由南京农业大学承担。应用环境科学、食品科学等多学科知识,从农业生产与食品安全之间的直接传导、农业生产与食品安全之间的间接传导、代表性农产品清洁生产关键技术的构建等方面,就环境保护、食品安全约束下的农业生产技术传导机制进行了研究。研究报告在撰写中。

(3)子课题三至子课题五研究进展情况

这三个子课题由南京农业大学承担。根据开题论证会专家组意见,并结合研究工作现实需要,将第3-5子课题进行了整合,有重点地开展研究,形成五个具体研究主题:一是“公益性农技推广服务体系对农户农业清洁生产的影响”;二是“农业生产社会化服务对农户农药使用行为的影响”;三是“农民培训对农户化肥使用行为的影响研究”;四是“农产品检测、可追溯对菜农农药使用行为的影响”;五是“政府规制对养殖户畜产品清洁生产的行为的影响”。课题设计书中,关于龙头企业、农民专业合作社等农业生产经营组织对农产品清洁生产的影响融合在上述几个研究主题中一并讨论。

目前进展情况是:

①针对“公益性农技推广服务体系对农户农业清洁生产的影响”研究专题,课题组于2012年7月至2013年3月在全国七个省区30个县(市)进行了1059份的农户问卷调查,并进行了数据录入和整理工作,形成了相应的分析数据库,研究报告目前在撰写中。

②目前已经完成了“农业生产社会化服务对农户农药使用行为的影响”研究主题的研究工作,形成了由首席专家应瑞瑶教授指导的博士论文《农户植保专业化服务采纳行为及其效果研究》。

③针对“农民培训对农户化肥使用行为的影响研究” 研究专题,课题组基于现有调查数据,已经完成了传统的农民培训方式对农户化肥使用行为影响的论文撰写工作,并于2013年7月份在高邮市特平村和杨桥村进行了参与式农民培训的现场实验,研究报告目前在撰写中。

④针对“农产品检测、可追溯对菜农农药使用行为的影响” 研究专题,课题组目前已经完成了山东省苍山县294份的农户调查工作,形成了《蔬菜种植农户生物农药采用意愿研究:中国山东省苍山县的案例》等相关论文。

⑤针对“政府规制对养殖户畜产品清洁生产行为的影响” 研究专题,课题组于2012年12月至2013年6月在全国五个省区进行了928份的养殖户问卷调查,并进行了数据录入和整理工作,形成了相应的分析数据库,研究报告目前在撰写中。

(4)子课题六研究进展

该子课题由江南大学承担。项目组从品可追溯系统供给行为和消费者支付意愿角度展开研究,前期主要做了“消费者对可追溯农产品的支付意愿分析”,已经取得阶段性研究成果。

(二)调研及学术交流情况

1、调查与数据采集情况

(1)农业生产服务体系面上情况调查及应用。项目组于2012年6-8月份前后赴江苏、山东、浙江、安徽、江西等省12个县(市、区)典型调研,获得农业生产服务体系第一手资料。

(2)种植业农户问卷调查数据及应用。南京农业大学的三个子课题项目组,采用“先分后合”的办法,先由子课题就自身研究需要设计问卷,然后对问卷进行归并,根据整体研究需要,调整问卷内容,联合开展调查。课题组已经于2012年7月至2013年3月在全国七个省区(山东省、江苏省、河南省、湖北省、江西省、黑龙江省、四川省)30个县(市)进行了1059份的农户问卷调查,同时也完成了数据的录入和分析工作。

(3)养殖业农户问卷调查数据及应用。课题组已经于2012年12月至2013年6月在全国五个省区(山东省、江苏省、江西省、四川省、福建省)进行了928份的养殖户问卷调查,同时也完成了数据的录入工作。

(4)江南大学子课题项目组组织人员到蔬菜种植大县山东省苍山县就“蔬菜种植农户生物农药采用意愿研究”进行问卷调查。调查问卷主要采用封闭型题型,由蔬菜种植农户的基本特征、生物农药的认知、采用意愿等三个部分的21个问题组成。在预先调查、取得经验的基础上修正和确定问卷。在实际调查过程中采用多层随机抽样方法选取样本。在苍山县随机选取庄坞镇、向城镇、兴明乡和兰陵镇4个乡镇,每个乡镇随机选择3个自然村,每个自然村随机调查30个农户,共访谈360个农户,回收有效问卷294份。

2、文献资料收集整理情况

目前收集了有关种植业农户清洁生产行为、公益性农业技术推广体系、畜牧业养殖户清洁生产行为、经营性农业经营主体(如合作社、龙头企业、家庭农场等)、农产品可追溯体系等相关研究的国内外文献,并建立了相应的文献数据库。

3、学术交流及学术会议情况

(1)子课题负责人吴林海教授的论文《Vegetable farmers’ willingness to adopt biopesticides:the case in Cangshan County, China》入选由全球著名的农业经济(Agricultural Economics)杂志主办的“第86次农业经济学会年度会议”(The Agricultural Economics Society's 86th annual conference),并应邀在大会上发言。(第86次农业经济学会年度会议于2012年4月16-18日在英国University of Warwick举行,来自全球的300多名学者参加了会议。应邀在大会上发言的中国学者包括吴林海教授在内共2名)。

(2)2013年6月18日,邀请美国肯塔基大学农业经济系、Canadian Journal of Agricultural Economics主编胡武阳教授做题为“Attributes of Marketing Contracts and Producer Choices”的学术报告。

(3)课题组成员周力副教授于2012年4月前往美国康奈尔大学应用经济管理学院进行了为期一年的学术访问,对气候变化、环境保护等相关知识进行了系统的学习和交流。

(4)子课题负责人叶春辉副教授于2013年2月前往美国康奈尔大学进行为期两年的学术访问,对环境保护等相关知识进行了系统的学习和交流。

(三)代表性成果简介

1、学术论文《蔬菜种植农户生物农药采用意愿研究》。论文以山东省苍山县为案例,研究了蔬菜种植农户生物农药采用意愿与主要影响因素。研究指出,影响农户生物农药采用意愿的经济因素分为两类:第一,影响生物农药施用风险收益的因素。取决于分别施用生物农药和化学农药生产的蔬菜产量与市场价格的差异。第二,影响生物农药采购成本的因素。目前中国的生物农药采购成本高于化学农药。但是如果政府能对蔬菜种植农户购置生物农药进行适当补贴,则两类农药的采购成本差异将会缩小,有助于提高蔬菜种植农户生物农药是采用意愿。计量分析结果显示,参加农业合作组织等家庭特征的蔬菜种植农户更愿意施用生物农药,而政府补贴与政府农药施用的技能培训对蔬菜种植农户施用生物农药意愿的驱动不足。其政策含义是,政府应该借助于农业合作组织推广生物农药,同时应指导农业生产合作组织建设优质农产品的销售网络等。

2、政策建议报告《我国乡镇农技推广机构公共服务功能转型的对策建议》通过调查得出:进入21世纪以来,公益性与市场化相结合的多元化“大推广”的格局已经基本形成,传统的农技推广服务体系受到极大挑战,乡镇农技推广机构对农业发展形势深刻变化表现出不适应性。应结合新的《农业技术推广法》颁布与实施,深化乡镇农技推广体系深化改革,实现农技推广与农产品质量安全管理服务一体化。第一,传统的农技推广服务体系受到的挑战,主要体现在如下几个方面。①农技推广服务主体呈现多元化。②乡镇农技推广机构传统职能的空间不断变小。③传统的农业技术推广服务局限性日益显现。调查结果显示,乡镇农技推广机构对我国农业发展形势的变化出现了不同程度的不适应性,一方面,传统推广职能在弱化;另一方面,适应现代农业发展要求,满足城乡居民对优质、高产、高效、生态、安全农产品需要的技术推广职能则没有承担,因此,新时期对乡镇农技推广制度继续进行变革是非常必要的。第二,推进乡镇农技推广机构功能转型具有重要意义。乡镇农技推广机构服务功能转型,并不意味着农产品数量保障不重要了。在县乡两级基层农技推广机构的功能划分上,基于粮食安全保障功能的粮食作物增产技术的重大推广项目,由设有专业站、技术力量相对较强的县一级农技推广机构承担是合适的。第三,推进乡镇农技推广机构公共服务功能转型对策建议。①要明确乡镇农技推广机构对农产品质量安全保障的职能。②农业技术推广活动中要以保证农产品质量安全为导向。③将农产品生产过程中的检验检测体系沿伸到田间地头,建立农产品产地抽检机制。④突出农业标准化生产技术的推广服务,提升农产品质量安全。⑤协助农业企业、农民专业合作社、专业大户建立农产品可追溯系统。⑥指导病虫害防治专业化服务组织的组建。⑦要通过加大投入,全面提高乡镇农技推广机构的农产品质量安全管理公共服务能力。

3、学术专著《建立新型农业社会化服务体系研究》。该书主要讨论了三大问题:第一,在市场经济体制下,农业社会化服务到底服务什么?第二,中国的新型农业社会化服务体系是建立在计划经济时代的国家主导的农业服务体系之上的,现在需要进一步明确在新时期,政府农机推广部门主要承担什么职责?第三,新型农业社会化服务体系到底“新”在哪里?研究的主要结论有:(1)服务供给主体建设重点在源头。建立和发展新型农业社会化服务体系必须从源头上做起,提高公共部门和农业生产要素生产者或经营者的服务提供能力。(2)服务内容重点在信息和技术。必须在乡镇和村建立固定的农业信息服务中心,供农户免费获取农业信息和登记信息需求。(3)服务对象重点是中间组织。中间组织既有掌握先进农业技术的强烈需求,又有有效传递先进技术的能力。要在服务供给主体和这些中间组织之间建立长期的合作关系,将其发展成为农村先进农业技术的集散中心。

4、专著《基于资源环境约束的中国农业绿色生产率研究》。该书从资源和环境约束的视角系统性地分析了中国农业的生产率问题,测定我国不同区域考虑水资源和农业面源污染因素后的农业绿色生产率水平,识别影响我国农业绿色生产率的主要因素,以期更加准确地评估我国农业经济的增长绩效,促进我国农业部门实现资源节约、环境保护和经济增长的三者统筹发展。研究结果表明我国的农业绿色生产率水平整体上处于较低水平,资源消耗和环境污染已经对我国的农业发展造成了较大的效率损失,我国的农业增长呈现出以严重破坏生态环境和大量消耗资源为代价的粗放型增长。其政策含义是:为促进我国农业经济和资源环境协调发展政府应该采取以下措施包括,转变以往的农业补贴方式,加强对资源环境友好的生产行为补贴;调整农业结构,大力发展循环农业和生态农业;加强农业面源污染的监测和评估,完善农村资源环境法律体系;完善农业技术推广体系,推动跨区域的合作交流等。

5、研究报告《农户植保专业化服务采纳行为及其效果研究》。该报告采用课题组2012年全国七省水稻和小麦生产的相关调查数据,分析了以下三个问题:农户在病虫害防治环节采纳社会化服务的动机与影响因素是什么?这种社会化服务是否给农户带来好的经济效益?已经参加病虫害统防统治的农户对这种农业社会化服务的满意度评价及其影响机制是什么,在经济发展水平不同的地区,这种影响是否存在差异?病虫害统防统治在提升食品质量安全水平,缓解农业面源污染方面的成效如何?通过分析,提出以下几点政策建议:(1)统防统治要准确选择推广的目标区域。要先选择那些地形地貌比较平整、种植作物比较单一、劳动力外出务工人数比较多的村庄开展统防统治示范,能取得比较好的效果。还要准确选择目标农户。那些年龄大、身体状况不佳、家庭非农就业收入高和非农参与程度比较深的农户家庭对病虫害统防统治有比较迫切的需求。(2)第二、由于统防统治存在着农户之间相互模仿的技术信息溢出效应,因此,大力鼓励村中有影响力的农户参加统防统治,充分发挥他们的示范效应,提高病虫害统防统治推广效率,以缓解当前普遍存在的对农技部门财政投入不足的瓶颈问题是提升农户病虫害统防统治参与水平的重要途径,这一点对于经济欠发达地区的统防统治推广工作显得尤为重要。(3)加强农户与政府农技部门的联系,完善病虫害防治信息的传播渠道。(4)加强专业化防治指导与服务。包括强化对植保部门的财政投入,完善现代通讯手段和病虫害监控网络建设;加强对防治组织的技能培训和技术服务;根据经济发展水平实施差异化补贴政策;(5)鼓励农户土地流转,推动农业生产规模经营。加强对种植专业户的病虫害防治方面的培训和引导,并着力发挥专业大户的示范带头作用,提高统防统治的效率,同时还要依托专业种植大户和农机专业合作社发展植保合作社等统防统治服务组织,促进食品质量安全水平的提升和农业生态环境的保护。

(四)成果宣传推介情况

1.工作简报3份。

2.政策建议报告2份。《我国乡镇农技推广机构公共服务功能转型的对策建议》(未采用);《关于大力发展植保专业化防治组织的政策建议》(投稿中)。

阶段性成果

序号

成果名称

作者

成果

形式

刊物名或出版社、刊发或出版时间

字数

转载、引用、获奖等情况

1

建立新型农业社会化服务体系研究

靖飞

专著

中国社会科学出版社

20.60万

 

2

基于资源环境约束的中国农业绿色生产率研究

潘丹

专著

中国环境出版社,2013年8月

20万

 

3

Identifying critical factors influencing the use of additives by food enterprises

in China

Linhai Wu et al.

学术

论文

Food Control(SCI), 2013(31):425-432

 

1.2万

 

4

Vegetable farmers’ willingness to adopt biopesticides: the case in Cangshan County, Shandong Province, China

吴林海、应瑞瑶等4人

会议

论文

2012年4月16日英国华威大学( Warwick University)举办的第86届农业经济年会上报告。

1万

 

5

中国农业全要素生产率增长的时空变异:基于文献的再研究

潘丹, 应瑞瑶

学术

论文

经济地理(CSSCI),2012年第07期

0.8万

 

6

环境污染约束下中国农业生产率增长地区差异及其动态分布演进

潘丹, 应瑞瑶

学术

论文

中国科技论坛(CSSCI),2013年第5期

1万

 

7

中国“两型农业”发展评价及其影响因素分析

潘丹, 应瑞瑶

学术

论文

中国人口×资源与环境(CSSCI),2013年第6期

1万

 

8

资源环境约束下的中国农业全要素生产率增长研究

潘丹, 应瑞瑶

学术

论文

资源科学(CSSCI),2013年第7期

1万

 

9

中国农业生态效率评价方法与实证——基于非期望产出的SBM模型分析

潘丹, 应瑞瑶

学术

论文

生态学报(CSSCI),2013年第12期

0.8万

 

10

农户植保专业化服务采纳行为及其效果研究

应瑞瑶,徐斌

研究报告

南京农业大学,2013年6月

12万

 

11

产业组织演进与农业清洁生产

周力,曹晓蕾,应瑞瑶

学术

论文

中国人口×资源与环境(CSSCI),已录用

1.2万

 

12

中国化肥消费强度变化驱动效应分解及时空差异分析

潘丹

学术

论文

经济地理(CSSCI),已录用

0.8万

 

13

基于完全分解模型的中国农作物化肥消耗强度变动及因素解析

潘丹

学术

论文

农业技术经济(CSSCI),已录用

0.8万

 

14

我国乡镇农技推广机构公共服务功能转型的对策建议

应瑞瑶

政策建议报告

未采用

0.35万

 

15

关于大力发展植保专业化防治组织的政策建议

应瑞瑶

政策建议报告

投稿中

0.35万

 

(课题组供稿)

(责编:赵晶)