国家社科基金：人口学研究的坚强后盾

　　迄今为止，中国仍是世界第一人口大国，人口学研究占有特殊重要的地位，因而得到了国家社科基金的有力支持。对此，中国社科院学部委员、国家有突出贡献专家、国家社科基金人口学科评审专家田雪原研究员日前在接受记者专访时深有感触，他认为，国家社科基金是“推动人口学研究的坚强后盾”，起到了不可替代的作用。

　　推动学科长足发展

　　田雪原清楚地记得，“七五”伊始，国家社科基金设立，人口学科便在资助之列。然而，当时的人口学被视作经济学下属的一个分支，后又转归社会学，年度立项数仅五六项，支持力度十分有限。

　　1996年，国际人口科学联盟做出决定：第23届国际人口科学大会于1997年在北京召开。

　　这是一个难得的契机！田雪原和学科组成员杨魁孚等人一道，向全国社科规划领导小组及相关部门领导提出申请，建议将人口学作为独立学科列入国家社科基金资助学科。他们给出了充足的理由：对中国而言，人口研究质量和人口问题解决程度，直接关系到经济社会发展全局；人口学国际性会议在北京召开，标志着国际社会对中国人口科学成绩的认可；改革开放以来人口研究发展迅速，全国各类大小人口研究机构近百家，科研教学队伍已达到单列标准。

　　这一申请很快得到批准，人口学正式成为国家社科基金资助的23个学科之一。

　　“自立门户”后，人口学获得的年度资助项目由原来的五六项增加到了世纪之交的二三十项，2013年更增至62项，增长了10多倍；后来设立的重大项目、特别委托项目、西部项目等也频频出现人口学者的身影。资助金额增长更快，增幅达近百倍。此举彻底解除了人口学研究“柴米油盐”的后顾之忧。与此同时，科研成果质量也显著提高，有的成果在国家社科基金《成果要报》上刊发，发挥了服务决策的功效；有的获得“五个一工程”奖、国家图书奖等，在国内外产生了较大影响。

　　培养大批青年人才

　　不仅如此，“国家社科基金立项和课题组进行科研的过程，也是发现、培养和造就人才的过程。很多项目都注意到老中青人才梯队的衔接，客观上起到了‘传帮带’作用。”田雪原如是说。

　　事实上，国家社科基金提供的，正是这样一个培养人才特别是青年人才的大平台。基金设立27年来，青年项目所占比例呈现上升趋势，近年来青年项目占年度项目立项总数一半以上。这得益于政策的适度倾斜：项目评审中明文规定，青年项目可占用一般项目指标，一般项目却不能挤占青年项目指标。这一规定，有效地保证了青年项目立项数的稳步增长。以人口学科组而论，近年来青年项目所占比例均超过50%，资助额度等同一般项目。

　　另一个倾斜，是面向西部。评审中，要求在学术、科研队伍同等水平条件下，适当向西部倾斜；年度项目评审完后，还要进行西部项目评审，使西部地区立项得到充分保障。实践中发现，西部项目中青年人才所占比例要更高一些，这在无形中又加大了对青年人才的政策倾斜和激励。当前，高校、社科院、党校、政府研究部门的青年研究人员申报人口学项目非常踊跃，立项率也比较高，一批新人已经茁壮成长起来。青年学者思想活跃、思路开阔、理论和方法追求创新，为人口科学研究增添了新的生机与活力。

　　引领研究服务现实

　　国家社科基金资助社科研究提供的是否只是财政支持？田雪原认为，并非如此。

　　“首先是给出了明确的指导思想，帮助学者们把握正确的研究导向。”在田雪原看来，国家社科基金一方面主要面向不同时期关系国家发展的重要应用研究课题，即带有全局性、战略性、实证性的问题进行立项，通过发布课题指南加以引导，开展为现实发展需要服务的研究。另一方面也资助引领学科前沿发展的基础理论研究。每年重大、重点、一般和青年项目及西部项目，除学科组成员参与课题设计外，全国社科规划办还多方征询相关部门、科研单位的意见，使指南尽可能立足前沿、贴近实际、指导实践。

　　以人口学科而论，20世纪80年代，研究重点是人口的数量控制，围绕人口发展战略、生育政策决策选择、出生率迅速下降引起的劳动年龄人口变动、人口老龄化等问题展开；90年代，围绕市场经济体制下的人口问题开展研究，重点是孩子成本—效益变动对人口再生产的作用、人口控制机制市场取向的改革、人口年龄结构变动“黄金时代”对经济发展的影响等。步入21世纪，人口与经济、社会协调发展，人口与资源、环境可持续发展等边缘、交叉和综合研究范畴日益成为关注重点，立项比例呈上升态势。

　　正是这种“风向标”和“导航仪”的作用，国家社科基金有效推进了人口学研究的与时俱进、不断创新。（本报记者 王斯敏）