“高铁快速发展背景下区域经济协调发展及相关政策研究”中期检查报告

一、研究计划总体执行情况及各子课题进展情况

自2013年以来，课题组按照研究工作计划，完成了以下工作。

1、顺利完成了项目启动和开题工作

2012年3月10日下午，课题组在暨南大学经济学院举行了项目开题报告会。与会专家对本项目的研究重点、方法，以及重要成果产出等方面提出了很好的建议。课题组首席专家、各子课题负责人和主要成员，以及部分师生参加了开题报告会。会后，课题组对专家们的建议和意见进行了认真的讨论，并据此对部分研究工作做了调整和优化安排。

2、制定了项目管理办法

为了加强对项目研究的规范化管理，首席专家覃成林组织制定了《课题工作方案及目标管理办法（暂行）》、《课题经费使用与管理办法（暂行）》、《成果标注及激励办法（暂定）》，作为项目管理的依据。这些管理文件已经发给每个子课题，使项目管理做到规范和公开。

3、召开课题组工作会议

在项目获批之后，首席专家分别在广州、北京组织召开了子课题负责人和主要成员参加的项目立项情况汇报及前期工作启动的会议。向课题组成员传达有关项目执行要求，做好各子课题开展研究工作启动前的准备。

2012年6月12日，首席专家覃成林、肖金成，子课题负责人金凤君、杨荫凯，以及4名主要成员，在北京召开了项目工作会议。覃成林教授做了项目管理要求说明，介绍了近期调研计划，回答了有关问题。与会成员就项目研究的重点，以及有关研究动态，各自研究进展进行了交流。并达成了抓重点，出高层次成果的意见。同时，要求各子课题制定年度工作计划。

2013年7月11日，首席专家覃成林及在广州的子课题负责人和课题组成员召开了小型工作会议，大家交流了工作进展情况，汇报了取得的初步成果，并对下一步工作做了安排。7月24-25日，首席专家覃成林、肖金成及部分课题组成员，利用在石家庄调研的机会，召开了项目座谈会，通报了项目的总体进展情况，对有关研究工作做了检查。8月1日，首席专家覃成林与子课题负责人金凤君在北京就有关课题事项进行了交流。

4、研究计划进展情况

截止7月份，本项目的各子课题基本上按照原计划有序地开展研究工作。所做的研究工作主要是调研和收集资料，集中对高铁建设及网络形成后我国铁路交通格局的变化进行分析，处理这方面的基础数据。该项工作已经基本完成。在此基础上，根据所设计的研究问题，分别进行理论和实证分析，包括高铁对沿线地区旅游业发展、区域经济增长、沿线与非沿线地区的人口迁移及城市化、全国区域经济格局变迁等。同时，对国外高铁研究的动态做了进一步的跟踪，对高铁的经济属性和公共物品属性做了深入的探讨。发表了部分学术论文，尤其是结合我国稳定经济增长、促进经济转型升级的现实需要，积极撰写《成果要报》。截至目前，已经发表了《成果要报》2篇，还有1篇《成果要报》稿子正在撰写中。

二、调研及学术交流情况

1、调研情况

课题组主要开展了以下实地调研：

一是武广高铁对区域经济发展影响的实地调研。包括武广高铁的建设和运营情况，武广高铁对沿线区域经济发展的影响。

鉴于武广高铁是我国开通运行最长、效果明显的高铁，项目经研究先对武广高铁建设和运营情况及其对沿线区域经济发展的影响等进行实地调研。调研对象为武广高铁公司、广铁集团，湖北省社科院、广东省和广州市社科院等开展高铁研究的有关研究机构，沿线地区有关政府部门。通过专访和资料分析，基本搞清楚了武广高铁建设和运行情况，以及开通运营以来对沿线区域经济发展的影响。为项目获取了第一手研究资料，同时，为开展其它高铁线路及有关区域调查积累了经验。

二是海南高铁对于区域经济发展的影响。共作了两次调研。主要考虑是，海南是一个相对“封闭”的区域，目前建成运行的是海口至三亚东线高铁，西线高铁还在建设之中，因此，便于控制其它因素的影响，通过对比东、西地区的经济发展情况，能较好地分析高铁对于沿线地区经济发展的影响。

三是对郑武高铁做了实地调研，对武汉至北京高铁运行情况作了实地考察。访问了有关铁路部门、河南省发展改革委及城建部门，了解高铁开通对沿线地区，以及中原城市群和武汉城市群关系变化等的影响。

四是课题组部分成员分别到长沙、武汉、郑州、上海、南京、杭州等地，就高铁开通运行对于城市发展影响和开展区域合作等情况做了实地调研。

此外，课题组还与《广州日报》合作，参与了广珠城际轻轨开通以来沿线地区经济发展的调查，探讨城市群内部轨道交通系统对于城市群一体化发展的影响。为了解高铁体制改革问题，课题组还对广东三茂铁路对地方经济发展的作用，以及铁路运行管理和体制改革等，做了较深入的调查。

2、学术交流情况

本课题在研究中主要开展了以下学术交流活动。

（1）召开学术研讨会

2012年3月11日，课题组在暨南大学经济学院举办了“中国区域经济协调发展形势与对策专家座谈会”。中国人民大学城市与区域经济研究所原所长、博士生导师陈秀山教授，国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长、博士生导师肖金成研究员，中国科学院地理科学与资源研究所区域发展研究室主任、博士生导师金凤君研究员，以及广东外语外贸大学、广州市社科院等单位的教授和暨南大学的部分师生，围绕我国区域经济协调发展的新趋势、新问题、新举措等展开了热烈的交流和讨论。

（2）参加学术会议情况

2012年6月26-27日，覃成林教授出席了“全国经济地理研究会理事会年会暨2012年区域经济发展学术研讨会”（山东，日照），作“中国制造业区域转移的趋势与特征分析”大会报告。

2012年6月23-24日，陈安平教授参加了在开封举办的留美中国经济学会（CES）2012年会，在会议上报告了论文“中国财政分权的总体效应与区域效应研究”（The Regional and National Effects of Fiscal Decentralisation in China）。

2012年6月25-26日，陈安平教授参加了在北京举办的区域研究国际学会（RSA）2012年全球大会，在会议上报告了论文“碳减排的区域经济效应研究”（The Regional Economic Effects of A Reduction in Carbon Emission）。

2012年7月3-6日，陈安平教授参加了在北京举办的环太平洋地区区域科学学会（PRSCO）第12届夏季年会，在会议上报告了论文“碳减排的区域经济效应研究”（The Regional Economic Effects of A Reduction in Carbon Emission）

2012年8月11-12日，覃成林教授出席了在贵阳召开的“2012年中国区域经济学会年会暨‘后发赶超与转型发展’高层论坛”。

2012年10月13日，覃成林教授出席“第十一届全国区域经济学学科建设年会暨生态文明与区域经济发展学术研讨会”，作“高铁与我国经济增长及转型升级”大会报告。课题组成员王鹏、熊雪如、贾善铭等参加了此次会议。

2012年10月，刘金山教授到法国巴黎第七大学、巴黎第八大学进行学术交流，做了“Research on Tax Transfer inside China’s Different Regions by Using a Statistical Analysis Method”学术报告。

2012年7月17日，覃成林教授在河南大学作“区域经济协调发展——中国的实践和理论探索”学术报告。

2012年11月5-6日，覃成林教授在西南政法大学作“高铁与我国经济增长和转型升级”学术报告。

2013年5月18-19日上午，覃成林教授出席2013年全国经济地理研究会理事会年会暨“全面建成小康社会与区域经济协调发展”学术研讨会。在大会上作了“区域性交通条件改善与城市人口增长——基于铁路提速的分析”学术报告。

2013年6月28-29，陈安平教授参加了在北京大学举办的The Second International Workshop on Regional, Urban, and Spatial Economics in China国际研讨会。

2013年7月20，陈安平教授参加了西南财经大学经济管理研究院与中科院能源与环境政策研究中心在成都联合举办的“能源与环境经济学”研讨会。

（3）邀请专家讲学

2013年6月23日上午，邀请美国密西根大学鲍曙明教授讲学。鲍教授做了题为“关于中国城市发展和城市研究的思考”学术报告。下午，与鲍教授就本课题研究中的技术问题进行了交流，并达成了初步的合作意向。

三、代表性成果简介

1、《成果要报》

（1）《进一步发挥高铁促进经济发展和转型升级的对策建议》

该报告发表在《成果要报》2012年第55期。报告立足于实地调研材料，总结了我国高铁促进经济增长和转型升级成效，包括扩大内需增加就业，投资拉动效果明显；促进沿线地区经济增长和协调发展；推动交通基础设施结构调整和升级；初步发挥战略产业的辐射带动作用；开始走向国际市场，提升对外贸易层次等5大方面。进一步指出了高铁促进经济增长和转型升级面临的问题，主要包括实际运能亟待提高，外部条件亟待改善，政策支持有待加强。报告对如何发挥高铁促进经济增长和转型升级作用提出了5点对策建议，即综合施策，有效提升高铁客流聚集和输送能力；推动高铁与其它交通方式协同共建高效客运网络；推动铁路部门与地方政府建立有效的沟通协调机制；制定专项发展政策把高铁培育成重要的战略产业；未雨绸缪，及早制定我国高铁出口战略。

（2）《利用区域接力，形成梯度推进，促进我国经济持续健康发展的建议》

该报告发表在《成果要报》2013年第4期。针对目前关于我国经济增长持续性的质疑，该报告指出，世界发达国家和新兴工业化国家的经济发展历史经验表明，在一定时期内，一个国家的经济发展主要是由部分处于快速发展阶段的区域带动和支撑的。我国如能有效利用区域之间的发展阶段差异，对不同区域的快速发展阶段进行有效的组合，形成区域接力发展的态势，就有可能实现全国经济更长时间的持续健康发展。报告根据全国各区域之间存在的经济增长阶段差异，以及近年来所出现的区域接力发展的良好趋势，指出了我国利用区域接力实现经济持续健康发展的有利条件。报告从5个方面提出了利用区域接力，实现我国经济持续健康发展的对策建议，一是加大对中西部地区8省市（湖北、湖南、江西、安徽、河南、重庆、四川和陕西）的支持力度，培育区域接力发展的主力军；二是积极促进中西部其它省区发展，培育区域接力发展的后备军；三是建立区域规划实施长效机制，充分发挥其对中西部地区加快发展的引领作用；四是继续推动东部发达地区与中西部地区互动发展；五是坚持东部发达地区结构转型升级不动摇，为开启新一轮发展周期创造条件。

2、主要学术论文

（1）《高铁的经济属性与我国高铁产业发展方式研究》（《学习与实践》，2012，（11）：39-46.）

该文针对现阶段关于我国高铁的各种质疑，从经济学的视角进行分析，得出高铁是复合公共物品的结论，为消除我国高铁认识上的偏差提供理论依据，同时为实现高铁“网运分离”奠定理论基础，并指出我国高铁在未来发展过程中，建设上应采取政府主导的模式，而运营上则应采取以公司为主体的模式。

（2）《我国区域经济协调发展的趋势及特征分析》（《经济地理》，2013，33（1）：9-14.）

该文运用所提出的区域经济协调发展研究方法，分别计算了2001—2010年全国、四大区域以及31个省市区的区域经济协调发展度，据此分析其变化趋势及特征。结果表明，全国区域经济协调发展水平总体上显著提高，目前达到了较高的协调水平。总体上，东部地区和东北地区的区域经济协调发展水平趋于上升，中部地区的区域经济协调发展水平略有降低，西部地区的区域经济协调发展水平则出现了较大幅度的下降。在全国31个省市区中，广西、湖北、黑龙江、安徽、天津、江苏的区域经济协调发展水平出现了下降，其余25个省市区趋于上升。

（3）《武广高铁对粤湘鄂沿线区域旅游发展影响分析》（《经济问题探索》，2013，（3）:113-116，135.）

该文从旅游经济增长和区域旅游合作两个方面，分析了武广高铁开通运营对粤湘鄂沿线区域旅游发展的影响。首先，以广州为例，在旅游收入自回归分布滞后模型中引入高铁开通与否这个虚拟变量，分析发现武广高铁开通运营对沿线城市旅游经济增长有显著影响。其次，通过对武广高铁沿线区域旅游合作的分析，发现武广高铁的开通不仅促进了沿线城市旅游业的发展，而且显著地促进了区域旅游合作。在此基础上，文章进一步提出了有效利用武广高铁开通运营所带来的发展机遇，促进粤湘鄂沿线区域旅游经济发展，深化区域旅游合作，推动区域旅游一体化发展的建议。

（4）《中央政府推动区域协调发展战略：动因、时机与方式》（《区域经济评论》，2013，（1）：42-48.）

该文的研究表明，中央政府兼具委托人和代理人的双重“身份”特征，推动区域协调发展战略是中央政府履行代理人职责的体现，不仅关系到中央政府的合法性基础，也与政府的政治、经济、社会职能紧密相关。区域协调发展战略的时机选择受到中央政府促进协调发展的意愿和能力的制约，当二者同时具备时，区域协调发展战略才能被确立下来。中央政府推进区域协调发展战略的主要作用方式有区域经济政策、区域管理、区域规划、区域关系立法。

（5）《我国区际贸易及其价格传导效应研究》（《财贸经济》，2013，（6）.）

该文分析了我国区际贸易规模与格局的变化特征，发现我国区际贸易规模逐步扩大，区际贸易顺差和逆差分布极度不均，东部地区多为顺差，而中、西部地区多为逆差。通过考察区际产业贸易关系，对区际价格传导效应研究发现，区际贸易主要在邻近省份之间展开，远距离省际贸易相对较少；产业链上游省份的各类价格对产业链下游省份的价格传导效应较为显著；伴随区际贸易的价格传导，价格波动分配效应在各省份间开始显现。

阶段性成果

序号	成果名称	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊发或出版时间	字数	转载、引用、获奖等情况
1	进一步发挥高铁促进经济发展和转型升级的对策建议	覃成林，贾善铭，陈来卿	研究报告	《成果要报》，2012年第55期	3000
2	利用区域接力，形成梯度推进，促进我国经济持续健康发展的建议	覃成林，熊雪如，贾善铭	研究报告	《成果要报》，2013年第4期	3000
3	高铁的经济属性与我国高铁产业发展方式研究	贾善铭，覃成林	论文	《学习与实践》，2012，（11）.	14000
4	我国区域经济协调发展的趋势及特征分析	覃成林，郑云峰，张 华	论文	《经济地理》，2013，33（1）.	10500
5	武广高铁对粤湘鄂沿线区域旅游发展影响分析	覃成林，郑海燕	论文	《经济问题探索》，2013，（3）.	8800
6	中央政府推动区域协调发展战略：动因、时机与方式	姜 文 仙，覃 成 林	论文	《区域经济评论》，2013，（1）.	12000
7	我国区际贸易及其价格传导效应研究	刘金山，李宁	论文	《财贸经济》，2013，（6）.	10000
8	幼稚产业保护与“李斯特陷阱”——一个文献述评	覃成林，李超	论文	《国外社会科学》，2013，（1）.	14000

（课题组供稿）