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后金融危机时期，全球经济进入低速增长期，国际政治和经济格局深度调整，产业竞争异常激烈，主要经济体纷纷加快科技创新和产业结构战略性调整，美国推出“再工业化战略”，欧洲推出“2020战略”，日本推出“重生战略”，俄罗斯推出“创新俄罗斯—2020”，巴西推出“壮大巴西计划”，都在抢占中高端产业、技术创新、战略资源和价值链的上游，新一代国际贸易和投资规则呼之欲出。与此同时，世界主要经济体纷纷调整了外国投资和跨国并购的国家安全审查法律制度，新的投资和贸易保护主义悄然而生。
为此，我国要培育一批跨国企业，推进企业全产业链整合能力和全球一体化供应链体系网络的建设，打造企业国际化品牌，全面实施中国企业“走出去”战略。
一是制定符合跨国并购文化融合的战略目标，以新的企业治理形式参与全球产业整合。增强企业国际化经营能力，培育一批具有世界水平的跨国公司。企业跨国并购形式的“走出去”战略是获得资源和技术优势的有效捷径，中国企业要发挥比较优势，积极参与相同产业的整合，扩大产业创新研发的整合，以创新带动发展，提升跨国经营管理水平。中国政府要积极制定对外投资、跨国并购政策，鼓励国内企业“走出去”。企业跨国并购交易以新的企业治理形式参与竞争，有利于降低东道国国家安全审查的政治风险，有利于减少媒体舆论的负面报道，有利于打消目标企业股东对跨国并购动机的疑虑。
二是建立跨国并购目标企业国家风险预警，增强评估企业自身价值以外的风险干扰能力。不同国家对投资和跨国并购国家安全审查的法律制度环境不尽相同，带来的跨国并购政治风险、监管风险和环境风险千差万别。政府应该通过多种方式努力降低中资企业对外直接投资过程中遇到的各类风险，要加强对东道国的风险评估和相关信息的收集和披露，根据东道国的政治经济形势、投资状况、双边经贸关系等方面进行分析，定期公布这些信息，为企业“走出去”提供参考。中国企业往往看重并购目标企业自身价值，对目标企业价值以外的风险估计不足。为此，中国政府成立了中国出口信用保险公司，进而中国企业可以通过“购买政治风险保险”帮助自身规避境外投资中的政治风险，此类保单可承保征收、汇兑限制、战争及政治暴力、政府违约四大类政治风险，可以确保在损失实际发生之后获得部分或全部的赔偿。
三是培育跨国企业的社会责任，树立国际化经营的品牌形象。跨国企业要积极承担社会责任，注重与当地社会积极沟通交流，在公益慈善、用工制度、保护当地环境等社会责任领域以高标准要求自己，履行适当和足够的义务，推进管理本地化，将企业发展与东道国的发展结合起来，做好企业公民。企业良好的国际化经营品牌形象有利于企业加快全球资源和技术整合，有利于企业跨国并购战略的实施。要提高企业遵守国际规范管理的能力，推动企业走创新发展、绿色发展的经营化道路；要积极参与新一代国际贸易和投资规则的制定，推动企业建立适应新的国际法律制度的国际化经营战略。
（作者陈波为国家社科基金项目“对外国投资的国家安全审查与贸易保护主义研究”负责人、中央财经大学教授，陈建华为该校博士研究生）
