加快建设我国普惠制农村金融

建设普惠制农村金融是目前我国新一轮农村金融改革的重要方向，应着重从以下几方面着力：一是培育社会型金融企业。在财政补贴、税收优惠上给予社会型金融企业更大支持，引导有社会责任的投资者积极兴办社会型农村金融机构。二是在农村金融机构内部设立普惠金融业务事业部。根据农村市场需求，充分利用本土资源，缓解逆向选择与道德风险压力，降低信贷员贷前调查和贷后审查的交易成本。三是进行业务创新和流程再造，降低经营成本。加快推动农村金融服务电子化进程；选择踏实做事的信贷人员加强培训；根据农村地区具体情况，最大限度减少监督管理成本。四是加强农村金融机构风险控制。认真识别农村普惠金融机构面临的风险；制定对风险潜在损失的容忍度标准；构建完备的管理信息系统及时监控风险。五是优化农村普惠金融发展的环境和条件。鼓励发展内生于农村经济的小型金融机构；建立农业保险和再保险体系；建立覆盖所有农户和农村企业的征信体系，推进农村地区支付清算体系建设。

（作者为国家社科基金项目“我国普惠制农村金融体系建设研究”负责人、湖南农业大学教授）