有效促进农业发展和农民增收

当前我国农业发展和农民增收形势总体向好，但也面临农民传统增收空间受限、农业劳动力结构性短缺、农民工资性收入增长后劲不足等突出问题。为促进农业发展和农民增收，应从以下几方面着力：一是以家庭经营为载体构建“小农户、大产业”发展机制。通过小农户联合形成适度产业规模，逐渐实现以农户家庭为基础的农业规模化经营模式。提高对普通农户的扶持力度，通过“农超对接”等方式帮助农产品直接进入销售渠道。二是以合作社为平台加强公司和大户的辐射带动能力。在种植业发展上，应重点支持“公司+合作社+农户+基地”模式。在畜牧业发展上，可重点推广“公司+养殖户+合作化养殖小区”模式。三是培养一批专业化素质较强的职业农民。探索建立职业农民补贴保障制度，对具备资格的职业农民从事农业生产经营给予补贴，对返乡从事农业经营的能人给予支持。四是创新农民转移性收入发放和利用方式。按照“存量不动，增量调整”原则，在尊重农民意愿前提下，探索粮食直补资金村级使用办法；借助农村信用社、农业银行等金融机构，放大财政直补资金规模，用于改善当地紧缺的基础设施和生产条件，为农业发展和农民增收奠定基础。

（作者为国家社科基金项目《成果要报》特约撰稿人、四川省社会科学院研究员）