構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系

　　黨的十九屆三中全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，審議通過《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義、勇於自我革命的堅定決心和政治勇氣，體現了對黨的領導、國家富強、民族振興、人民幸福的深謀遠慮和使命擔當。《決定》明確提出，深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。這是黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰略決策，對於決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠意義。

　　一、深刻認識健全黨和國家機構職能體系的重要意義

　　我們黨歷來高度重視黨和國家機構建設和改革。黨的十九大明確要求，深化機構和行政體制改革，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。黨的十九屆三中全會作出構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系的決策部署，是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是黨的十九大戰略部署的細化實化具體化。

　　（一）堅持和加強黨的全面領導的必然要求。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。有黨的領導才有中國強盛、民族復興、人民幸福。我們黨要更好團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加強和完善黨的全面領導，不斷提高黨的執政能力和領導水平。黨和國家機構是黨執政的重要載體，深化黨和國家機構改革，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，優化黨和國家組織機構，統籌設置黨和國家機構，有利於把黨總攬全局、協調各方落到實處，有利於從制度上保証黨長期執政和國家長治久安。隻有牢牢把握堅持黨的全面領導這個根本原則，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和優化黨對各領域各方面工作的領導，才能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

　　（二）推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是管黨興黨、治國理政的重要保障。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八大以來，習近平總書記就深化黨和國家機構改革作出一系列重要論述，推動黨和國家機構改革在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。深化黨和國家機構改革是全面深化改革的重要內容，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局發揮著體制支撐和保障作用。隻有與時俱進改革機構設置，優化職能配置，才能廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，提高黨和國家治理效能。

　　（三）完善和發展中國特色社會主義制度的現實需要。習近平總書記深刻指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。”中國特色社會主義已經進入了新時代。從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，一些領域黨的機構設置和職能配置不夠健全有力，黨和國家機構重疊、職責交叉、權責脫節，中央和地方機構權責劃分不盡合理等。這些問題如不及時解決，必然會妨礙黨和國家事業發展。隻有增強憂患意識，堅持問題導向，與時俱進深化機構改革，著力解決黨和國家機構設置和職能配置存在的矛盾和問題，才能推動形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，更好發揮社會主義制度優越性。

　　（四）堅持以人民為中心發展思想的制度安排。習近平總書記強調，“為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是各級政府的根本宗旨。”無論黨和國家機構職能怎麼轉變，為人民服務的宗旨都不會變，立黨為公、執政為民的本質要求不能變。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這就要求黨和國家機構必須堅持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，充分調度執政資源更好滿足人民對美好生活新的多樣化需求，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好推動人的全面發展、社會全面進步、人民共同富裕。