打造中小企業科學發展新平台

　　中小企業作為經濟社會發展的生力軍，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。黨的十八屆三中全會再次強調，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。近年來，河北省唐山市曹妃甸區認真貫徹落實中央精神，規劃建設了74.58平方公裡的省級中小企業園區，努力打造中小企業科學發展新平台。

　　打造園區優勢，嚴把入園標准，推動產業轉型。曹妃甸中小企業園區是2012年7月在原唐海臨港產業園區的基礎上設立的。園區堅持“產業立園、特色興園、科技強園”的建園宗旨，為確保綠色生態與可持續發展奠定基礎，為符合國家產業政策的項目鋪就綠色通道。在入園標准方面，把環保節能、科技含量高列為首位，突出產業特色，優化功能布局，促進產業集約化規模化發展。重點引進新能源技術研發與裝備集成、環保技術研發與裝備集成、以海洋醫藥為主的高科技生物醫藥等。通過打造園區優勢吸引優質項目前來投資興業，有效地促進了產業轉型與城鎮建設、資源節約、生態環保協調發展。

　　吸引技術資金，打造對接平台，實行科學管理。深入了解本區域及同行業的市場情況，吸引優質項目和資金在園區落地，打造技術和資金有效對接的平台。推行權責合一、黨政合一、經濟社會發展合一的實體化管理，賦予相應經濟管理和行政管理權限，確保審批手續在園區內全部辦結。園區管委會自主設置機構、配備人員，確定分配方式和收入標准，除領導班子外全員實行聘任制。按照現代企業制度要求，成立園區投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發權，以市場化方式進行園區開發建設。

　　運用經濟手段，促進資源整合，催生產業集群。園區運用財政、稅收、金融等經濟杠杆獎優罰劣、淘汰落后，使有限資源向效率高的生產者集中，打造基地，延伸產業鏈條，搞好配套建設。同時，探索與先進開發區建立“姊妹園區”，重點跟蹤首都經濟圈承接項目轉移，以經濟手段鼓勵入園企業實施搬遷改造升級。以優勢企業、優勢產業為核心延伸產業鏈，使入園企業、入園項目的單體優勢轉變為群體優勢，催生一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。

　　建立考評體系，創新服務理念，助推企業發展。制定《工業園區統計評價考核辦法》，把環保、節能減排、安全生產等列入考核指標。探索建立“全程保姆式”服務制度，廣泛推進“代辦領辦”工作法，協調各窗口做到項目審批程序減、辦理快、服務優。建立以園區管委會為龍頭、企業黨組織為支撐的黨組織體系，以抓黨建促進干部思想統一，以抓示范促進工作質量提升，以抓作風促進園區政策措施落實，卓有成效地助推企業發展。

　　（作者單位：河北省唐山市曹妃甸中小企業園區）