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“推進政務誠信、商務誠信、社會誠信與司法公信建設研究”中期檢查報告

2014年02月20日14:27來源:全國哲學社會科學工作辦公室

一、研究計劃執行情況

1、工作會議落實執行課題研究。2012年6月5日按時舉辦項目開題論証會。開題會后,於6月5日開題會當天下午、8月3日、11月2日召開三次課題工作研討會,著重從三個方面落實課題研究工作。第一,討論開題會專家的意見,進一步修改課題研究計劃,使之更具有科學性,並形成工作簡報,上報全國哲社辦。第二,討論課題研究的方向、重點、子課題研究的分工落實,根據課題的內容共提出60個的具體研究題目,供課題組成員選擇研究。第三,調研工作的落實。第四,專場學術研討會工作的落實。

2013年1月3日召開大型調研工作會議,部署全國性大規模的調研工作。其后,2013年3月—6月每月1-2次召集主要研究骨干工作會議,落實、檢查研究工作。課題按計劃進行,各子課題的資料研究與理論研究全面展開。

2、學術會議與學術交流促進課題研究。 課題組已召開包括開題會在內的三次學術探討會, 課題組化了較大的精力與時間策劃組織舉辦“反思與突破:中國現代化進程中的誠信文化建設”學術研討會,此會納入上海市社會科學第十屆(2012年)學術年會專場,學術專場規模較大,影響也比較大。三次學術會議的情況皆以工作簡報的形式上報哲社辦。學術交流包括參加國際經濟倫理學術研討會,國內相關學術研討會十余次。

3、調研工作全面展開。 主要開展三項調研工作。一是全國范圍內誠信問題大調研,目前已進入數據分析階段。二是在浙江進行的商務誠信與社會誠信相關的調研工作。三是針對政務誠信方面的電話調研,已完成報告(成果專報)一份,上海市的電話調研的報告尚在撰寫之中。

4、文獻整理與理論研究。各子課題圍繞不同的誠信專題進行研究,已有少量成果在報刊發表,產生一定的社會影響﹔部分成果(論文)投寄雜志,有的已得到錄用的通知,有的尚在外審過程中,今年底前將有一批高質量的論文發表。

二、調研情況

1、全國范圍的調研工作。為了全面了解我國現階段政務、商務、社會和司法領域誠信真實情況,課題組從2012年8月起開始調查問卷設計,經5個月的反復討論、聽取專家意見,並在預調查的基礎上,形成公眾卷、商務卷和政務(司法)卷三套調查問卷。2013年1月4-7日對參加調查的調查員進行專門培訓,隨后在全國26個省開展調查工作,至2013年5月問卷全部收回,6月份完成數據輸入,現在正在進行數據分析,估計不久就能完成。

2、政務誠信電話調研

(1)針對政府熱線電話無人接聽的問題,課題組在2013年6月14日至6月26日政府工作日內,以求助和咨詢的方式隨機對99個政府部門的熱線電話進行調查,其中國家部委25個、省級政府部門57個、市級政府部門17個,調查部門涵蓋教育、環保、社會保障、人力資源、文化、衛生、食品安全、交通運輸、物價、工商、住房、稅收、公務員、地震、海關、民族事務、郵政、消防等政府部門,熱線電話包括便民服務和舉報投訴兩方面。調查根據電話能否接通、工作人員態度的好壞、工作人員業務能力的高低等情況分為“好”、“一般”和 “差”三類評價。調研形成“應當重視政府部門熱線電話的誠信建設”的研究報告,7月11日以成果專報的形式上報全國哲社辦。

(2)上海政務熱線電話調查。7月上旬對上海市、區兩極政府379個熱線電話調查,目前數據已經產生,正在撰寫報告。

3、浙江商務誠信調研。2013年度4月27-28日商務誠信子課題組赴寧波余姚對余姚的誠信貸款開展調查,與余姚市文明辦、余姚農業信用合作銀行、余姚進行座談,實地調查誠信貸款的具體情況,發現他們把解決農民小額貸款與農村誠信建設結合起來,誠信的農民可以道德人品代替物質抵押獲得貸款。此事還有后續印証的問題,將於今年年底對還貸的情況掌握后才能有客觀的研究結論。

4、其他方面的調查。課題組還分別深入政府部門、地方文明辦、征信辦公室、征信企業進行誠信建設方面的調查。此項調查尚在進行之中。

三、學術交流情況

1、學術會議

(1)2012年6月5日課題開題暨學術研討會。會議第二階段為開題論証和專家點評,由專家組組長、吉林大學馬克思主義學院名譽院長陳秉公教授主持。課題首席專家余玉花教授向專家組匯報了課題計劃,重點匯報了課題實施的指導思想和研究目標、研究內容、研究思路方法、擬突破的重難點問題和主要創新點,以及如何解決研究中面臨的困難和問題。對於余玉花教授的匯報,專家朱貽庭、陳衛平、樊和平、顧長浩和陳秉公等教授們先后點評,對課題的理論價值和社會意義,以及課題設計給予了充分的肯定,同時也提出了不少建設性的意見。專家們的精彩發言對於課題的順利開展和精深研究有極大的智慧啟迪。

(2) 2012年10月20日組織召開了“反思與突破:中國現代化進程中的誠信文化建設”學術研討會,來自中央編譯局、復旦大學、上海社科院、華東師范大學、湖南師范大學、上海財經大學等全國20多所高校、研究機構的學者專家參加會議。會議圍繞“誠信文化建設的邏輯前提”、“誠信文化建設的傳統資源”、“誠信文化建設的現代困境”、“誠信文化建設的總體理路”、“誠信文化建設的具體領域”等議題,進行了廣泛交流和深入研討。

會議開得很成功,學者們就當前中國的誠信文化進行了深入的探討,會上學術交流、觀點碰撞,對於深化本課題研究具有積極意義,在學界產生較大的學術影響力。《社會科學報》2012年11月15日以“誠信文化建設面臨現代困境”載登了研討會部分學者的演講觀點,《探索與爭鳴》雜志2012年第11期也對會議進行了報道。

(3)2013年5月31日課題組在華東師范大學舉行“政務誠信與政府公信力”學術研討會,來自復旦大學、四川社科院、山西社科院、西南財經大學、華東師范大學、上海電力學院、上海中醫藥大學、徐州醫學院等院校的專家學者參加了會議,會議中提出許多新觀點。如,華東師范大學趙修義教授認為,政務誠信是一個中觀或微觀層次的問題,這主要是各級尤其是中下級的政務人員的誠信問題。當今政務誠信建設最突出的問題就是中下級政府把功利主義決策思維模式推到極致,影響政府公信力提升。這表現為:“效率”就是一切的增長主義或GDP主義,在社會政策和經濟政策上否定、輕視“公平正義”等社會善的追求。這樣決策的結果就是漠視公眾對於一個公平正義的社會的追求,即使決策者完全是出於公心,也不會得到公眾的信任,甚至會懷疑決策者本身的誠意﹔以多數人的長遠利益為由,漠視少數的“受惠最少者”的利益和訴求,使得社會不合理化,從而無法獲得最少受惠者和具有同情心、正義感的社會人士的信賴﹔一些本來是出於公共利益的政策,由於有意無意地無視手段的善,為了達到目的的不擇手段,增加社會矛盾,降低政府公信力。

專家精彩的報告得到與會雜志的興趣,紛紛向專家約稿,成果將在年底前發表。《社會科學報》於2013年7月11日以 “不斷提高公眾對政府的信任度”為題報道了本次會議。

2、學術交流

(1)課題首席專家余玉花和子課題負責人陸曉禾於2012年7月9日到7月18日參加在波蘭華沙舉辦的國際經濟倫理學術研討會,與各國學者交流。

(2)2012年9月8日課題首席專家余玉花參加《學術月刊》、《中國人民大學學報》舉辦的“馬克思主義與正義問題”學術研討會。

(3)2012年10月16日子課題負責人陸曉禾赴天津參加《道德與文明》舉辦的“社會風氣與道德治理”學術研討會。

(4)2012年10月29日子課題負責人之一姚曉娜參加在黃山舉行的“生態文明:全球視域與中國行動——第二屆國際環境倫理學會議”。

(5)2012年10月28日課題組余玉花、蔣錦洪、阮博、李敏等參加上海市學術年會“馬克思主義與文化自覺”學術研討會。

(6)2012年11月2日余玉花、陸曉禾、徐大建、陳正桂等參加上海市倫理學會“社會風氣與道德治理”學術研討會。

(7)2012年11月3日余玉花、郝宇青、孔文清等參加在華東師范大學舉辦的“中國特色社會主義公正觀論壇”。

(8)2012年10月19日阮博等參加在復旦大學舉辦的的主題為“國家治理:民主法治與公平正義”學術研討會

(9)2012年10月26日阮博等參加上海師范大學“中國哲學社會科學:自主創新”學術研討會

(10)2012年10月27日余玉花、阮博等參加上海科學會堂舉辦的“當代青年學生與社會主義核心價值體系教育”學術研討會。

(11) 2012年6月陸曉禾研究員參加國際管理學會世界大會,在研討會上就企業社會責任、管理學和經濟倫理學三者的關系以及管理學研究的傾向、問題和研究方法發表了自己的看法。

(12) 2013年4月18日陸曉禾研究員應中國拍賣協會的邀請,作為“2013年文物藝術品拍賣協會國際論壇”嘉賓出席論壇,並作了題為“中國商業誠信現狀與文物藝術品拍賣市場的誠信建設”的發言。

(13)2013年6月1日陸曉禾參加在上海師范大學學舉行的 “中西慈善倫理高層論壇”,作了“慈善誠信需要誠信慈善”的報告。

(14)2013年6月3日陸曉禾參加上海哲學學會、歷史學會和上海市炎黃文化研究會聯合舉辦的 “上海城市精神與中國夢”學術研討會,作題為“一種立於世界文明發展前列的理解”的發言。

(15)2013年6月20日陸曉禾出席了由上海市法制研究學會和興業銀行聯合舉行的“企業、政府和社會--國際金融中心建設背景下的企業發展與政策法制保障”學術研討會,在會上作了題為“金融中心的產業基礎與企業發展政策法制保障的倫理探討”的演講。

(16)2013年6月29日陸曉禾、余玉花參加參加倫理學會與復旦大學哲學學院聯合舉行的“馬克思主義與社會主義核心價值觀”學術研討會,在會上作了“馬克思主義與社會主義核心價值中的自由和平等”。

(17)2013年7月12日陸曉禾參加並主持了學會與毛鄧雜志舉辦的“民族復興與社會風氣--八項規定的倫理意義”學術研討會,在會上作了“當官要為民--從八項規定和社會風氣談起”。余玉花亦參加會議,作“治理政風從誠信開始”的發言。

(18)2013年6月14日余玉花等參加“首屆上海教育倫理與師德建設高層學術研討會”,作 “高校教師職業道德教育特殊性”的發言。

(19)2013年4月19日--20日余玉花、姚曉娜出席由上海學校德育中心和復旦大學舉辦的 “思想政治教育前沿問題高層研討會”,並在大會上發言。

(20)2012年12月21日--22日陸曉禾、徐大建、余玉花參加河南經濟倫理學會和河南財經政法大學舉辦的 “堅持依法治國與以德治國相結合,推進公民道德建設工程”高端學術研討會,並在大會發言。

(21)2012年9月,蔣德海參加在西安舉行的中國法理學年會並在會上發言。

(22)2012年10月蔣德海參加在武漢舉辦的中國檢察學基礎理論研討會並在會上發言。

(23)2013年6月15日至17日張艷新參加在海南舉行的“中國夢”理論與實踐研討會,會上作《實現“中國夢”的社會整合機制》主題發言。

(24)2012年10月20日徐大建教授參加《上海市社會科學界2012年第十屆學術年會》專場“反思與突破:中國現代化進程中的誠信文化建設”,發言題目“誠信在中國儒家文化中的地位”。

(25)2012年11月2日徐大建參加上海市社會科學會堂舉行的 《上海市社會科學界第十屆學術年會學術活動月項目暨上海市倫理學會學術年會》“道德治理與社會風氣”學術研討會,作題為“道德治理的方法論基礎與啟示”大會發言。

(26)2012年11月16日-18日 徐大建參加武漢中南財經政法大學舉辦“全國‘經濟倫理與社會公正’學術研討會”,提交論文並主持小組討論。

(27)2013年1月12日徐大建材參加上海社聯大樓舉辦“當代中國社會信仰困境和價

值追求”學術研討會,作大會交流發言。

(28)2012年12月15日郝宇青參加華東師范大學舉辦的“公共事件與社會治理:挑戰與回應”研討會,會議發言。

(29)2012年11月27日郝宇青參加華東師范大學社會科學創新基地(核心價值體系)舉辦“當代中國社會轉型進程中的包容:問題與對策”理論研討會,會議發言。

(30)2013年7月6日郝宇青參加上海市社聯、南京政治學院上海校區聯合舉辦“社會主義核心價值培育理論研討會”,會議發言﹔

四、代表性成果簡介

1、“政務微博:政務誠信的新平台”。課題主持人余玉花2012年11月5日在《文匯報》發表文章,對政務微博這一新的政務手段進行研究,提出新見解。她認為,政務微博作為新型的政務活動載體,不僅承載著優化政府行政管理的技術功能,同樣也承載著政府履責的文化價值功能,政務微博應當成為政府建設社會主義政務文化特別是政務誠信文化的新平台,為提升政務公信力發揮重要作用。對於政務微博來說,政務誠信既是政務微博應持的價值態度,是政務微博發揮政務管理功能的必要條件,而政務微博所特有的媒體傳播形式和互動性的活動特點也有助於推動政務誠信建設。

2、“轉型期我國政務誠信研究述評”,作者王建新。論文對這幾年學界關於政務誠信的研究進行了梳理,概括為七大方面的研究態勢。一是關於政務誠信內涵的界定,學界的觀點有: 價值判斷說﹔是政務能力說﹔信用因素說等。作者從主客體兩方面來理解政務誠信:其一,認為政務誠信 是作為主體的政務對客體公眾的一種誠實不欺、信守諾言的行為。具體表現為政務人員依法履行職責,努力謀求人民的福祉。政務誠信是政府對法定 權力和職責的履行所達到的狀態,表明政府在自身 能力限度內的實際“踐約”狀態。其二,認為政務誠信 是客體公眾對政務主體的一種行為評價,是政務行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。它包括民眾對政務整體形 象的認識、情感、態度、情緒、興趣、期望和信念等。筆者認為,由於主體行為與客體評價之間存在一定的因果關系,因此政務誠信應該是主體行為與客體評價的統一。二是關於政務誠信的核心內容與基本要素。有的學者認為政務誠信包括括了領導人誠信、管理誠信與服務誠信三個方面﹔有的認為,政務誠信包括制度誠信、程序誠信、權力誠信與效率誠信。關於政務誠信的要素,學者們概括為五大要素: 政務須對公眾懷有善良的動機,政務須對公眾有忠誠之行動﹔政務須取得公眾之信任﹔政務不可以說謊﹔政務工作人員必須有善德。三、關於政務誠信的價值與政務失信的危害。四是關於政務失信的表現及其原因分析。五是關於政務誠信的理論淵源與中西差異。六是關於政務誠信與其他誠信的關系。七、關於政務誠信評價體系與政務誠信建設路徑。

3、“中國傳統誠信文化的變遷方式及其當代轉化”,作者趙麗濤。文章指出,誠信作為道德規范中的重要維度,從古到今都頗受關注。當前,我國處在經濟、社會轉型的關鍵時期,誠 信問題誘發的誠信危機成為道德領域亟待解決的課題。中國傳統文化蘊含豐富的誠信資源,需要我們轉化 和汲取其中的有益成分,從而有效化解當下誠信危機。傳統誠信文化的歷史傳承和變遷過程,實質上是它適 應新環境不斷轉化的過程。循此邏輯,這促使我們思考傳統誠信文化在傳承中的變遷方式以及如何使傳統 誠信文化與現代道德規范體系相銜接問題,即中國傳統誠信文化當代轉化問題。作者闡釋了傳統誠信文化在以往歷史演變傳承的進程,但那是在農業社會中的文化演化,當傳統遇到現代化之后,除了文革的破壞以外,一個重要的問題是文化的轉化未能獲得重視,以至在市場經濟中誠信文化遭到了進一步的打擊。文章的重點是提出了傳統誠信文化的轉化問題,使其在今天能夠發揮道德引導和正清風氣的作用。

五、成果宣傳推介情況

1、《工作簡報》

自2012年6月5日開題會,課題組主要召開了三次規模較大的學術研討會,每一次會議之后,都將會議情況做成《工作簡報》,將會議的成果、與會專家的主要觀點匯總,上報全國哲學社會規劃辦公室。也就是說已有3期《工作簡報》反映研究成果和學術研討。

2、成果專報

2013年7月11日在對近百個政府部門的熱線電話調查的基礎上,形成“應重視政府部門熱線電話的誠信建設”的專報文章,提出政府窗口誠信建設的重要性以及如何改善政府窗口誠信形象提出對策建議。

3、宣傳推介工作

每一次學術研討會我們都邀請社科雜志或報紙媒體。2012年10月召開的“反思與突破──中國現代化進程中的誠信文化建設學術研討會”綜述在《高校社科動態》2013年第1期發表,會議的簡述則由《社會科學報》報道,《探索與爭鳴》也發了詳細的介紹。2013年5月召開的“政務誠新與政府公信力學術探討會”《社會科學報》以“不斷提高公眾對政府的信任度”為題作了報道。 

階段性成果

序號

成果名稱

作者

成果形式

刊物名或出版社、刊發或出版時間

字數

轉載、引用、獲獎等情況

1

政務微博:建設政務誠信的新平台

余玉花

文章

《文匯報》2012年11月5日B版

3500

求是理論網、光明網、寧波日報、大夏學術網、天津網等全文轉載。四川文明網、征信網、浙江社科聯網、城市信用—中國市場秩序網等轉載

2

“反思與突破:中國現代化進程中的誠信文化建設”研討會綜述》

阮博

綜述

《高校社科動態》2013年第1期

5000

 

3

轉型期我國政務誠信研究述評

王建新

論文

《創新》,2012年第6期

6000

 

 

4

中國傳統誠信文化的變遷方式及其當代轉化

趙麗濤

論文

《蘭州學刊》,2013年第2期

9500

 

5

論社會主義法律文化的價值定位及價值實現

陳融

論文

《中華文化論壇》,2012年第6期

8500

 

6

論社會主義意識形態的話語自洽性及其建設

阮博

論文

《探索》,2013年第3期

8800

 

7

倫理轉型:從身份倫理到契約倫理

徐大建

論文

《哲學研究》,2013年第4期。

15000

 

8

論考察正義的合理方法

彭定光,劉靈

論文

《湖南師大社會科學學報》2013年第2期

11000

 

9

重典捍衛食品安全 

胡潔人

特稿

《檢查風雲》2013年第13期 

6200

 

10

危機情態下公共政策執行的困境及其破解

阮博

論文

《東北大學學報》,2013年第2期

 

9400

 

11

焦慮:當下中國一個嚴重的社會政治問題

郝宇青

論文

《探索與爭鳴》,2012年第7期

4500

上海商學院學報引用

12

現代思想政治教育思維方式建構

阮博

論文

《思想教育研究》,2013年第2期

8000

 

13

社會主義核心價值觀“走出去”的戰略思考

趙麗濤

論文

《湖北民族學院學報》,2013年第3期。

 

9200

 

14

大學生公正觀狀況調查與思考

余玉花,劉夢慈,楊禮

調研報告

《思想教育研究》,2012年第12期

8000

 

15

應當重視政府部門熱線電話的誠信建設

余玉花

專報

2013年7月11日報全國哲社辦

2000

 

(課題組供稿)

(責編:趙晶)