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群眾路線使黨得到最廣大人民群眾的支持和擁護。圖為三大戰役期間解放區農民在冰天雪地中用小車把彈藥、物資運往前線。（資料圖片）
近日，中共中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始用一年左右時間，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下加強馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。
那麼，黨的群眾路線的基本內容是什麼？它的來龍去脈又是怎樣的呢？
從群眾路線的理論基礎和思想淵源來講，中國共產黨的群眾路線來源於馬克思主義關於人民群眾的根本觀點。在國際共產主義運動史上，馬克思主義經典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關於黨和人民群眾關系的理論觀點，構成了馬克思主義群眾觀的基本內容。但是由於當時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學概念。
黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關於人民群眾是歷史創造者的原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關於群眾問題世界觀和方法論的集中體現。1981年黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，並將黨的群眾路線的基本內容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線這四句話是一個不可分割的整體，前兩句闡述的是黨的群眾觀點，它是黨的群眾路線的核心內容﹔后兩句是黨的群眾觀點的具體化，即如何把黨的群眾觀點落到實處。前兩句體現的是馬克思主義關於人民群眾問題的世界觀，后兩句體現的是馬克思主義關於人民群眾問題的方法論，二者的有機結合構成了中國共產黨群眾路線的整體內容。
那麼，黨的群眾路線是怎樣形成和發展起來的呢？
中國共產黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針。1922年7月召開的黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾裡面去。”在1925年10月召開的中共擴大執委會決議案中又指出：“中國革命運動的將來命運，全看中國共產黨會不會組織群眾，引導群眾。”1928年6月—7月召開的黨的六大也作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據黨的六大精神在同浙江地區負責人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領導人首次使用“群眾路線”這一概念。1929年9月，由陳毅起草、經周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到“群眾路線”，即籌款工作要“經過群眾路線”，沒收地主豪紳財產要“經過群眾路線”，紅軍給養及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。1929年12月，毛澤東在著名的古田會議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”
抗日戰爭時期，黨的群眾路線的基本內容開始不斷完善和成熟。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關於領導方法的若干問題》一文中，從辯証唯物主義認識論的高度，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”毛澤東在《論聯合政府》一文中還進一步闡述了黨的群眾路線的核心內容，他指出：“我們共產黨人區別於其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾﹔一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發﹔向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性﹔這些就是我們的出發點。”毛澤東還從我們黨的根本性質和宗旨出發，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”作為黨的三大優良作風之一，這就使我們黨對群眾路線的認識進一步提到了一個新的高度。
在黨的七大上，劉少奇在《關於修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，並將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”劉少奇在談到黨的群眾路線的具體內涵時指出：群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線”，“就是我們黨的領導骨干和黨內黨外廣大群眾密切結合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線。”黨的七大通過的新黨章，第一次明確規定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求。
新中國成立以后，我們黨根據執政黨面臨的新形勢和新任務，對群眾路線又作了新的豐富和發展。1956年9月，在中共八大上，鄧小平在《關於修改黨章的報告》中對黨的群眾路線作了新的概括，系統闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風﹔二是黨的領導工作能否保持正確，決定於它能否採取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作。1964年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯証法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，同時還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。
改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體對群眾路線進行了開創性繼承和發展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。鄧小平把“三個有利於”作為衡量各方面工作成敗的標准，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現代化建設過程中，明確提出了“立黨為公、執政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容，這是對黨的群眾路線的進一步豐富和發展。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出了以人為本的科學發展觀，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”作為保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點，作為提高黨的建設科學化水平的重要任務。
在當前新的歷史條件下，以習近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，決定從今年下半年開始用一年左右時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，強調通過開展這一活動，切實加強對全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，為推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保証。
總之，黨的群眾路線是我們黨對待人民群眾的根本指針，也是確保我們黨同廣大人民群眾保持血肉聯系、進而搞好各項工作的思想基礎和組織基礎。我們黨90多年的歷史反復証明，什麼時候認真貫徹執行了黨的群眾路線，我們黨的事業就能走向成功、走向勝利﹔反之，什麼時候背離了黨的群眾路線，黨的事業就會走彎路，就會給革命和建設事業帶來不可挽回的損失。對此，我們必須保持清醒的頭腦！
（作者單位：北京交通大學馬克思主義學院、首都大學生思想政治教育研究中心 本文為國家社科基金項目“黨的先進性建設的歷史經驗及時代要求”、北京市社科規劃重點項目“黨的先進性與純潔性建設的歷史進程及基本經驗研究”的階段性成果）
