宋秀岩：促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，為“十二五”時期婦女兒童事業和婦聯工作的創新發展指明了前進方向、提供了強大動力。近日，本報記者就婦聯組織如何結合工作實際，貫徹落實“十二五”規劃綱要精神，專訪了全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀岩。

　　記者：您認為“十二五”規劃綱要給婦女兒童事業和婦聯工作發展帶來了哪些令人振奮的重要信息？

　　宋秀岩：“十二五”規劃綱要充分體現男女平等基本國策和兒童優先原則，對婦女兒童事業的發展作出了全面的規劃，提出了明確的目標和舉措，具有三個鮮明的特點。

　　一是結構更加科學。婦女與兒童是兩個不同的人群，其發展需求不同，面臨問題的性質、內涵、表現不同。婦女問題的關鍵是要保障婦女權益、促進男女平等﹔兒童問題的關鍵是要保障兒童權利、實現優先發展。基於此，“十二五”規劃綱要在第八篇第三十六章，用兩個獨立的節，即第二節“促進婦女全面發展”和第三節“保障兒童優先發展”對婦女與兒童的發展問題分別進行了闡述。將婦女與兒童問題分節闡述，這在國家制定五年規劃綱要中是第一次，具有開創性意義。

　　二是分量更重。“十二五”規劃綱要切實把婦女兒童發展的重要指標納入其中，不僅分別設專節對婦女與兒童問題集中進行了闡述、作了規劃，而且在其他有關章節中直接涉及婦女兒童和婦聯組織的內容多達20余處，其提及次數之多、篇幅之長、表述量之大，為歷次五年規劃綱要之最。

　　三是內容更全面。“十二五”規劃綱要對婦女兒童發展問題作出的規劃部署，涵蓋了農村婦女、城鎮女職工、孕產婦、嬰兒、獨生子女、農民工隨遷子女、家庭經濟困難兒童、農村5歲以下兒童、留守兒童、孤殘兒童、流浪未成年人等不同群體，涉及公共教育、就業服務、醫療衛生、社會保障等不同領域的問題。這都充分體現了黨和國家對婦女兒童事業的高度重視、對婦女兒童的親切關懷，為“十二五”時期婦女兒童事業的發展提供了重要的政策支持和制度保障。

　　目前，我們面臨加快婦女兒童事業發展有利時機，各級婦聯組織要進一步增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把“十二五”規劃綱要確定的目標任務吃准吃透，把婦女兒童發展的重要指標梳理清楚，找准婦聯工作服從服務於“十二五”規劃綱要的結合點、切入點和著力點，在黨和國家工作大局中更好地履行婦聯職能、彰顯婦聯作用。

　　記者：婦聯組織如何動員組織廣大婦女立足崗位、創先爭優，為“十二五”建功？

　　宋秀岩：婦聯組織將緊緊圍繞“十二五”時期科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線，在各行各業婦女中大力度地推進“巾幗創新業、建功‘十二五’”活動，團結動員婦女在促進經濟社會又好又快發展的主戰場上實現新的更大的作為。

　　比如，圍繞推進農業現代化，大力培育扶持女致富帶頭人和多種形式的婦女專業合作經濟組織，引導農村婦女學科學、學技術，積極參與發展現代農業，在新農村建設的廣闊天地裡大有作為，以此推動農村婦女“雙學雙比”活動向更高層次、更廣領域發展。

　　圍繞加快轉變經濟發展方式、推動經濟結構調整，充分發揮女職工委員會、女企業家協會等婦聯團體會員聯系婦女廣泛、專業人才聚集、社會資源豐富等優勢，指導她們開展學習培訓、勞動競賽等各具特色的活動，引領婦女在本職崗位上創新創造、獻計獻策、建功立業。

　　圍繞推進創新型國家建設，動員組織科技、教育、文化、衛生等戰線上的廣大女性積極參與自主創新實踐，為提高我國的自主創新能力、推動經濟發展更多依靠科技創新驅動作貢獻。

　　圍繞生態文明建設，在城鄉婦女和家庭中大力弘揚勤儉節約的優良傳統，加大低碳環保理念的宣傳力度，組織開展低碳生活主題實踐活動，輻射和帶動更多的社會成員積極參與資源節約型、環境友好型社會建設。

　　記者：如何抓住編制和實施新一輪中國婦女、兒童發展綱要的重要契機，在“十二五”期間促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展？

　　宋秀岩：中國婦女、兒童發展綱要是促進婦女兒童發展的國家行動計劃。目前，2011─2020年中國婦女、兒童發展綱要的編制工作已進入最后階段。為有力地促進婦女兒童事業與經濟社會的同步協調發展——

　　一是要抓好“兩綱”與“十二五”規劃綱要的銜接。“十二五”規劃綱要具有全局性、宏觀性、長遠性和戰略性，在未來 5年黨和國家各項事業發展規劃體系中處於統領地位，編制其他各類專項規劃都要以此為依據。我們要把“十二五”規劃綱要的目標任務學習好、領會好，以“十二五”規劃綱要中提出的婦女兒童發展的重要指標為依據，進一步修改完善“兩綱”，努力把“十二五”規劃綱要提出的原則要求變為可操作的工作措施，把“十二五”規劃綱要確定的目標任務變為實實在在的工作項目，確保“十二五”規劃綱要中有關婦女兒童發展的重要指標、重要項目和重要政策措施在“兩綱”中全部得到體現和落實。

　　二是要抓好“兩綱”與相關專項規劃的銜接。目前，政府相關部門正在按照“十二五”規劃綱要的精神，加緊編制各項專項規劃，分行業、分領域提出事關“十二五”經濟社會發展的重大工程和項目，其中有許多方面的內容與婦女兒童密切相關。我們要進一步加強與這些部門的溝通和協調，一方面要繼續不遺余力地推動把涉及婦女兒童的重要指標、重要項目納入專項規劃，從源頭上為促進婦女兒童事業發展爭取更有力的政策和項目支持﹔另一方面要根據這些專項規劃的安排，充實和完善“兩綱”的相關內容，使“兩綱”更具針對性、更有可操作性。

　　總之，我們要全力抓緊編制好新“兩綱”、啟動實施好新“兩綱”，切實用“十二五”規劃綱要引領婦女兒童事業的發展，用各類專項規劃落實婦女兒童事業的各項目標任務，用“兩綱”來推動婦女兒童事業發展實現新跨越。

　　記者：在實施“十二五”規劃過程中，婦聯組織如何進一步推動解決事關婦女兒童切身利益的重點難點問題？

　　宋秀岩：“十二五”規劃綱要最為顯著的特點之一，就是堅持以人為本，把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，進一步加大了加強社會建設、發展社會事業的力度。我們要抓住這一重大機遇，深入了解和掌握婦女群眾的所思所想所求所盼，了解和掌握婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，向黨和政府及其有關部門及時反映，從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為婦女兒童排憂解難。

　　對於“十二五”規劃綱要明確提到的涉及婦女兒童的重要指標和項目，我們要一條一條地認真研究，一項一項地列出計劃，不僅積極配合和推動相關部門抓好落實，而且要指導基層婦聯去扎實推動解決婦女兒童切身利益問題。

　　對於婦聯組織正在開展的一些惠及廣大婦女的重點工作，如婦女小額擔保貸款財政貼息、農村婦女“兩癌”免費檢查試點、農村婦女進村“兩委”、促進女性高層次人才成長以及推動落實婦女權益保障法執法檢查報告和審議意見、在村和社區建設“婦女之家”等工作，要進一步通過調研摸清進展情況及存在的問題，從“十二五”規劃綱要中尋找強有力的政策依據和支持，進一步完善政策、加大力度、典型推動、擴大覆蓋面，讓更多婦女群眾得實惠、普受惠、長受惠。

　　對於一些就業難、就醫難、就學難、住房難、生活難的弱勢婦女兒童群體，如失業失地婦女、進城務工婦女、留守流動婦女兒童、病殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女、農民工隨遷子女、家庭經濟困難兒童、孤兒等，我們要抓住“十二五”規劃綱要高度重視解決民生問題的機遇，進一步爭取政府的重視，爭取相關部門的支持，充分發揮婦女兒童公益慈善平台的作用，運用婦聯組織的社會影響力、凝聚力和號召力，多協調一些資源和力量，多辦一些好事和實事，讓這些弱勢婦女兒童真真切切地感受到社會主義大家庭的溫暖，實實在在地享受到更多的發展成果。

　　記者：加強社會管理和創新是“十二五”發展的重大戰略任務，婦聯組織在這方面如何發揮作用?

　　宋秀岩：“十二五”規劃綱要對加強社會管理和創新進行了專門部署，中央舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，充分說明加強社會管理和創新的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記等中央領導同志在專題研討班上的重要講話中，多次對發揮工青婦組織的作用提出了明確要求。應該說，發揮婦聯組織在社會管理及其創新中的作用，是黨賦予婦聯組織的重要責任，是婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶以及國家政權的重要社會支柱的組織性質所決定的，是婦聯組織履行代表和維護婦女權益、促進男女平等基本職能的必然選擇，是婦聯組織承擔組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女權益等任務的題中應有之義。

　　我們要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以協助黨和政府解決影響社會和諧穩定突出問題、解決婦女最關心最直接最現實的利益問題為突破口，找准婦聯組織在社會管理及其創新中發揮作用的切入點和著力點，重點在六個環節上下工夫：一要深入了解婦女民情，傾聽婦女的意願和呼聲，切實把情況掌握在基層﹔二要及時反映婦女訴求，為科學決策提供參考和依據，切實把矛盾化解在基層﹔三要耐心疏導婦女情緒，增進婦女群眾對黨和政府的信任和信賴，切實把感情融洽在基層﹔四要依法維護婦女權益，使婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠，切實把問題解決在基層﹔五要著力促進婦女發展，引導婦女積極投身經濟社會建設，切實把發展落實在基層﹔六要組織婦女廣泛參與，實現自我管理、自我服務、自我發展，切實把工作推動和活躍在基層。同時要積極探索、改革創新，建立健全婦聯組織發揮作用的工作機制，切實把中央賦予婦聯組織的新要求、新任務落實好，為從源頭上、根本上、基礎上維護社會穩定、促進社會和諧作出更大的貢獻。