學者建議將部分教育行政糾紛納入行政訴訟

　　4月8日，“教育行政訴訟的理論與實踐”學術研討會在京召開。有學者指出，將一部分教育行政糾紛納入行政訴訟的受案范圍，不僅必要，而且合法、可行。

　　第十屆全國政協副主席、中國人權研究會會長羅豪才及相關政府機關、高等院校和科研院所的60余位專家學者出席了會議。與會專家圍繞行政訴訟法與師生權益保護、行政訴訟法修改與教育行政訴訟以及學術自由、大學治理與司法審查等主題進行了深入探討。

　　與會學者認為，目前我國已初步形成了包括校內申訴、行政申訴和有限的行政復議、行政訴訟在內的多元化教育糾紛解決機制，但其適用范圍、程序銜接和制度能力仍顯不足。

　　有專家認為，法院要尊重學校辦學自主權及教育行政機關的管理權，這就決定了法院介入教育行政糾紛應當是有限度的。不過，也有學者表示，司法審查有限原則並不等於司法不作為或不能作為。北京大學教育法研究中心主任湛中樂教授指出，在當前中國社會轉型的大背景下，在學校“行政化”現象比較突出的情況下，司法應該能動還是保守？司法能動的邊界和尺度應該如何把握？如果司法可以再能動一些，發揮一定的審判“倒逼”作用，會不會更好地保護師生的合法權益？這些都是值得探討的問題。

　　據悉，在北京大學、中國人民大學、中國政法大學等擬出的行政訴訟建議稿中，都主張擴大行政訴訟的受案范圍，將一部分管理和處分行為納入。此次研討會的召開，將進一步推動我國行政訴訟法的修改與完善。

　　研討會由北京大學教育法研究中心、北京大學憲法與行政法研究中心共同舉辦。

　　（記者 陳杉杉）