配套制度保障農村集體經濟發展

　　4月8日，“中國農村集體經濟有效實現的經營運作與配套制度”研討會在中南財經政法大學舉行。與會學者認為，農村集體經濟的發展壯大，一方面離不開符合中國國情的經營運作，另一方面離不開國家財政、金融、社會保障等配套制度的大力支持。

　　研討會由中南財經政法大學法學院、中國農地法律制度研究中心主辦，西北政法大學民商法學院、物權與土地制度研究所協辦。此次會議旨在探索適合農村集體經濟有效實現的途徑，以便更好地為農村龐大的弱勢群體提供法律服務。

　　中南財經政法大學副校長陳小君指出，農村集體經濟是我國特有的經濟形式，以生產資料的農民集體所有為基礎進行社會物質生產、分配、交換和消費，其本質是為保障社會公平、防止財產配置的兩級分化。改革開放后，雖然農村社會的土地經營制度發生了重大變更，土地交由農戶家庭經營，尤其是在取消農業稅后，農民集體不再享有收益，但不能因此而認為農村集體經濟已經消失，因為分散經營也是農民集體經營土地的一種形式。再者，由於農村集體經濟在很大程度上承載了新農村建設、農田水利設施建設和農業科技推廣等問題的落實，故農村集體經濟如果“缺位”，必將導致農民個體抵御自然災害能力不足，其持續增收和社會保障沒有依托。

　　與會學者認為，農民個體要想在市場經濟中獲得生存和發展的機會，必須借助一定的經營運作與配套制度。農村集體經濟是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙重結構，其有效實現是一項系統工程，既需要內在動力和條件，也需要外部配套制度的保障和推進。推進農業金融體制機制的創新是農村集體經濟的當務之急，其關鍵在於發展壯大集體經濟，以及規范重組農村集體經濟的經營運作制度。

　　（記者 明海英）