郭志遠：核心價值觀融入法治建設的中西比較

作者系國家社科基金重大項目“核心價值觀融入法治建設的中西比較研究”首席專家、安徽大學教授

習近平總書記強調：“要用法律來推動核心價值觀建設。各種社會管理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。”一方面，社會主義核心價值觀是建設社會主義法治國家的靈魂﹔另一方面，法治建設是貫徹和落實社會主義核心價值觀的重要制度保障。

社會主義核心價值觀是我們黨團結帶領人民在開創和發展中國特色社會主義的偉大實踐中形成的，是中國特色社會主義的價值表達，歷史文化、國情背景、法律傳統等方面的差異決定了其融入法治建設與西方價值觀融入法治建設的目標、原則、內容、方式等方面存在著顯著區別。

融入的目標不同。西方國家核心價值觀是基於西方社會反抗教權與王權的歷史經驗與實踐經驗所形成的一種特殊“地方性知識”，是為資產階級的根本利益與政治統治服務的。與西方完全不同，習近平總書記指出，“中國特色社會主義是植根於中國大地、反映中國人民意願、適應中國與時代發展進步要求的科學社會主義”。中國特色社會主義反映了中國人民對美好生活的理想追求以及對時代發展脈搏的深刻感知。《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，是為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往，提供堅實制度保障。

融入的原則不同。在西方，由於缺乏一個有力的政治領導中心，核心價值觀融入法治建設遵循的是政治多元化的原則，是非協調與零散的，建設過程緩慢，往往在社會矛盾達到不可調和的地步，資產階級才不得不對法律制度進行必要的改革。如，19世紀中期的歐洲革命、20世紀30年代的西方經濟危機，為讓不受限制的私有財產權受到一定的限制，才在立法上容許選舉權得到一定范圍的擴展。在我國，中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，黨的領導是歷史與人民的選擇。我們堅持黨的領導，通過黨的系統規劃，以一種高度有序的方式將社會主義核心價值觀融入立法、執法、司法與守法的所有環節中，為社會主義核心價值觀融入法治建設提供堅實的政治保障。

融入的內容不同。西方核心價值觀融入法治建設的內容主要限於政治方面的價值目標，自由、平等、民主與法治這些價值的形成最初是出於反抗政府、限制政治權力的需要。這些價值目標深層次的價值基礎是個人主義。而社會主義核心價值觀融入法治建設的內容非常廣泛，包括三個層面的價值追求：富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標﹔自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向﹔愛國、敬業、誠信、友善是個人層面的價值准則。三個層面的價值追求全面概括了人民對於社會秩序的理想圖景，更好地為科學立法、嚴格執法、公正司法以及全民守法提供全面的價值指引。

融入的方式不同。因司法在西方法治秩序中享有突出的地位，西方核心價值觀融入法治建設所採取的主要方式是以司法為中心的糾紛解決機制。社會主義核心價值觀在融入法治建設過程中不僅注重司法建設，同時加強多元化的糾紛解決機制建設，如，信訪、行政調解、人民調解以及某些特殊糾紛的調解機制，由此實現的一種和平狀態不僅是形式上的公正，而且是情理上的公正，反映了對和諧價值的不懈追求。

中國獨特的文化傳統、歷史命運、基本國情，注定我們必然要堅守根植於中華文化沃土又具有中國特色的價值觀，社會主義核心價值觀融入法治建設應選擇具有中國特色的實現方式和途徑。

必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，具有鮮明的時代特征與中國特色。推進核心價值觀融入法治建設，必須堅定自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把這一思想作為主心骨、定盤星，貫徹到社會主義核心價值觀融入法治建設全過程、各方面、各領域，通過法治建設不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

必須堅持黨的領導與依法治國的有機統一。我國憲法規定：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。”黨在整個國家治理中處於總攬全局、協調各方的領導核心地位，加強黨對社會主義核心價值觀融入法治建設的政治領導，是社會主義核心價值觀融入法治建設的根本要求，能夠確保立法活動政治方向正確，順應人民意願，反映時代要求。黨的十八大以來，我國法治建設之所以迅速開創歷史新局面、譜寫時代新篇章，最根本的原因在於有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。

必須堅持依法治國與以德治國相結合。習近平總書記指出：“法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴於道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。”法律法規要樹立鮮明的價值導向，充分體現社會主義核心價值觀要求，把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德價值及時上升為法律規范，以良法促進發展、保障善治，以德治促進法治，使社會主義法治成為良法善治，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。

必須堅持整體推進立法和法治實踐。推動社會主義核心價值觀入法入規，是一項艱巨繁重的任務，應堅持整體性思維，使社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設全過程，貫穿到立法、執法、司法、守法各方面，為法律政策的制定完善提供精神指引。理論上，應以社會主義核心價值觀為魂，貫徹《規劃》和憲法新規定新要求：完善社會主義市場經濟法律制度﹔推進社會主義民主政治法治化﹔建立健全文化法律制度﹔加快完善民生法律制度﹔建立嚴格嚴密的生態文明法律制度﹔加強道德領域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規范。實踐上，可借鑒西方國家判例法經驗，強化執法者、司法者及人民對核心價值觀精神的理解和適用，從而更好地通過案例將核心價值觀精神表現出來，更好地倡導和弘揚核心價值觀。