近年来，受国际金融动荡、市场传导以及全球气候变化等影响，我国农产品市场价格波动频繁，给宏观经济稳定带来较大影响。为应对这些挑战，我们应积极转变农业生产指导和调控方式，加强农产品市场价格运行监测分析，完善农产品市场价格预测预警机制，推进农业全行业风险防范建设，逐步完善农产品市场价格调控体系。

1.加大生产支持力度，保障农产品有效供给。一是提高农业综合生产能力。强化农田水利设施建设，改造中低产田，提高农业物资装备水平，加强农业技术研发与推广，夯实农业发展基础。二是完善农业补贴政策。加大支农惠农力度，扩大补贴范围，探索建立目标价格补贴制度和重大技术推广补贴制度。三是加快农业产业化发展。大力发展订单农业，支持合作社、龙头企业等产业化组织为农户提供社会化服务。

2.培育农产品流通主体，完善农产品市场体系。一是培育农产品市场主体，大力发展农民专业协会、合作社等流通主体，规范经纪人、购销商等主体的经营行为，增强龙头企业带农增收和保障农产品有效供给的社会责任意识。二是加强农产品流通体系建设，大力发展产地和销地批发市场，加快研发农产品物联网，尝试农业供应链融资，在供、产、销三个环节给予金融支持。三是疏通农产品物流环节，发展农超对接、农民市场、农产品直销等新型流通业态。

3.加强农产品分类管理，健全市场调控机制。加快构建分品种、多层次、多主体的农产品市场调控体系，通过目标价格、最低收购价、储备制度和进出口调控等手段，引导和规范大中型企业积极发挥稳定市场和价格的作用，促进产业稳定发展。严厉打击现货市场和期货市场的投机行为，避免对农产品恶意炒作引起价格大起大落。

4.把握国内外市场变化，改善农产品贸易调控机制。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口后冲击国内市场。加快实施农业“走出去”战略，鼓励优势农产品出口，有效利用国际国内两个市场、两种资源，及时调剂国内余缺。

5.加强监测预警分析，合理引导市场预期。科学合理地引导社会舆论和市场预期，及时发布农产品供求和价格信息。对于个别农产品价格的剧烈波动，要在及时发布供求信息的同时，打击市场投机和炒作行为，稳定市场和价格。

6.健全风险防范机制，增强农业抗风险能力。一是继续扩大农业保险补贴规模，增加品种，提高标准，完善农业保险体系，健全农业保险制度，建立再保险和巨灾风险保险制度。二是健全动植物疫病防控体系，建立动植物重大疫病疫情综合补贴和农业保险补助制度，降低重大动植物疫病给农民带来的损失。三是逐步发展和完善农产品期货市场，规范电子交易市场运行，分散农产品市场风险。

（作者为国家社科基金重大项目“社会主义新农村建设重大理论和现实问题研究”首席专家、农业部农村经济研究中心研究员）