自2009年新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点开展以来，各项工作顺利推进，取得可喜进展，但也暴露出新农保与城镇职工养老保险等制度缺乏有效衔接、财政补贴对农民缴费的激励程度不够等问题。为此，应在以下五方面着力加强政策支持和方法创新：一是妥善解决新农保与其他制度的衔接，做好新农保与城镇职工养老保险转移接续。二是加大财政缴费补贴激励，促进农民参保缴费和待遇水平提高。同时，为防止补贴流向高收入农民，财政补贴激励应适度进行。三是倡导省与地（市）级政府加大投入力度，建立与经济发展水平相适应的新农保财政投入机制。四是提高新农保的经办能力。建立城乡互联互通的网络信息系统和协作机制。同时，加强对基层经办人员的培训，并根据农民收入不稳定和季节性特点提供缴费查询等服务。五是尽快提高基金管理层次，出台个人账户基金投资运营办法。同时选择资信高、实力强的机构实行专业化管理，并建立切实可行的风险防范控制机制。

　　（作者为国家社科基金重大项目“统筹城乡社会保障体系研究”首席专家、人力资源和社会保障部社会保障研究所研究员）