面对美国等发达国家纷纷实施先进制造业发展计划、抢占国际产业竞争制高点的新形势，我国深入实施创新驱动战略、加快发展“一高两低”型先进制造业的任务更为紧迫，应进一步加大政策扶持力度，为先进制造业发展提供良好的政策环境。第一，制定要素投入与产出激励政策。包括创新金融工具，发挥财政、税收在制造企业技术创新、节能减排、结构调整等方面的引导作用；深化流转税、增值税改革，完善知识产权保护与知识产权资本化开发“双效机制”；利用国际金融融资、主权基金投资、发行企业债券等政策工具，为全球产业链特定环节的领先企业海外并购提供金融支持。第二，完善协调机制。包括依托集群网络加快内外创新资源整合，推进制造与服务融合，发展高附加值“制造服务业”；发挥重大创新工程牵引作用，深化战略新兴产业培育与传统制造业升级的联动效应，实施全球市场高端化创新战略，打造中国制造的“世界名牌”；以信息化与工业化融合为切入口，加快先进制造模式在各个领域的应用。第三，健全国家与区域创新支撑体系。包括推进国家创新体系建设，加快形成产学研合作的动态联盟和动态网络；加快区域创新系统建设，推动传统产业集群、科技经济园区向“设计—制造—服务”一体化的高附加值创新集群转型升级。

　　（作者为国家社科基金项目“我国先进制造业发展战略研究”负责人、浙江大学教授）