根据全国哲学社会科学规划办公室《关于做好2011年国家社科基金项目管理工作的通知》（社科规划办通字[2011]21号）的有关规定，我司于2011年9月起对在京部属高校所承担的国家社科基金项目进行年度检查。现就年度检查的具体情况报告如下：

　　一、采取多种方式，实施全面检查

　　教育部社科司主要负责在京教育部直属高校、其他部委所属高校国家社科基金项目的申报受理及项目中后期管理工作。截至2011年9月，在京部属高校共有在研的国家社科基金重点、一般、青年项目1146项。根据全国社科规划办的通知要求，我们对2010年立项的38项重点项目及全部在研的一般、青年项目（2011年新立项目除外）进行了中期检查，检查范围涉及778项。检查的内容包括：项目进展、中期成果、重要事项变更、经费使用和管理情况等，这次还特别在规范项目完成时间、加强经费使用管理两个方面加大了检查力度。为此，我司主要通过以下几种方式进行年度检查：

　　1．由项目负责人填写《国家社科基金项目年度检查表》，对所有在研项目的进展情况进行全面摸底，除个别项目负责人因出国、生病等特殊原因无法参加年检外，总计有709个在研项目提交了《年度检查表》，其中2010年立项的234个项目的参检率达到了96.6%。

　　2．注重点面结合，在全面掌握项目进展情况的基础上，选取23个学科中的75个在研项目进行个别访问，了解项目的进展情况，对研究中存在的问题交换意见。

　　3．对存在问题项目的负责人进行约谈，同时书面通知学校科研管理部门，要求其协助项目整改。

　　二、研究进展顺利，阶段成果丰富

　　针对近年来高校教师因教学科研任务繁重，社会活动较多而影响项目进展的情况，我司主管领导高度重视，并多次听取委托管理机构和项目负责人的意见，要求通过各种方式加大国家社科基金项目宣传力度，提高项目负责人的责任意识和精品意识，把国家社科基金项目作为科研工作的优先任务来抓，努力创造出能够代表国家水平、引领科研发展的优秀成果。同时要求项目管理单位加强服务意识，建立健全管理服务机制，为研究的顺利开展提供必要保障和支撑。

　　在课题组成员及各级科研管理部门的共同努力下，在京部属高校的国家社科基金项目研究进展顺利，取得了丰硕的成果。

　　目前，在研的国家社科基金项目均已扎实、有效地展开研究。在资料收集与整理、数据采集与分析、阶段性成果的撰写与发表等方面取得了重要进展。根据《年度检查表》统计，从2010年10月至2011年9月，在研国家社科基金项目共公开发表论文1502篇，作为阶段性成果出版专著87部，其中2010年立项项目发表论文435篇、出版专著20部。很多成果被多次引用和转载，体现了较高的学术价值和社会价值。

　　中国人民大学孙久文教授承担的“中西部地区承接产业转移与东西联动发展的政策措施研究”（09AZD022），课题组多次深入河南、山西、新疆、重庆、湖北等典型地区进行重点调研和实地访谈，掌握了大量第一手资料，为下一步研究打下了坚实的基础。北京大学刘伟教授承担的“我国中长期经济增长与结构变动趋势研究”（09AZD013），首先根据研究需要进行了明确的研究分工，同时确立了双周研讨会制度，加强各个小组间的协调和统一，提升了研究效率和研究深度。目前，该项目已完成33万字的专著1部，在《经济研究》、《管理世界》和《经济学动态》等核心期刊发表论文29篇。对外经济贸易大学廉思副教授承担的“潜在危机：我国‘高校毕业生低收入聚居群体’与社会稳定问题研究”已完成包括2篇《成果要报》在内的5篇内参呈送中央和国家有关部门领导同志，所提观点和政策建议受到高度重视。

　　2011年度，我司着力完善项目信息上报制度，加强对重要事项变更的管理工作。对确有必要提出延期等变更申请的项目，督促其尽快按照相关程序申请变更。本年度我司共受理各类重要事项变更申请164项，并对这些变更申请逐项严格审核，对信息不准确、理由不充分、延期次数过多的10余项变更申请予以退回，并要求科研管理部门严格遵守国家社科基金的相关管理规定，加强重要事项变更的管理。

　　三、逾期未完问题仍然突出，经费使用管理尚待加强

　　1.逾期未完成问题

　　今年，全国社科规划办对05年之前立项但未申请结项的项目、以及09年以前暂缓结项的项目进行清理。在京部属高校共涉及此类项目67项和71项。在规定日期之前，大多数项目提交了结项材料或申请延期，但仍有35个项目逾期未提交任何材料。此外，通过中期检查发现，在研项目中有183项逾期未完成，其中有56项为06年立项项目。

　　我司主管领导非常重视这一问题，通过委托管理机构逐项联系项目负责人和所在单位科研管理部门，摸清项目进展情况，寻找问题原因，督促尽快结项。经查，项目逾期未完成的主要原因包括：1）新的法律法规和政策举措不断出台，已有的数据老化，需要改变研究方向，重新收集资料。2）立项时对项目完成的难度估计不足，在完成过程中需要花费更多的时间和精力。3）在调研的过程中不断有新的发现，突破了原有的课题设想。4）工作头绪多，教学任务重，出国、出差等。5）负责人生病、家庭变故等个人原因。为此，我司将建立更加行之有效的监督约束机制和奖惩机制，努力减少此类情况发生。

　　2．经费使用问题

　　通过中期检查发现，国家社科基金项目经费使用和管理整体情况较好，项目负责人能够根据《国家社会科学基金项目经费管理办法》的要求，严格执行经费预算。但同时也暴露出了一些问题，如：1）少数项目擅自调整经费预算且未按规定程序报批。2）个别单位超支提取管理费。对此，我们要求科研管理部门加强同财务部门、审计部门的沟通与协作，认真学习《关于认真贯彻落实国家社科基金项目经费审计整改工作会议精神的通知》（社科规划办通字[2011]40号），建立国家社科基金经费管理的长效机制，确保项目资金的安全运行和有效使用。

　　四、做好结项工作，加强成果宣传

　　1．结项工作总体情况

　　教育部社科司是全国各代管单位中管理国家社科基金项目数量最多的一个部门，鉴定结项工作量非常大。我司本着对国家社会科学发展高度负责的原则，坚持不以结项率和优秀率作为衡量结项鉴定工作的标准，而是把保证成果质量、提高结项效率作为核心任务来抓。

　　本年度我司共受理结项276项，其中239项已完成同行专家匿名鉴定等相关结项手续，报送全国社科规划办，另有37项正在鉴定中。在规划办已反馈结果的225项中，优秀16项，良好68项，合格80项，免于鉴定9项，二次鉴定10项，修改复审38项，终止或撤项4项。

　　2．加强结项管理，提高成果质量

　　首先，严格审查结项材料。特别对成果形式和内容是否符合立项设计，《鉴定结项审批书》中的各项内容是否完整并如实填写，是否提供经费预算表和开支明细账目，书稿匿名处理是否彻底等，进行严格把关，对不合格的材料予以退回，并要求项目负责人限期修改。

　　二是及时完善同行专家信息库。我们利用国家社科基金专家库及教育部人文社科专家库，建立了1.7万余人的专家信息数据库，并对每位专家的鉴定记录、学术专长、研究领域、承担项目、学术成果、获奖情况等详细信息进行了及时更新汇总，确保专家库信息的准确性和时效性。

　　三是实行严格的鉴定回避制度，加强保密意识。我司除要求工作人员对鉴定全过程做好保密工作外，还尽量选取非本地区本部门专家参加评审，以确保成果鉴定的公平性、客观性。在遴选专家过程中，中国社科院科研局、中央党校科研部等单位也多次推荐本部门专家学者参与我司组织的结项鉴定工作，为提高鉴定质量提供了重要帮助。

　　四是保证专家鉴定质量，对鉴定意见空泛、笼统，或没按提示要求完成的，都会要求专家补充。同时，为提高鉴定效率，我们在鉴定过程中除要求鉴定专家邮寄一份亲笔签名的鉴定意见外，同时要求通过电子邮件传送鉴定意见，有效缩短了鉴定周期，保障了鉴定质量。

　　因在遵守鉴定时间、专家遴选与回避、执行双向匿名和分数统计等方面均严格执行全国社科规划办的相关规定，有力保证了成果组织鉴定工作的客观、公平、公正，我司已连续19个月被全国社科规划办发函表扬。

　　3．加强成果宣传

　　本年度，我司继续加大成果宣传推介力度，拓宽宣传推介渠道，使更多的优秀成果服务决策、服务大众。在京部属高校共有29篇成果被全国社科规划办公室《成果要报》采用，很多的观点和对策得到中央领导同志和国家有关部门负责同志的高度重视，咨政效果显著。有18项成果入选《国家哲学社会科学成果文库》，这些成果基本反映了当前相关领域研究的领先水平，具有很好的示范作用。同时，鼓励项目负责人和其他专家学者利用好《光明日报》“国家社科基金专刊”和全国社科规划办网站等宣传平台，积极为专刊和网站投稿，及时发布研究的最新动态，交流项目过程管理的有益经验，宣传介绍优秀成果。

　　五、今后工作重点

　　通过此次中期检查，我们进一步宣传了国家社科基金项目管理的相关规定，进一步摸清了在研项目的进展情况，发现了项目研究和监督管理过程中的问题，也为今后的工作明确了方向。

　　1．采用有效措施提高项目负责人和所在单位的效率意识、责任意识，建立健全激励机制和奖惩机制，确保国家社科基金项目能够按时、保质、保量完成。

　　2．加强过程管理，规范管理程序。特别在经费管理、信息通报等方面加大工作力度，使项目管理工作不留死角。

　　3．探索有效方法，提高鉴定工作效率。随着项目的逐年增多，鉴定工作的压力也越来越大。今后我司将进一步加大人力、物力投入，同时创新工作方法，努力使结项鉴定周期控制在两个月以内。

　　4．拓宽宣传渠道，加速成果转化。计划利用高校人文社科信息网等平台宣传国家社科基金的优秀成果，更好地发挥国家社科基金项目成果的学术示范作用。推荐更多优秀成果投稿《成果要报》，为党和政府的决策服务。