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提高战略性新兴产业 发展的金融支持效率

熊正德  2012年02月29日09:41  来源:光明日报

  一个国家的经济发展离不开资金投入,高效的金融支持是加快发展战略性新兴产业的关键环节。当前我国战略性新兴产业发展的金融支持仍处于初级阶段,面临诸多问题。提高战略性新兴产业发展的金融支持效率,必须从三方面着力。一是充分发挥政策金融的引导作用和金融机构的支持作用。一方面,经济低迷期,政策金融必须弥补市场调节的缺陷,担负起引导战略性新兴产业发展的任务;经济平稳期,政策金融的功能应转变为服务金融支持活动,健全金融体制,强化监督管理,为产业规模化、集群化发展提供条件。另一方面,银行机构应放宽信贷限制,创新业务流程,对战略性新兴产业实施优惠利率政策。证券机构应鼓励优质资产优先上市,适当放宽债券发行条件,发展风险投资基金,积极培育战略性新兴产业。保险机构应积极开发新型科技险种,拓展保险服务领域,为发展战略性新兴产业提供保障。二是适当掌控金融支持的差异性与均衡性。各大战略性新兴产业各有要义,因此金融支持措施也要因“业”制宜。对于节能环保、新材料和新能源汽车,金融支持重在促进投资多元化,拓展投融资渠道。针对高端设备制造、新一代信息技术,应着重强化银行信贷、培育具有国际竞争力的大企业、引导产业集群发展。生物产业的金融支持应着力于鼓励企业上市,降低融资成本。当然,实行差异性支持措施的出发点与归宿是促进各大产业均衡、全面发展。三是突出金融支持行为的阶段性特征。在战略性新兴产业发展初期,政策金融应占主导地位,降低成本,提高产业运营能力。中期,建立起以银行为主导的金融支持体系,综合发挥政策金融和市场金融的优势,引导民间资本投入战略性新兴产业。成熟期,建立起以资本市场为主导的金融支持体系,实现投资主体和融资体制多元化,维持产业资金供需均衡,促进战略性新兴产业持续健康发展。
  (作者为国家社科基金项目“战略性新兴产业发展的金融支持效率研究”负责人、湖南大学教授)

(责编:秦华)


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